一、基本狀況

㈠煙葉種植基本情況

2007年兩煙種植面積5.63萬畝，其中烤煙3.96萬畝，白肋煙1.67萬畝，烤煙平均每戶7.22畝，白肋煙平均每戶3.46畝。漂浮育苗面積2006年為2.81萬畝，2007年達到4萬畝。2007年計劃兩煙收購總量為14.91萬擔(dān)，其中烤煙9.91萬擔(dān)（2006年烤煙超計劃收購1.09萬擔(dān)），白肋煙5萬擔(dān)。全縣共有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種煙，其中水布埡鎮(zhèn)、金果坪鄉(xiāng)是白肋煙主產(chǎn)區(qū)；其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是烤煙主產(chǎn)區(qū)。

㈡自然資源生態(tài)狀況

我縣煙區(qū)主要是濕潤性中山氣候，春雨多于秋雨，夏雨最多，4-9月降雨占全年降雨的70%，冬冷夏熱，陽光充足，土壤以成土母質(zhì)石灰?guī)r為主，肥力中等，森林覆蓋率高，適宜煙區(qū)種植面積廣。

㈢煙葉生產(chǎn)人員基本情況

目前，縣煙葉分公司設(shè)有8個煙草站，7個科室，41個收購組，共229人，其中有180個基層管理人員和技術(shù)員常年活躍在田間地頭，直接指導(dǎo)煙農(nóng)進行煙葉生產(chǎn)。在這支隊伍中有農(nóng)藝師2人，助理農(nóng)藝師3人，本科生4人，?？粕?人，是一支專業(yè)化程度較高的隊伍。

㈣科技興煙及田間試驗基本情況

通過與各煙廠聯(lián)合舉辦科技示范園基地和科研項目的合作， 2007年進行了“節(jié)水保水”和“平衡施肥”田間試驗，及“金必生”葉面肥和硼肥等中微量元素肥料使用技術(shù)推廣項目，取得了良好的宣傳效果，初步形成了工業(yè)企業(yè)、煙草公司、煙農(nóng)三位一體，合作辦科研，認(rèn)真做科研的喜人局面。在“十一五”規(guī)劃期間，力爭與湖北中煙在烤煙成熟度的研究；土壤供氮規(guī)律，不同生態(tài)類型煙區(qū)煙株氮素營養(yǎng)的調(diào)控技術(shù)等方面進行試驗研究。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

㈠煙區(qū)布局不合理。約20%的煙區(qū)分布在海拔1400米以上的種植區(qū)，布局調(diào)整困難較大。

㈡煙葉科技種植投入逐步增加，畝平投入逐步增大; 農(nóng)村勞動力外出務(wù)工較多，糧煙比價縮減，種植面積有逐年下滑趨勢。

㈢調(diào)制設(shè)備較落后，與種植面積不匹配。標(biāo)準(zhǔn)化烤房比例不高，煤耗高、成本大，烤房設(shè)施落后，嚴(yán)重影響煙葉烘烤質(zhì)量。白肋煙標(biāo)準(zhǔn)化晾房比例不高，還有部分主要是在房前屋后晾煙，難以保證晾制質(zhì)量。

㈣煙區(qū)絕大部分分布在山大人稀的山區(qū)，交通運輸條件落后;部分基層煙站收購組房屋設(shè)施簡陋，面積容量小，不具備煙葉收購的基本條件；有的收購組已無法滿足煙葉生產(chǎn)逐年發(fā)展的正常需求。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景分析

㈠清江流域和環(huán)神農(nóng)架地區(qū)具備煙葉生產(chǎn)的優(yōu)越生態(tài)條件，圍繞恩施州山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉的開發(fā)與發(fā)展，不斷完善巴東優(yōu)質(zhì)煙葉的品質(zhì)質(zhì)量。

㈡根據(jù)國家局關(guān)于“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”的煙葉生產(chǎn)發(fā)展方針，加強基礎(chǔ)設(shè)施及專業(yè)新村建設(shè)，逐步完善煙葉生產(chǎn)條件。

㈢煙區(qū)煙葉屬中間偏清香型煙葉，銷售廠家有湖北中煙、湖南中煙、北京煙廠、湖北省進出口公司等，煙葉年銷售量16萬擔(dān)左右，具有廣闊的市場和較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

㈣抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快煙水配套、烤晾房建設(shè)步伐，逐步完善煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)配套工程，改善煙區(qū)煙葉生產(chǎn)條件，科學(xué)規(guī)劃循序漸進的發(fā)展我縣煙葉產(chǎn)業(yè)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作目標(biāo)

㈠指導(dǎo)思想

繼續(xù)貫徹“市場引導(dǎo)，計劃種植，主攻質(zhì)量，調(diào)整布局”的煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，按照國家局“重心下移，著眼基層，突出服務(wù)，加強基礎(chǔ)”的工作要求，圍繞山地特色優(yōu)質(zhì)煙葉的開發(fā)，強化技術(shù)到位率。注重“控氮、降堿、增香”等技術(shù)措施，以土壤改良，漂浮育苗，平衡施肥，合理灌溉，綜合防治，成熟采收，三段式烘烤等技術(shù)措施為主體實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。提高煙葉的工業(yè)可用性。

㈡發(fā)展目標(biāo)

1.常年穩(wěn)定煙葉種植面積6萬畝左右，煙葉收購量穩(wěn)定在16萬擔(dān)，其中烤煙11萬擔(dān)、白肋煙5萬擔(dān)。達到“穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全”的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。具體指標(biāo)見附表（一）：

2．質(zhì)量指標(biāo)

（1）烤煙

等級結(jié)構(gòu)：上等煙比例達到并穩(wěn)定在30％左右，上中等煙比例90％以上。

內(nèi)在化學(xué)成分：煙葉內(nèi)在化學(xué)成分基本協(xié)調(diào)，煙堿含量1.5%～3.5%；糖堿比6-12：1；氯離子含量0.3-0.6%；淀粉含量低于5.0%。

評吸質(zhì)量及可用性：香氣質(zhì)好，香氣量足，香氣風(fēng)格突出，雜氣少，刺激性小，勁頭適中，燃燒性好，吸味醇和舒適；煙葉配伍性強，工業(yè)可用性高。

（2）白肋煙

等級結(jié)構(gòu)：上等煙比例25％左右，上中等煙比例85％以上。

內(nèi)在化學(xué)成分：煙堿2－4.5％；還原糖＜1％；氧化鉀2－3.75％；氯含量＜1％。

評吸質(zhì)量及可用性：具有典型的白肋煙香型風(fēng)格，香氣質(zhì)好，香氣量足，勁頭適中，燃燒性好，吸味醇和舒適；煙葉配伍性強，工業(yè)可用性高。

3．強化關(guān)鍵技術(shù)的到位率

（1）漂浮育苗達到100%。

（2）地膜煙面積達到100%。

（3）施用餅肥進行土壤改良面積達到100%。

（4）平衡施肥100%。

（5）“三先，三帶一深”技術(shù)推廣100%。

（6）化學(xué)抑芽100%

（7）加強病蟲害綜合防治，大田平均發(fā)病率控制在5%以下。

（8）煙葉預(yù)檢率100%。

具體指標(biāo)見附表（二）：

4．煙區(qū)布局調(diào)整

根據(jù)煙葉質(zhì)量對生態(tài)條件的要求，重點發(fā)展以旱地為主、海拔700－1200米的優(yōu)質(zhì)煙葉適宜區(qū)，依照向適宜地區(qū)、交通便利、生產(chǎn)水平高、集中連片種植轉(zhuǎn)移的原則，逐年調(diào)整并減少次適宜區(qū)面積、淘汰不適宜區(qū)面積，重點扶持烤煙重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),確保戶平種植烤煙8畝以上、白肋煙4畝以上，對烤煙3畝以下的種煙農(nóng)戶不簽訂種植合同、不給予生產(chǎn)扶持。具體目標(biāo)見附表（三）：

5．煙葉市場規(guī)劃及基地化進程

（1）煙葉市場?？緹熓?nèi)以湖北中煙集團為主，占銷售總量的50％,省外以上煙集團、湖南中煙為主要銷售對象。白肋煙以省進出口為主要銷售對象，占總量的90%.我們將逐步擴寬銷售渠道。

（2）基地化進程。目前我縣主要是湖北中煙和省進出口公司辦基地，和上煙集團、湖南中煙已經(jīng)有很好的合作基礎(chǔ)，力爭在十一五期間全部實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)基地化。

6．基本煙田規(guī)劃與基地化生產(chǎn)

A、建立植煙基本農(nóng)田保護制度。積極爭取地方政府通過政府行為對基本煙田實行規(guī)劃，從法律的角度實施煙田保護；

B、基本煙田規(guī)劃與農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃相銜接；

C、建立完善的基本煙田檔案，此項工作通過這幾年的戶籍化管理，已經(jīng)初見成效。

D、實施合理輪作。全縣植煙土壤一律實行三年輪作方式，輪作作物主要為玉米、魔芋、蔬菜等。

E、實施土壤改良措施。在所有煙區(qū)通過提倡施用腐熟有機肥、秸桿還田、種植CN比值高的綠肥踏青還田等方式進行植煙土壤改良，調(diào)整土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤微生物活力，使土壤供肥能力與煙葉生長發(fā)育基本一致。具體目標(biāo)見附表（四）：

7．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）基本煙田水利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

我縣從2005年已經(jīng)啟動了煙水配套工程，結(jié)合全縣的退耕還林和坡改梯工作，我縣的基本煙田水利設(shè)施得到了很大的改善，但煙田的可灌溉面積仍然很小。在5年規(guī)范中中，全面實施煙水配套工程，修建蓄水池、調(diào)節(jié)池、灌溉池、配套引水管網(wǎng)、田間管網(wǎng)等基礎(chǔ)實施，解決基本煙田生產(chǎn)用水需要，兼顧人畜飲水。我們將主要依靠當(dāng)?shù)卣e極爭取上級公司的支持，最大限度的改善水利條件，在煙田集中的產(chǎn)區(qū)爭取可灌溉面積達到基本煙田的種煙面積的30%左右。

（2）煙葉調(diào)制設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

針對全縣烤晾房設(shè)施相對落后的現(xiàn)狀，烤房以普通烤房改為小型密集烤房為主，有條件的地方新建密集式烤房。

晾房目前仍然以89式晾房為主，按照1.5畝一間的標(biāo)準(zhǔn)進行建造，在十一五期間使種植面積與晾房配套。由于我縣白肋煙面積常年穩(wěn)定在1.8萬畝， 5年規(guī)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化晾房6000間。 詳細(xì)內(nèi)容見附表（五）。

（3）煙葉基層收購組建設(shè)規(guī)劃

按照行政區(qū)劃和煙葉生產(chǎn)管理的需要設(shè)置煙草收購組，對于收購5000擔(dān)以上的收購點一律建設(shè)或改造成收購組。為適應(yīng)煙葉收購的需要，切實解決煙農(nóng)賣煙難的問題，計劃將收購組增設(shè)到41個，原來已經(jīng)有標(biāo)準(zhǔn)化收購組12個，需新（改）建29個。具體規(guī)劃如下：

㈢主要措施

⒈建立健全煙葉生產(chǎn)科技推廣服務(wù)體系

①建設(shè)過硬的技術(shù)隊伍，提高科技生產(chǎn)水平

煙葉生產(chǎn)是一項技術(shù)含量相對較高的大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，因此必須做到以人為本，加強技術(shù)隊伍體系的建設(shè)。作為縣級公司，技術(shù)隊伍的建設(shè)，首先要從基層技術(shù)隊伍的培養(yǎng)抓起，不斷加強生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)制技術(shù)和煙葉分級方面的培訓(xùn)，并把他們放在生產(chǎn)收購第一線，不斷實踐，通過階段考核，實行優(yōu)勝劣汰。力爭在最近幾年內(nèi)建設(shè)一支高素質(zhì)高水平的技術(shù)隊伍。

②建立煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、社會化服務(wù)體系，切實提高煙葉生產(chǎn)服務(wù)水平。

煙葉生產(chǎn)從計劃下達、技術(shù)指導(dǎo)、物資供應(yīng)實行專業(yè)化、社會化配套服務(wù)，不斷加強公司對煙草站、煙草站對收購組的管理力度，切實保障技術(shù)隊伍對煙農(nóng)在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)。對煙葉生產(chǎn)物資供應(yīng)必須規(guī)范渠道、規(guī)范價格，盡量降低煙用物資中間環(huán)節(jié)成本，減少煙農(nóng)負(fù)擔(dān)，保證生產(chǎn)物資及時投入到位。

③建立系統(tǒng)的培訓(xùn)制度，深化技術(shù)交流與合作，提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。

通過技術(shù)講座、現(xiàn)場培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)資料等方式對煙農(nóng)進行培訓(xùn)，力爭使煙葉生產(chǎn)的每項技術(shù)都能使煙農(nóng)掌握和應(yīng)用；對在職從事煙葉生產(chǎn)的技術(shù)人員和生產(chǎn)經(jīng)營人員，通過外出進修、舉辦培訓(xùn)班的方式進行培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放上崗許可證，然后擇優(yōu)聘用上崗。