近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作帶來了新挑戰(zhàn)和新要求，后續(xù)的財(cái)務(wù)管理工作必須緊跟合作社發(fā)展步伐，必須進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化管理，否則就會(huì)制約合作社持續(xù)發(fā)展，無法從真正意義上發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社的顯著作用。筆者結(jié)合實(shí)踐，就農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，最后就規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作提出幾點(diǎn)措施建議。

　　一、農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題

　　(一)財(cái)務(wù)管理制度不健全。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)財(cái)務(wù)核算制度不健全，財(cái)務(wù)管理制度欠缺。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》偏重于理論性和概念性，不夠細(xì)化，沒有具體規(guī)范財(cái)務(wù)操作方法，這讓鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)人員理解起來有一定難度。國家層面尚未出臺(tái)專門針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部控制管理制度，無法為農(nóng)民專業(yè)合作社的持續(xù)發(fā)展提供制度保障。

　　(二)財(cái)務(wù)稅法核算不專業(yè)?，F(xiàn)階段，由于大部分農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)模小、地處鄉(xiāng)村，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)財(cái)務(wù)稅務(wù)會(huì)計(jì)核算不專業(yè)。一是貨幣資金管理不科學(xué)，據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社沒有制定嚴(yán)格的貨幣資金管理制度，只有經(jīng)辦人沒有審批人;沒有按規(guī)定設(shè)置相關(guān)銀行結(jié)算賬戶，使用銀行基本賬戶交易的也是寥寥無幾，大部分都是靠現(xiàn)金交易，導(dǎo)致賬面上庫存現(xiàn)金偏高，造成一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是財(cái)務(wù)賬簿設(shè)置不規(guī)范，只有現(xiàn)金日記賬，沒有銀行日記賬;應(yīng)收賬款、固定資產(chǎn)、實(shí)收資本只有總賬沒有明細(xì)賬，導(dǎo)致賬面上的余額數(shù)字解釋不清。三是部分業(yè)務(wù)仍用陳舊的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)科目進(jìn)行賬務(wù)核算、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，與目前最新的財(cái)稅制度銜接不緊密，讓合作社該享受的優(yōu)惠福利沒有享受到，造成一定的損失。

　　(三)財(cái)務(wù)資料審核不規(guī)范。一是原始票據(jù)審核不嚴(yán)謹(jǐn)，在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2017年7月1日之后一些增值稅普通發(fā)票上只有企業(yè)名稱沒有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為五證合一前的舊號(hào);有的發(fā)票籠統(tǒng)地開成辦公用品、食品;小規(guī)模合作社頻繁接受增值稅專用發(fā)票;有的合作社存在大額白條入賬現(xiàn)象。二是資金審批不規(guī)范，表現(xiàn)在會(huì)計(jì)既管賬又管錢，沒有建立資金審批制度，導(dǎo)致現(xiàn)金使用隨意性較高，后續(xù)監(jiān)管力度不足，缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。三是由于缺乏專業(yè)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)審核，數(shù)據(jù)僅僅是為了平衡財(cái)務(wù)報(bào)表的勾稽關(guān)系或者為了滿足相關(guān)的統(tǒng)計(jì)工作，致使相關(guān)會(huì)計(jì)資料、財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不真實(shí)，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量有待提高。

　　(四)財(cái)務(wù)人員配置不科學(xué)。財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)營中一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)，貫穿整個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社的始終，具有不可替代的作用。財(cái)務(wù)人員作為整個(gè)運(yùn)營活動(dòng)的核算者與監(jiān)督者，其重要職責(zé)不言而喻，然而經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)鄉(xiāng)村農(nóng)民專業(yè)合作社出于降低成本考慮沒有配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，要么是由合作社成員一人擔(dān)任出納與會(huì)計(jì)，登記現(xiàn)金流水賬，要么就是請(qǐng)村里退休的老會(huì)計(jì)不定期進(jìn)行核算記賬。由于這些人員沒有形成系統(tǒng)化、理論化的財(cái)務(wù)技能，再加上近年來財(cái)稅新規(guī)層出不窮，導(dǎo)致在相關(guān)業(yè)務(wù)處理上就會(huì)顯得不規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)人員配置不科學(xué)還表現(xiàn)在個(gè)別合作社的業(yè)務(wù)經(jīng)辦人、出納、會(huì)計(jì)和檔案保管人為同一人，這樣不僅違反相關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)核算要求，也不符合內(nèi)部控制管理制度，而且為農(nóng)民專業(yè)合作社的后續(xù)壯大發(fā)展埋下隱患風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理的措施建議

　　(一)健全財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度。在現(xiàn)有的《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》基礎(chǔ)上，繼續(xù)健全、完善相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理法規(guī)制度和內(nèi)部控制管理制度。合作社要根據(jù)本社實(shí)際，認(rèn)真做好合作社財(cái)務(wù)收入管理、財(cái)務(wù)開支審批、財(cái)務(wù)預(yù)決算、資金管理崗位責(zé)任和財(cái)務(wù)公開等方面的制度建設(shè)，確保合作社的資金安全;認(rèn)真做好資產(chǎn)保管、資產(chǎn)臺(tái)賬登記、資產(chǎn)評(píng)估和資產(chǎn)經(jīng)營等方面的制度建設(shè)，確保合作社的資產(chǎn)安全;認(rèn)真做好采購、銷售和投融資等業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度建設(shè)，確保會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確和經(jīng)營效率的高效;認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)清查制度建設(shè)，定期對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行全面清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理過程中的漏洞。不斷建立健全合作社財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度，做到有章理事，依規(guī)辦事。

　　(二)規(guī)范財(cái)務(wù)核算賬務(wù)處理。首先，農(nóng)民專業(yè)合作社要統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目，按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定并結(jié)合自身管理需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立會(huì)計(jì)核算體系、設(shè)置賬簿，包括總分類賬、銀行存款日記賬、庫存現(xiàn)金日記賬、成員股金明細(xì)賬、往來明細(xì)賬、產(chǎn)品物資明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、代購代銷明細(xì)賬等。其次是合作社要按照最新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地編制資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、盈余分配表、成員權(quán)益變動(dòng)表、科目余額表等會(huì)計(jì)報(bào)表和財(cái)務(wù)狀況說明書等，提高會(huì)計(jì)報(bào)表的編制水平，滿足表內(nèi)和表間的勾稽關(guān)系，盡可能真實(shí)地反映合作社當(dāng)期財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)。最后，財(cái)務(wù)人員要與時(shí)俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)了解國家最新財(cái)稅法規(guī)，以滿足合作社財(cái)務(wù)核算管理需要。

　　(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)資料審核力度。一是規(guī)范貨幣資金的審批使用程序。每項(xiàng)支出須由經(jīng)手人簽名、監(jiān)事會(huì)審核、理事長審批，重大項(xiàng)目支出必須實(shí)行報(bào)備制，由理事會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定，并建立責(zé)任追究制度，防止貪污、侵占、挪用資金行為的發(fā)生。二是配齊會(huì)計(jì)與出納人員。加強(qiáng)現(xiàn)金限額管理，金額較大的支出一律用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行交易，現(xiàn)金收入必須及時(shí)入賬，會(huì)計(jì)、出納要及時(shí)對(duì)賬，做到“賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)”四相符，嚴(yán)禁收入不入賬，不設(shè)“小金庫”，不以白條抵庫，不準(zhǔn)公款私存。三是出納和會(huì)計(jì)要加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核和監(jiān)督，對(duì)于會(huì)計(jì)要素不完整、不正確的票據(jù)予以退回、要求重開。四要強(qiáng)化對(duì)各種扶持資金的管理，對(duì)扶持資金和項(xiàng)目資金要做到?？顚Ｓ谩?/p>

　　(四)完善財(cái)務(wù)管理人員體系。堅(jiān)決執(zhí)行不相容職位相分離的財(cái)務(wù)要求，禁止出現(xiàn)出納兼任會(huì)計(jì)等一人多職現(xiàn)象，嚴(yán)格實(shí)行經(jīng)辦和審核分開不能為同一人制，實(shí)行賬、款分離，支票章、財(cái)務(wù)章和銀行印鑒分別保管。理事長、監(jiān)事會(huì)成員及其直系親屬不得擔(dān)任財(cái)務(wù)人員，會(huì)計(jì)人員要具備專業(yè)知識(shí)和從業(yè)資質(zhì)并持證上崗，不但具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)，能夠客觀、公正地處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，而且必須能熟練地運(yùn)用各項(xiàng)會(huì)計(jì)核算方法和會(huì)計(jì)政策，熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營模式以及在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求。條件允許可以聘請(qǐng)專業(yè)的財(cái)務(wù)人員或者委托有資質(zhì)的代理記賬公司進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)核算。最后，財(cái)務(wù)管理人員要及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新，加強(qiáng)后續(xù)技能教育培訓(xùn)。作為專業(yè)合作社的負(fù)責(zé)人還應(yīng)定期帶頭并要求社員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)新規(guī)，提高全體社員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。對(duì)財(cái)務(wù)人員實(shí)行“優(yōu)進(jìn)劣出”的能動(dòng)機(jī)制，大力聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的人員擔(dān)任財(cái)會(huì)工作，對(duì)于屢次考核不過關(guān)人員，予以經(jīng)濟(jì)處罰或辭退，保證財(cái)務(wù)管理人員體系專業(yè)化、規(guī)范化。

　　(作者單位：陜西百諾財(cái)務(wù)科技有限公司)