隨著國家社會(huì)辦醫(yī)政策的持續(xù)向好、“健康中國2030”綱要落地并升級至國家戰(zhàn)略高度，我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量近十年持續(xù)增長。根據(jù)《中國衛(wèi)生健康統(tǒng)計(jì)年鑒》及國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)由2009年90.7萬家[1]增至2019年101.4萬家[2] ，其中以民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)增速最快，在2015年9月，我國民營醫(yī)院數(shù)量首次超過公立醫(yī)院，此后數(shù)量持續(xù)上升。

此外，在市場 政策的雙重激勵(lì)下，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院近幾年在較短的時(shí)間得以快速發(fā)展。根據(jù)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，截至2019年11月末，全國已設(shè)立294家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，僅2019年1-11月份，我國建成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院數(shù)量達(dá)到148家，約是過去5年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)數(shù)量的總和。

醫(yī)療行業(yè)作為重監(jiān)管行業(yè)，我國法律法規(guī)對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立及運(yùn)營設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)行“證”（執(zhí)業(yè)許可資質(zhì)）和“照”（法律主體資格登記）并行審核制度，兩者對應(yīng)不同的監(jiān)管、審批部門，且法律主體依其類別不同，受不同法規(guī)規(guī)制，并在不同的登記機(jī)構(gòu)受領(lǐng)“證”“照”；此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)其診療范圍還需取得其他相應(yīng)經(jīng)營資質(zhì)，方可從事有關(guān)診療活動(dòng)。本文通過梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)營所涉審批流程及資質(zhì)許可，以期厘清醫(yī)療機(jī)構(gòu)從無到有面臨的“紛繁頭緒”，幫助市場相關(guān)人士合規(guī)、有序、高效設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

我國醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)劃分標(biāo)準(zhǔn)不同存在多種分類。本文僅從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類別及等級級別，對不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立流程予以說明：

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)類別和等級不同，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為以下十四大類：

《醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審辦法》依據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量和管理水平等評判標(biāo)準(zhǔn)，將醫(yī)療機(jī)構(gòu)分為以下不同級別：

經(jīng)梳理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立有關(guān)政策法規(guī)并結(jié)合相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)其業(yè)務(wù)類別及評審等級不同，其開設(shè)流程主要分為以下三種情形：

需要說明的是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立過程中，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置采取“先照后證”，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置采取“先證后照”的形式。

下文筆者以流程圖和說明形式，以開設(shè)上述第1）類醫(yī)療機(jī)構(gòu)為例，就醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的一般性操作流程予以說明和介紹：

如上述流程圖所示，醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)過醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、申請醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可及主體資格登記的設(shè)立流程后，在其運(yùn)營過程中應(yīng)根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)評審辦法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法(試行)》等規(guī)定辦理校驗(yàn)和等級評審手續(xù)。

此外，上述流程圖并未包含“兩證合一”、“備案制”、“先照后證”及外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院設(shè)置審批所涉特殊流程，以下分別就前述特殊情形做具體說明：

1.  設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”情形

根據(jù)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國家中醫(yī)藥管理局2018年6月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》，除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，舉辦其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，衛(wèi)健部門不再核發(fā)《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，僅在執(zhí)業(yè)登記時(shí)發(fā)放《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

在申請執(zhí)業(yè)登記前，舉辦人應(yīng)當(dāng)對設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可行性和對周邊的影響進(jìn)行深入研究，合理設(shè)計(jì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的選址布局、功能定位、服務(wù)方式、診療科目、人員配備、床位數(shù)量、設(shè)備設(shè)施等事項(xiàng)。在申請執(zhí)業(yè)登記時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)用房產(chǎn)權(quán)證明或者使用證明、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖、資產(chǎn)評估報(bào)告、醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)章制度、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人以及各科室負(fù)責(zé)人名錄和有關(guān)資格證書、執(zhí)業(yè)證書復(fù)印件及有關(guān)衛(wèi)健部門規(guī)定提交的其他材料。衛(wèi)健部門受理醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請登記的醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本情況進(jìn)行公示，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核；審核合格的，發(fā)給《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請人。

據(jù)此，除三級醫(yī)院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗(yàn)中心、中外合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)、港澳臺獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)外，設(shè)立其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”，即無需單獨(dú)進(jìn)行上述流程圖中醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序。

2.  備案制情形

根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），由設(shè)置單位在該醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記前，向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)健部門備案，并提交下列材料：（一）設(shè)置單位或者其主管部門設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)的決定；（二）《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案書》。衛(wèi)健部門應(yīng)當(dāng)在接到備案后十五日內(nèi)給予《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。前述門診部、診所、衛(wèi)生所（室）的執(zhí)業(yè)登記，由所在地的縣級衛(wèi)健部門辦理。

據(jù)此，法人和其他組織設(shè)置的為內(nèi)部職工服務(wù)的門診部、診所、衛(wèi)生所（室），無需按照上述流程圖申請《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書》，而是按照規(guī)定向當(dāng)?shù)乜h級衛(wèi)健部門備案，取得《設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)》。

3.  “先照后證”情形

根據(jù)國務(wù)院2015年10月發(fā)布的《關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批改為后置審批，實(shí)行先照后證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。

根據(jù)《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指為社會(huì)公眾利益服務(wù)而設(shè)立和運(yùn)營的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，不以營利為目的，其收入用于彌補(bǔ)醫(yī)療服務(wù)成本，實(shí)際運(yùn)營中的收支結(jié)余只能用于自身的發(fā)展，如改善醫(yī)療條件、引進(jìn)技術(shù)、開展新的醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目等；營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)是指醫(yī)療服務(wù)所得收益可用于投資者經(jīng)濟(jì)回報(bào)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

據(jù)此，如上述流程圖所示，營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)先辦理主體資格登記，再辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，而非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)則需先辦理《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，再進(jìn)行主體資格登記。

4.  外商投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批

根據(jù)現(xiàn)行外資辦醫(yī)政策法規(guī)及相關(guān)實(shí)踐，除《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，以及《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》規(guī)定的可以設(shè)置獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)情形外，外商投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)僅限于合資、合作形式。以下重點(diǎn)就中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)及港澳臺獨(dú)資醫(yī)院設(shè)置審批流程予以說明：

根據(jù)《中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）2019年版》《中華人民共和國外商投資法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定，設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合一定的條件[3]，并履行以下相關(guān)報(bào)批程序：

1)   國資部門（如中方以國有資產(chǎn)參與投資）

合資、合作中方以國有資產(chǎn)參與投資（包括作價(jià)出資或作為合作條件），應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)主管部門批準(zhǔn)，并按國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估機(jī)構(gòu)對擬投入國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)的評估結(jié)果，可以作為擬投入的國有資產(chǎn)的作價(jià)依據(jù)。

2)   衛(wèi)健部門

向所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)健部門提出申請，并提交相關(guān)材料[4]。設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)健部門對申請人提交的材料進(jìn)行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見，并與申請材料、當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報(bào)所在地省級衛(wèi)健部門審核。省級衛(wèi)健部門對申請材料及設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)健部門初審意見進(jìn)行審核后報(bào)國家衛(wèi)健委審批。國家衛(wèi)健委應(yīng)當(dāng)自受理之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定。

需注意的是，申請?jiān)O(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)）的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)健部門初審和所在地的省級衛(wèi)健部門審核，報(bào)國家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報(bào)國家衛(wèi)健委審批。

3)   商務(wù)部門

申請人在獲得國家衛(wèi)健委設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向商務(wù)部提出申請，并提交相關(guān)材料[5]。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起45個(gè)工作日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的書面決定；予以批準(zhǔn)的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。

4)   市場監(jiān)督管理部門

獲得批準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)自收到《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》之日起一個(gè)月內(nèi)，到國家市場監(jiān)督管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

5)   衛(wèi)健部門

獲準(zhǔn)設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》關(guān)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級衛(wèi)健部門規(guī)定的衛(wèi)健部門申請執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

根據(jù)《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院管理暫行辦法》《關(guān)于開展設(shè)立外資獨(dú)資醫(yī)院試點(diǎn)工作的通知》《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》有關(guān)規(guī)定，符合條件的香港、澳門、臺灣服務(wù)提供者可以在大陸設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院[6]，其中，香港、澳門服務(wù)提供者可以在所有直轄市、省會(huì)城市及珠三角九市[7]設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院，臺灣服務(wù)提供者設(shè)立獨(dú)資醫(yī)院無地區(qū)限制。設(shè)立港澳臺獨(dú)資醫(yī)院應(yīng)履行以下主要審批流程：

據(jù)此，外商投資的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以采取中外合資、合作，或者獨(dú)資形式，設(shè)置審批程序在提交材料、審批流程、主管部門等方面有別于上述流程圖中醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批程序，同時(shí)，根據(jù)外國投資者主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立地點(diǎn)、及采取的合資、合作、獨(dú)資形式的不同，在審批程序環(huán)節(jié)亦有所不同。此外，需要提示的是，準(zhǔn)入政策和法律環(huán)境是外商投資需要考慮的重要因素，鑒于外商投資有關(guān)政策不時(shí)更新，且根據(jù)擬開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況不同，各地的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)亦可能存在差別，故建議提前與擬開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地有關(guān)商務(wù)、衛(wèi)健、市場監(jiān)督管理等主管部門進(jìn)行溝通確認(rèn)，并以其意見為準(zhǔn)。

5.  互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院設(shè)置審批

根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法（試行）》《互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理辦法（試行）》等規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院包括作為實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)第二名稱的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，以及依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的設(shè)立可采取以下三種模式：

實(shí)踐中，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的設(shè)置審批流程如下圖所示：

此外，已經(jīng)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)擬建立互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱的，應(yīng)當(dāng)向其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》發(fā)證機(jī)關(guān)提出增加互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院作為第二名稱的申請，并提交下列材料：　

執(zhí)業(yè)登記機(jī)關(guān)按照規(guī)定對互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院登記申請材料進(jìn)行審核。審核合格的，予以登記。審核不合格的，將審核結(jié)果以書面形式通知申請人。

據(jù)此，我們就通過上述三種方式設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的流程總結(jié)如下：

此外，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院依托的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)與取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的獨(dú)立設(shè)置的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院應(yīng)按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定辦理主體資格登記、檢驗(yàn)手續(xù)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)的法律“身份”通過主體資格登記獲取，醫(yī)療機(jī)構(gòu)依其法律地位、組織形式的不同，其法律主體資格分為：事業(yè)單位法人（政府、國有企業(yè)舉辦[12]）、企業(yè)法人（包括有限責(zé)任公司/股份有限公司、外資企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)等）、民辦非企業(yè)單位、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、合伙企業(yè)等類型。以下以表格形式，對上述比較常見的不同主體資格設(shè)立登記流程予以說明：

此外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過主體資格登記獲取法律“身份”的同時(shí)，還可能涉及到辦理稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記、住房公積金繳存登記、公章刻制備案等事宜。

根據(jù)2018年3月原國家工商總局等十三部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)全國統(tǒng)一“多證合一”改革的意見》，在“五證合一”[13]基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)行“二十四證合一”[14]， 全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式。申請人辦理注冊登記時(shí)自行填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

上述舉措有助于減少醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)過程中的證照數(shù)量，簡化辦事程序，降低辦事成本。但是，目前各地在推進(jìn)過程中也存在證照整合標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門信息共享不順暢，營業(yè)執(zhí)照互通互認(rèn)有障礙等問題，故建議提前與擬開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地注冊登記機(jī)關(guān)就有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，以其意見為準(zhǔn)。

除上文所述執(zhí)業(yè)許可（“證”）及主體資格（“照”）外，根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療范圍及相關(guān)設(shè)備設(shè)施及運(yùn)營實(shí)際情況，在各細(xì)分領(lǐng)域還需要取得以下執(zhí)業(yè)、使用及安環(huán)等方面的資質(zhì)許可，以滿足其運(yùn)營及對外合作方面的合規(guī)要求：

需要注意的是，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，目前互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的診療服務(wù)僅限于常見病、慢性病患者復(fù)診、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以及衛(wèi)健部門批準(zhǔn)的服務(wù)項(xiàng)目，此外，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的診療科目不得超出所依托的實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療科目范圍。

開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，“證”和“照”是兩條基本線，“證”指與執(zhí)業(yè)有關(guān)的資質(zhì)許可，“照”為醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體資格，兩條線相輔相成，互為條件，根據(jù)不同設(shè)立流程及法定標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立有簡有繁、時(shí)間亦有長有短。

此外，本文梳理了醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)的常規(guī)流程及所需“證”“照”，鑒于近幾年社會(huì)辦醫(yī)、外商投資等領(lǐng)域有關(guān)政策規(guī)定頻出，實(shí)踐中各地開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可能差異，衛(wèi)健、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等各個(gè)部門亦可能存在口徑不完全一致的情況，故建議提前在擬開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地有關(guān)主管部門網(wǎng)站進(jìn)行查詢，并向有關(guān)部門人員咨詢溝通，確認(rèn)辦理流程及申請條件、材料等，進(jìn)而合規(guī)、準(zhǔn)確、高效地開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，避免因各地政策差異或各主管部門之間銜接不暢等因素延誤設(shè)立進(jìn)程。