近年來，國(guó)內(nèi)涌現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的“田園綜合體”典型案例，比如鄂爾多斯市烏審旗無定河鎮(zhèn)——新風(fēng)古韻無定河聚力田園綜合體、上海金山區(qū)“田園綜合體”、安徽肥西縣“官亭林海”、黑龍江富錦建“稻”夢(mèng)空間等。從模式上看，上述落地實(shí)踐的田園綜合體大多數(shù)是以當(dāng)?shù)刎S富的自然資源為基礎(chǔ)，進(jìn)而融合旅游觀光等產(chǎn)業(yè)打造成獨(dú)具地方特色的田園綜合體。

很多人提到田園綜合體便會(huì)想到鄉(xiāng)村旅游。實(shí)際上，鄉(xiāng)村旅游在我國(guó)已經(jīng)經(jīng)歷了三十多年的發(fā)展過程，并衍生出了許多開發(fā)方式和發(fā)展模式、思維，而田園綜合體作為2017年中央一號(hào)文件首次提出的概念，則是順應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需求而提出的新型旅游發(fā)展及鄉(xiāng)村建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展模式。這兩個(gè)概念都強(qiáng)調(diào)了鄉(xiāng)村空間的休閑功能，但田園綜合體和鄉(xiāng)村旅游這兩個(gè)概念之間并不能劃等號(hào)。

按照財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，要求，在建設(shè)內(nèi)容上，圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，將重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。

（圖表：《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》——六大支撐體系）

對(duì)于試點(diǎn)立項(xiàng)條件，《通知》明確，試點(diǎn)立項(xiàng)應(yīng)功能定位準(zhǔn)確，基礎(chǔ)條件較優(yōu)，生態(tài)環(huán)境友好，政策措施有力，投融資機(jī)制明確，帶動(dòng)作用顯著，運(yùn)行管理順暢。其中，在功能定位上，圍繞有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)、有特色、有規(guī)模、有潛力的鄉(xiāng)村和產(chǎn)業(yè)，按照農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，以自然村落、特色片區(qū)為開發(fā)單元，全域統(tǒng)籌開發(fā)，全面完善基礎(chǔ)設(shè)施。在政策措施方面，地方政府積極性高，在用地保障、財(cái)政扶持、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新應(yīng)用、人才支撐等方面有明確舉措，水、電、路、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施完備。

田園綜合體開發(fā)不是普通農(nóng)業(yè)旅游空間規(guī)劃，而是生產(chǎn)生活?yuàn)蕵贰叭吮尽翱臻g構(gòu)建。

( 一 )規(guī)劃布局要點(diǎn)

1. 文化性：人文是旅游的靈魂，對(duì)于田園綜合體亦然。

2. 創(chuàng)新性：田園綜合體包含多元產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃要?jiǎng)?chuàng)新性地服務(wù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)功能發(fā)展，讓多元產(chǎn)業(yè)在規(guī)劃布局中合理展開。

3. 生態(tài)性：營(yíng)造獨(dú)特風(fēng)格的生態(tài)文化景觀，重塑田園生態(tài)景觀。

4. 地域性：田園綜合體落地在某一個(gè)地方，必須要與當(dāng)?shù)氐奶厣嘟Y(jié)合。

(二)規(guī)劃布局手法

產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上的規(guī)劃布局

由于產(chǎn)業(yè)的多元性，對(duì)于其規(guī)劃布局的也要針對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)及功能需求進(jìn)行各產(chǎn)業(yè)片區(qū)的規(guī)劃布局：

農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)片區(qū)：農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)片區(qū)作為主要田園景觀背景區(qū)，也是展開農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)休閑的承載區(qū)。

文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)：文旅產(chǎn)業(yè)片區(qū)要考慮功能配搭、規(guī)模配搭、空間配搭，以多樣的業(yè)態(tài)規(guī)劃形成旅游度假目的地。

特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū)：該片區(qū)通過對(duì)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的加工，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展，促進(jìn)一產(chǎn)、二產(chǎn)融合發(fā)展，提升產(chǎn)品附加值，打造地域品牌。

地產(chǎn)及村舍片區(qū)：尊重原有的村落風(fēng)貌，打造村落肌理，還原地域建筑風(fēng)貌，打造成田園社區(qū)。

總結(jié)：田園綜合體規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，自然稟賦和區(qū)位條件是必不可少的條件，同時(shí)應(yīng)該利用“農(nóng)業(yè)+”、“文旅+”、“社區(qū)+”等模式，貼合生態(tài)，圍繞全域旅游示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)，促進(jìn)產(chǎn)也融合，打造產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游、研學(xué)教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，遵循規(guī)律、突出特色。