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廈漳泉一體化理性探討:也許沒有看上去那么美!

 二岸猿聲啼不盡 2020-05-14

改革開放后,沿海地區(qū)迎來發(fā)展良機(jī)。1985年,閩南廈漳泉三角地區(qū)與長(zhǎng)三角、珠三角同時(shí)被列為沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。廈門依靠特區(qū)政策,吸引外資,取得較快發(fā)展,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市;泉州發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì),以“三來一補(bǔ)”起步,依靠民營(yíng)經(jīng)濟(jì),闖出一片天地,經(jīng)濟(jì)總量全省倒二發(fā)展到全省首位;漳州市經(jīng)歷了“大念山海經(jīng)”轉(zhuǎn)型為“工業(yè)強(qiáng)市”,再到“加速工業(yè)跨越發(fā)展”,經(jīng)濟(jì)實(shí)力逐步增強(qiáng),經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第四位。(文:西岸海盜)

2011年9月8日,泉州、廈門、漳州三地簽訂了《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》,積極探索同城化。

2012年《廈漳泉大都市區(qū)同城化總體規(guī)劃》出爐,規(guī)劃中提出至2015年,初步實(shí)現(xiàn)同城化;至2020年,基本實(shí)現(xiàn)同城化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間和社會(huì)的高度融合。

如今,2019年已經(jīng)過去,2020年已走四分之一。為了探尋廈漳泉都市區(qū)的發(fā)展成效,特收集了一些資料,并進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析。

廈漳泉一體化理性探討:也許沒有看上去那么美!

透過數(shù)據(jù)看本質(zhì):廈漳泉都市區(qū)成效并不明顯

從啟動(dòng)廈漳泉都市區(qū)一體化的2011年到2019年,廈漳泉都市區(qū)的整體發(fā)展情況又如何呢?讓數(shù)據(jù)說話!我們來看經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口聚集、政府財(cái)力、人民生活等幾組數(shù)據(jù)的對(duì)比。

1.地區(qū)生產(chǎn)總值。2019年廈漳泉都市區(qū)GDP合計(jì)20684億元,占全省48.8%,比的2011年的占比略有下降;人均GDP為113708元,是全省平均107139元的1.06倍,而在2011年是全省平均的1.08倍。

2.在人口方面。2019年廈漳泉都市區(qū)常住人口合計(jì)1819萬人,占全省45.8%,比2011年的44.8%提高了1個(gè)百分點(diǎn)。戶籍人口合計(jì)1544萬人,占全省39.6%,比2011年的38.1%提高了1.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.政府財(cái)力。2019年廈漳泉都市區(qū)財(cái)政總收入合計(jì)2524億元,占全省49.0%,比2011年(1327億元)的51.1%,下降了1.1個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入合計(jì)1446億元,占全省47.4%,比2011年(725億元)的48.3%,下降了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.人民生活。2019年廈漳泉都市區(qū)居民人均可支配收入40351元(常住人口簡(jiǎn)單加權(quán)計(jì)算),是全省平均水平的1.13倍,而2013年是全省平均的1.15倍。住戶存款方面,2019年合計(jì)9121億元,占全省43%,比2011年的48.4%下降了5.4個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面,2019年合計(jì)6716億元,占全省42.6%,比2011年的46.7%下降了4.1個(gè)百分點(diǎn)。

廈漳泉一體化理性探討:也許沒有看上去那么美!

數(shù)據(jù)表明,自2011年以來,廈漳泉都市區(qū)僅在人口聚集有了一定的成效,至于經(jīng)濟(jì)總量、政府財(cái)力、人民生活等方面的指標(biāo)的提升速度,并沒有明顯高于甚至是低于全省平均水平。單從數(shù)據(jù)對(duì)比而言,廈漳泉都市區(qū)一體化建設(shè)難言成功。至于提出的'2020年基本實(shí)現(xiàn)同城化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、空間和社會(huì)的高度融合',只能靠想象了!

起底廈漳泉一體化:肥了廈門,瘦了泉漳

雖然我們知道廈漳泉都市區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況并沒有什么明顯優(yōu)勢(shì),但是對(duì)于廈漳泉各自而言,卻又是另一番風(fēng)景,有人歡喜有人憂??!

在經(jīng)濟(jì)總量方面,與2011年相比,泉州和廈門的地區(qū)生產(chǎn)總值在全省占比均下降0.6個(gè)百分點(diǎn)左右,只有漳州的比重上升了1.1個(gè)百分點(diǎn)。這主要是泉州和廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高,因此增速有所放緩,而漳州起點(diǎn)較低,因此保持較高增長(zhǎng)速度。

廈漳泉一體化理性探討:也許沒有看上去那么美!

在人口聚集方面,與2011年相比,廈門常住人口增加了68萬,泉州增加了53萬,漳州增加了32萬。值得注意的是,廈門凈流入人口為168萬,泉州凈流入人口為113萬,漳州則是凈流出6萬。廈門由于城市建設(shè)水平和優(yōu)美環(huán)境,吸引了大量周邊地區(qū)人口,尤其是泉州、漳州等大量中產(chǎn)階級(jí)以上家庭在廈門購(gòu)置房產(chǎn),甚至常住廈門。

在財(cái)政收入方面,2019年廈門、泉州、漳州財(cái)政總收入分別為1329億元、839億元和356億元,占GDP的比重分別為22.16%、8.43%和7.51%。地方財(cái)政收入分別為768億元、458億元和219億元,占GDP的比重分別為12.82%、4.60%和4.62%。廈門財(cái)政收入無論是金額還是與GDP的比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于泉州和漳州,主要來自于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異。當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的背后是廈門對(duì)于高端產(chǎn)業(yè)的聚集能力,泉州和漳州大量知名企業(yè)總部(運(yùn)營(yíng)中心、電商營(yíng)銷)遷往廈門,為廈門創(chuàng)造了大量的稅收收入,這是廈門財(cái)政GDP比遠(yuǎn)超其他地區(qū)的關(guān)鍵因素。

順便提一下港口問題,廈門港定位于“國(guó)際航運(yùn)樞紐”,擁有先發(fā)政策優(yōu)勢(shì),同時(shí)還具有較好的港口縱深腹地,對(duì)于泉州港和漳州港來說是極為致命的。泉州港經(jīng)歷了2012年被”湄洲灣港“事件折騰之后,形成了兩個(gè)機(jī)構(gòu)分頭管理之奇葩現(xiàn)象,加上貨物外流廈門港,自然是半死不活狀態(tài)。

漳州港在2010年被廈門港合并,記得當(dāng)初有不少漳州人甚至為之歡欣鼓舞,那真實(shí)發(fā)展情況又是如何呢?2011年漳州港貨物吞吐量5161萬噸,到了2019年只剩下4638萬噸,8年過去了不僅沒有增長(zhǎng),甚至萎縮了10.2%!而廈門港呢?含漳州港同期增加了36.3%,剔除漳州港則增加59.2%!不知道漳州人會(huì)不會(huì)有悔不當(dāng)初的感覺?

從上面分析可以看出,八年來的廈漳泉都市區(qū)一體化發(fā)展的最大成效就是肥了廈門,瘦了泉漳!

廈漳泉一體化理性探討:也許沒有看上去那么美!

正確的一體化方向:互惠互利才能在一起

談到這里,我們可以知道為什么廈門會(huì)那么熱衷于主導(dǎo)廈漳泉一體化!因?yàn)樵谒麄冎鲗?dǎo)的一體化規(guī)劃中廈門的產(chǎn)業(yè)空間布局是基于食物鏈的頂端,泉州漳州則處于二三級(jí),說白點(diǎn)就是制造業(yè)基地。八年來的發(fā)展趨勢(shì),也證明了廈漳泉都市區(qū)實(shí)際上就是廈門都市區(qū),最終還是突出廈門的中心城市地位!

我們也看到了,這樣的廈漳泉一體化發(fā)展趨勢(shì)并不好,平均發(fā)展速度甚至低于全省。從與長(zhǎng)珠同時(shí)開放,到現(xiàn)在蝸居?xùn)|南一隅,除了臺(tái)海因素以外,我覺得更重要的是抓錯(cuò)了重點(diǎn)!放著兩個(gè)人口大市、產(chǎn)業(yè)大市不顧,違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,無腦突出“二奶”發(fā)展,才造成今天這種尷尬的局面!

其實(shí),我個(gè)人而言,我并不排斥廈漳泉一體化。我很贊同交通、信息共享等民生方面一體化,比如推進(jìn)城際鐵路RI線的建設(shè)、推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)這種實(shí)實(shí)在在的民生工程!至于強(qiáng)行劃分產(chǎn)業(yè)空間布局,這是違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本的計(jì)劃手段,并不可??!

廈漳泉一體化理性探討:也許沒有看上去那么美!

?廈門已經(jīng)擁有了較好的城市基礎(chǔ),作為一個(gè)中心城市順理成章。但是這么多年過去,廈門的聚集遠(yuǎn)超輻射,造成了泉州漳州發(fā)展“貧血”,難以與廈門齊頭并進(jìn),共同做大都市區(qū)。去年島城總結(jié)吹噓了廈漳泉實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)雙向轉(zhuǎn)移”,看罷我覺得有點(diǎn)無語。到底是怎么雙向轉(zhuǎn)移的呢?

可能廈泉(安溪)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、廈漳(長(zhǎng)泰)科技創(chuàng)業(yè)園等就是他們認(rèn)為的輻射吧?這些共建工業(yè)園區(qū)確實(shí)為安溪和長(zhǎng)泰的發(fā)展注入了動(dòng)力,即使是稅收五五分成、七三分成,我們都是歡迎的,誰讓我們自己無能呢。

產(chǎn)業(yè)聚集這方面也不能避之不談。泉州漳州企業(yè)總部前往廈門,對(duì)于利用廈門的要素優(yōu)勢(shì),壯大企業(yè)發(fā)展自然是有幫助的。但是對(duì)于總部遷往廈門的是不是也可以擺在臺(tái)面上,考慮稅收分成呢?比如三七分就好,也可以劃個(gè)5-10年的年限,至少讓泉漳兩地不至于失血過多甚至貧血!這樣才能體現(xiàn)出互惠互利原則,才能真正推進(jìn)廈漳泉都市區(qū)一體化!

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