常州篇

■本報(bào)記者　何剛　潘玉嬌　特約通訊員　曹奕

政府領(lǐng)航觸發(fā)強(qiáng)勁推力

優(yōu)化結(jié)構(gòu)增加資源供給

常州，一座位于長江之南、太湖之濱，有著3200多年歷史的古城。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的繁榮與社會(huì)的富庶為常州的教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“家門口的好學(xué)?！辈粩嘣龆?，老百姓對(duì)教育的滿意度日益提升。

然而新問題也在不斷涌現(xiàn)：外來務(wù)工人員大量流入后，如何更好地滿足新市民子女的入學(xué)需求？在絕大多數(shù)義務(wù)教育學(xué)段學(xué)校已經(jīng)被評(píng)為“市優(yōu)質(zhì)學(xué)校”的基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)學(xué)校的特色化發(fā)展？如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距？對(duì)此，常州提出了“集團(tuán)化辦學(xué)”的發(fā)展思路。通過集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育的整體辦學(xué)品質(zhì)，是十余年來常州教育人孜孜以求的辦學(xué)目標(biāo)。

2007年，常州市武進(jìn)區(qū)湖塘橋中心小學(xué)自發(fā)建立了第一個(gè)教育集團(tuán)，自此，該市開啟了集團(tuán)化辦學(xué)的探索歷程。2011年5月，常州市教育局制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)辦學(xué)的意見》；2012年，市教育局發(fā)文確認(rèn)24個(gè)義務(wù)教育階段教育集團(tuán)，常州越來越多的學(xué)校開始加入到集團(tuán)化辦學(xué)的隊(duì)伍中來。

常州市第二十四中學(xué)天寧分校的郭志堅(jiān)老師至今還記得2013年6月學(xué)校召開員工大會(huì)的那一幕：當(dāng)校領(lǐng)導(dǎo)宣布原青龍中學(xué)更名為第二十四中學(xué)教育集團(tuán)天寧分校的時(shí)候，臺(tái)下異常安靜?！皩W(xué)校名字說沒就沒了，今后的路該怎么走，心里五味雜陳?！比缃?年過去了，現(xiàn)任教務(wù)處主任的他，每年最忙碌的時(shí)候就是招生季，要接聽家長絡(luò)繹不絕的咨詢電話。6年集團(tuán)化辦學(xué)，該校七年級(jí)新生入學(xué)人數(shù)從347人上升到648人——家長們的熱情徹底消除了當(dāng)初老師們心頭的疑慮。

借助集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”的學(xué)校在常州遠(yuǎn)非一家。2018年10月，常州召開全市集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)會(huì)，表彰先進(jìn)集體22個(gè)，先進(jìn)個(gè)人100名，同時(shí)公布了所有集團(tuán)化辦學(xué)核心校、成員校名單以及6個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目和1個(gè)重大課題?！敖?jīng)過十余年實(shí)踐，我們的集團(tuán)化辦學(xué)已經(jīng)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，”常州市教育局局長杭永寶說，“輻射作用明顯，在老百姓中贏得了較好的口碑?！?/p>

常州的集團(tuán)化辦學(xué)推進(jìn)為何如此有力？在常州教育人看來，市委市政府的重視與支持是最重要的因素。2018年6月，常州市政府在省內(nèi)率先出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)的實(shí)施意見》，明確總體要求和基本原則，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使集團(tuán)化辦學(xué)步入制度化、規(guī)范化軌道。

《意見》鼓勵(lì)學(xué)校深入推進(jìn)教育集團(tuán)一體化辦學(xué)，積極探索委托管理、城鄉(xiāng)共建、校際聯(lián)盟、項(xiàng)目合作等形式多樣的集團(tuán)化辦學(xué)模式，甚至跨學(xué)段組建教育集團(tuán)?！拔覀兊慕逃瘓F(tuán)內(nèi)部就有一體化辦學(xué)、聯(lián)盟式辦學(xué)和委托管理3種模式，”常州市局前街小學(xué)教育集團(tuán)校長李偉平說，“《意見》的下發(fā)，讓我們做事有了依據(jù)，也更有底氣?！?/p>

為了給集團(tuán)化辦學(xué)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，常州市政府將其納入政府民生工程和政府部門考核內(nèi)容，明確由教育部門牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、人社、編辦、財(cái)政等相關(guān)部門及各街鎮(zhèn)協(xié)同推進(jìn)，同時(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬元，用于對(duì)全市集團(tuán)化辦學(xué)重大項(xiàng)目及重要課題的資助?！啊兑庖姟烦雠_(tái)的一些政策對(duì)于破解集團(tuán)化辦學(xué)中的難題具有重要意義，”杭永寶向記者介紹，“比如探索采用員額制、聘用制、購買服務(wù)等形式增加教師總量，實(shí)行義務(wù)教育教師‘縣管校聘’，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)教師編制使用，適當(dāng)傾斜增加核心校教師編制、崗位和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等等，這為集團(tuán)化辦學(xué)的縱深推進(jìn)提供了保障。”

在常州市教育局基教處，工作人員向記者列出了一組數(shù)據(jù)。截至目前，全市共有集團(tuán)化辦學(xué)核心校135所，成員學(xué)校475所，覆蓋全市所有轄市區(qū)。其中，學(xué)前教育集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率76.4%，義務(wù)教育階段93.8%，高中階段51.5%。轄市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)全覆蓋。

段玉裁中學(xué)位于常州市金壇區(qū)郊區(qū)，這所2017年啟用的初級(jí)中學(xué)，在開辦之初就與常州市第二十四中學(xué)簽約組建教育集團(tuán)，成為常州市第二十四中學(xué)金壇分校。隨后，時(shí)任二十四中教導(dǎo)處副主任的盧凌被選派至該校擔(dān)任執(zhí)行校長，歷經(jīng)2年多時(shí)間，他一手將這所名不見經(jīng)傳的新校辦成了附近百姓交口稱贊的好學(xué)校。

“我覺得最關(guān)鍵的，就是將總校的精細(xì)化管理傳統(tǒng)帶到了分校?！北R凌告訴記者，段玉裁中學(xué)的教師最初由金壇區(qū)教育局從附近鄉(xiāng)村學(xué)校統(tǒng)籌而來，老師們工作習(xí)慣各不相同，給精細(xì)化管理帶來了一定的難度，“他們覺得只要把書教好就行，為什么學(xué)校要設(shè)置這么多條條框框？”但久而久之，大家也就慢慢接受了盧凌的管理理念，學(xué)校教學(xué)面貌為之一新。

就這樣，常州二十四中集團(tuán)總校與分校之間建立了緊密的合作關(guān)系，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一研訓(xùn)、統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃與要求、統(tǒng)一教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，統(tǒng)一學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)……

如今的段玉裁中學(xué)以優(yōu)良的師資和豐富的校園活動(dòng)聲名鵲起。2017年新學(xué)年開學(xué)時(shí)，學(xué)校只招收了189名學(xué)生，2019年9月入學(xué)人數(shù)已達(dá)到425人?！拔覀兊哪繕?biāo)是明年創(chuàng)建成為常州優(yōu)質(zhì)學(xué)校，5年后創(chuàng)建成為常州新優(yōu)質(zhì)學(xué)校?！闭劶皩W(xué)校的未來，盧凌信心滿滿。

    讓集團(tuán)核心校參與新校建設(shè)，使新校起步時(shí)就與高質(zhì)量相伴，這是常州推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)過程中的一個(gè)重要思路?！巴七M(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)的落腳點(diǎn)就在于推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！背Ｖ菔薪逃指本珠L常仁飛說，“到2020年，常州全市基礎(chǔ)教育中小學(xué)、幼兒園增量和存量缺口合計(jì)250所，市教育局和各轄區(qū)教育行政部門在規(guī)劃新校建設(shè)時(shí)，必定要將集團(tuán)化辦學(xué)工作一起統(tǒng)籌安排?！?/p>

    如果說“名校+新建校”的集團(tuán)辦學(xué)模式推動(dòng)了薄弱學(xué)校的迅速成長，實(shí)現(xiàn)了“公平與質(zhì)量雙贏”的話，“城區(qū)校+農(nóng)村校”的結(jié)對(duì)共進(jìn)，則推動(dòng)了區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)了“城里與鄉(xiāng)下”的矛盾。目前，常州的每一所鄉(xiāng)村校、鄉(xiāng)村園都已納入了集團(tuán)化管理的范疇，各校積極探索鄉(xiāng)村學(xué)校與城區(qū)名優(yōu)校結(jié)對(duì)幫扶管理模式，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源引入鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村教育“強(qiáng)筋壯骨”。

    武進(jìn)區(qū)星河實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)由星河實(shí)小、星河實(shí)小分校、禮嘉中心小學(xué)、坂上小學(xué)、橫林實(shí)小、橫山橋中心校6所學(xué)校組成，后4所均位于鄉(xiāng)村。為了讓這些鄉(xiāng)村學(xué)校跟上核心校發(fā)展步伐，星河實(shí)小教育集團(tuán)校長莊惠芬花了不少心思：對(duì)每一所學(xué)校的文化系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃梳理，為每所學(xué)校構(gòu)建具有本土特色的課程體系，將每所學(xué)校的辦學(xué)理念具化為更豐富的實(shí)踐平臺(tái)……如今，集團(tuán)內(nèi)星河實(shí)小、星河實(shí)小分校、橫林實(shí)小、橫山橋中心校4所學(xué)校均加入中國新樣態(tài)實(shí)驗(yàn)校、全國新教育實(shí)驗(yàn)學(xué)校行列；坂上小學(xué)和星河實(shí)小分校成為江蘇省“物型課程”項(xiàng)目基地學(xué)校；禮嘉中心小學(xué)則加入了省鄉(xiāng)村品質(zhì)學(xué)校的隊(duì)伍中。

    更為難能可貴的是，這幾所鄉(xiāng)村學(xué)校還充分利用莊惠芬名校長工作室的資源，帶動(dòng)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校一起自發(fā)成立了16個(gè)鄉(xiāng)村教師培育站，以區(qū)里的各學(xué)科帶頭人為領(lǐng)銜人，助推站點(diǎn)學(xué)校教師的專業(yè)成長。培育站每月至少舉辦一次研究活動(dòng)，包括課堂教學(xué)展示、評(píng)課議課、座談會(huì)、沙龍等，受到教師們的一致歡迎。“集團(tuán)化辦學(xué)，最大的擔(dān)憂是優(yōu)質(zhì)的資源被稀釋，”莊惠芬說，“所以我們工作的重點(diǎn)，就是建立一批自產(chǎn)‘奶’的優(yōu)質(zhì)‘牧場(chǎng)’，而不是僅僅將優(yōu)質(zhì)的‘鮮奶’往外輸送?！?/p>

    提升品質(zhì)豐富內(nèi)涵發(fā)展

    “經(jīng)過這么多年的探索，目前常州已經(jīng)走上了集團(tuán)化辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展的快車道，在擴(kuò)大規(guī)模、提供更多教育資源的基礎(chǔ)上，不斷提升辦學(xué)品質(zhì)，最終實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)的高品質(zhì)發(fā)展。”2018年10月，在常州市集團(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上，常州市委常委、市委副秘書長方國強(qiáng)（時(shí)任常州市副市長）擲地有聲。

    提升集團(tuán)化辦學(xué)的品質(zhì)，師資是最關(guān)鍵的因素。常仁飛告訴記者，近兩年，該市積極探索集團(tuán)教師統(tǒng)一招聘、內(nèi)部梯隊(duì)培養(yǎng)人才的新機(jī)制，并于今年3月出臺(tái)了《關(guān)于創(chuàng)新干部和教師管理機(jī)制推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)的若干意見》。集團(tuán)招聘的新教師可由集團(tuán)統(tǒng)一配備帶教師傅，制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并在核心校接受為期1—2年的“首站式培養(yǎng)”，逐步建立起“骨干教師流動(dòng)蓄水池”。

    在常州市局前街小學(xué)教育集團(tuán)，僅僅3年，核心校局前街小學(xué)已經(jīng)向成員校龍城小學(xué)、華潤小學(xué)、鳳凰新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)等派出骨干教師81人次。這些被派出去的教師中，很大一部分并沒有再回局小。他們?cè)谛滦Ｔ铝烁瑧{借滿腔熱血與一身才華撐起了另一片天空。

    局小原副校長謝春華就是其中之一。2015年，她來到新開辦的鳳凰新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)擔(dān)任執(zhí)行校長，兼任一年級(jí)語文教師。當(dāng)時(shí)，平行班的語文教師剛從學(xué)校畢業(yè)，謝春華的課堂隨時(shí)向她開放，這位新教師幾乎是聽一節(jié)課上一節(jié)課，慢慢摸清了“門道”。此后，越來越多的青年教師走進(jìn)了謝春華的課堂，謝春華也時(shí)不時(shí)在年輕人上課時(shí)“串串門”，不知不覺中促進(jìn)了青年教師教學(xué)能力的提升。2019年8月，謝春華任鳳凰新城實(shí)驗(yàn)小學(xué)黨支部書記，編制也被移入該校。她告訴記者，自己雖然離開了局小，但“局小文化已經(jīng)成為我的精神底色，也將成為鳳凰實(shí)小的精神內(nèi)核?！?/p>

    “走了一個(gè)，再培養(yǎng)一個(gè)，雖然累，但是值得?！崩顐テ礁嬖V記者，如今的局小已經(jīng)和成員校之間建立了促進(jìn)教師自身“生血生肌”的完備機(jī)制，每一個(gè)新學(xué)年開學(xué)，局小都會(huì)向各成員校輸出優(yōu)秀教師，成員校則向核心校輸入新教師，雙方人員崗位輪換，發(fā)揮優(yōu)秀教師的團(tuán)隊(duì)引領(lǐng)作用。為了促進(jìn)教師快速成長，局小和成員校共同創(chuàng)造了“集團(tuán)研發(fā)中心”，由局小的課程研發(fā)負(fù)責(zé)人牽頭形成核心小組，其他成員校相對(duì)應(yīng)的課程研發(fā)人員一起參與。目前，局小教育集團(tuán)所有課程的研發(fā)，都由研發(fā)中心負(fù)責(zé)。

    除了建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，常州各集團(tuán)校紛紛在積極推進(jìn)教育集團(tuán)特色化建設(shè)、課程建設(shè)、推動(dòng)辦學(xué)內(nèi)涵發(fā)展方面進(jìn)行了有益探索。比如常州實(shí)小教育集團(tuán)的“樹—林課程”、二十四中教育集團(tuán)的“雅慧課堂”“情智課堂”、武進(jìn)實(shí)小教育集團(tuán)的“上善+”校園文化等等。

    以常州實(shí)小教育集團(tuán)為例，2011年，這所百年老校與鐘樓實(shí)小、新閘中心小學(xué)、鄒區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、平岡小學(xué)4所學(xué)校組建教育集團(tuán)，探索“各美其美，美美與共”的集團(tuán)化辦學(xué)之路。核心校常州實(shí)小充分利用臨近青果巷的地域優(yōu)勢(shì)，深入挖掘其所蘊(yùn)含的歷史文化資源，開發(fā)了獨(dú)具特色的校本課程《青果文化》，旨在培養(yǎng)學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)、對(duì)祖國的熱愛之情，提升其藝術(shù)文化修養(yǎng)。新閘小學(xué)、鄒區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)則在借鑒實(shí)小課程開發(fā)模式的基礎(chǔ)上，利用常州特產(chǎn)蘿卜干產(chǎn)地、新閘荷園、鄒區(qū)燈具城的地域特色，分別研發(fā)了“蘿卜干”民俗文化主題系列課程、“荷”文化課程和鄒區(qū)燈具創(chuàng)客文化課程，深入推進(jìn)集團(tuán)化課程研究，豐厚集團(tuán)化辦學(xué)的文化底蘊(yùn)。

    “課程建設(shè)是提升集團(tuán)化辦學(xué)品質(zhì)的一個(gè)重要途徑?！背Ｖ輰?shí)小教育集團(tuán)校長楊娟玉說，“目前集團(tuán)內(nèi)的各個(gè)學(xué)校都基于學(xué)生發(fā)展構(gòu)建了豐富多樣、各具特色的課程，下一步，我們需要進(jìn)行集團(tuán)校整體課程的架構(gòu)，最終達(dá)到彼此吸納、合作共贏的效果。”

    如今，常州已提前一年實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育集團(tuán)覆蓋率50%的計(jì)劃，全市力爭(zhēng)到2020年，完成市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)高中校加入教育集團(tuán)比例達(dá)到100%，義務(wù)教育和學(xué)前教育分別達(dá)到90%和85%以上的目標(biāo)，常州教育人對(duì)此滿懷信心?！凹瘓F(tuán)化辦學(xué)現(xiàn)在是大勢(shì)所趨，但是如何將其真正做好，各地各校必須遵循教育規(guī)律，因地制宜，找到最合適的道路。”杭永寶說，“我們相信，未來會(huì)更加美好?！?/p>