美國是一個移民國家，各個族群之間缺少共同的歷史文化紐帶。

于是，230多年前在費城誕生的世界首部成文憲法，就成為了美國的“公民宗教”。

這是一種非常獨特的文化現(xiàn)象。

《美國憲法》是美國的立國之本

從邦聯(lián)到聯(lián)邦，美國憲法經(jīng)過10年試錯才得以制定

美國獨立戰(zhàn)爭結(jié)束后，大陸會議最先通過的是《邦聯(lián)條例》。根據(jù)條例，這個名為“美利堅合眾國”的新國家不設(shè)總統(tǒng)，中央政府的權(quán)限很小，而州權(quán)卻很大。

《邦聯(lián)條例》實施了10年，美國中央政府因為沒有稅收權(quán)，各州又只上繳很少的錢敷衍了事，結(jié)果全國陸續(xù)出現(xiàn)許多財政、經(jīng)濟和軍事問題。

1786年，在馬薩諸塞州發(fā)生的謝司起義，使得美國統(tǒng)治者們意識到“必須要建立一個強有力的中央政府”。

這直接推動了1787年制憲會議在費城的召開。

被譽為“憲法之父”的詹姆斯·麥迪遜，后成為美國第四任總統(tǒng)

精英薈萃的制憲會議

出席制憲會議的各州代表大多都有很高的素質(zhì)。

當(dāng)時在巴黎任駐法大使的杰弗遜就感嘆道：“這真是一個'半神半人’的會議?！?/p>

• 這些代表大多數(shù)都很富有，有些甚至富甲一方；

• 超過一半的人接受過大學(xué)教育，這是非常罕見的，要知道在那時的美國，只有0.001％的人上過大學(xué)；

• 還有約40％的代表曾在獨立戰(zhàn)爭中服役。

在會議上，有激烈的爭論，也有磋商和妥協(xié)，最終12個州的39名代表投票通過了新憲法。

精英薈萃的制憲會議

總統(tǒng)的選舉與三權(quán)分立

為了使國家權(quán)力能夠在平衡中長久地持續(xù)下去，費城制憲大會確立了兩大政治思想：聯(lián)邦制和三權(quán)分立。

首先，聯(lián)邦制的初衷是給予 州 和 聯(lián)邦政府 共享管理人民的權(quán)利。

那些屬于需要跨州共同處置的事務(wù)，大致包括：外交、國防、造幣、移民、入籍以及貿(mào)易等，歸由聯(lián)邦政府管轄；其余本州事務(wù)管治權(quán)則留給各州政府。

聯(lián)邦政府權(quán)力受到各州政府制約

其次，美國總統(tǒng)的選舉

總統(tǒng)，是美利堅合眾國的國家元首，同時也是聯(lián)邦政府的最高領(lǐng)袖與三軍統(tǒng)帥。

美國總統(tǒng)選舉并非普選，而是通過計算選舉人票之和來產(chǎn)生。獲得半數(shù)以上選舉人票的候選人，將贏得美國總統(tǒng)大選。

如今選舉人票總數(shù)為538張，也就是說要想贏得大選，必須得到至少270張選票。

美國總統(tǒng)的選舉并非由選民直選投票產(chǎn)生

由于選舉人票與國會議員的席位數(shù)直接掛鉤，那么各州議員又應(yīng)該在國會中占多少席位呢？

對于這一個產(chǎn)生于大小州之間的利益矛盾點，最終的妥協(xié)方案是：

• 設(shè)立參眾兩議院

• 參議員不分州的大小，每個州均有兩席；

• 而眾議員則按照所在州人口的比例來確定席位。

參眾兩院會議大廳分別位于國會大廈的北、南兩翼

最后，為避免政府濫權(quán)，制憲會議確立了“三權(quán)分立”制度

“三權(quán)”是指：行政權(quán)、立法權(quán)以及司法權(quán)。三者之間互不相干、相互監(jiān)督，從而達到限制任何一方權(quán)力過大的目的。

實際運作是這樣的：

• 國會可以制定和通過法律，但總統(tǒng)可以否決這些法律；

• 國會有權(quán)彈劾總統(tǒng)和聯(lián)邦法官；

• 而聯(lián)邦最高法院則有權(quán)宣告一切違憲的立法和行政命令都無效。

《美國憲法》的核心就是“分權(quán)”

200多年過去了，美國能保持長期的政治穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展得到有力的促進，這跟歷代美國人恪守著“膜拜憲法”的歷史傳統(tǒng)，是密不可分的。