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當(dāng)前，建筑施工企業(yè)都在進(jìn)行勞動密集型向智力密集型的管理型企業(yè)轉(zhuǎn)型，但大多數(shù)建筑施工企業(yè)總體上仍是勞動密集型企業(yè)，建筑業(yè)成為吸納農(nóng)民工的主要行業(yè)。集團(tuán)公司建筑施工從業(yè)人員就占集團(tuán)公司員工總數(shù)的90%以上。隨著《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》（以下簡稱《社會保險(xiǎn)法》）等一系列勞動法律法規(guī)的相繼頒布和實(shí)施，給傳統(tǒng)的建筑施工企業(yè)勞動用工管理提出了更高的要求。加強(qiáng)建筑施工項(xiàng)目勞動用工管理，防范勞動用工風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)提到集團(tuán)公司人力資源管理的重要議事日程。 一、當(dāng)前集團(tuán)公司勞動用工管理基本情況 1、主要用工形式 目前，集團(tuán)公司用工形式主要有三類：一是合同制用工，主要是兩級公司總部的管理技術(shù)人員和項(xiàng)目部關(guān)鍵崗位人員；二是勞務(wù)分包隊(duì)伍員工，主要是項(xiàng)目部生產(chǎn)操作人員；三是臨時聘用人員，主要是服務(wù)和輔助性崗位人員。 2、勞務(wù)分包隊(duì)伍管理現(xiàn)狀 集團(tuán)公司人力資源部調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工工資名義上撥付給勞務(wù)公司發(fā)放，勞動合同由勞務(wù)公司同農(nóng)民工簽訂，但用工基本上是由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)，勞務(wù)公司對建筑工地施工的具體人數(shù)以及出勤情況并不掌握，未真正起到對建筑工地用工進(jìn)行管理的作用，甚至仍有部分項(xiàng)目部將勞務(wù)分包給無資質(zhì)的“包工頭”。 3、施工項(xiàng)目用工管理現(xiàn)狀 目前，各子分公司對項(xiàng)目部分包隊(duì)伍及服務(wù)、輔助性生產(chǎn)崗位臨時工缺乏有效的的管理，部分單位對項(xiàng)目臨時用工監(jiān)管缺位，對臨時工的數(shù)量、規(guī)模及勞動合同簽訂狀況缺乏有效的監(jiān)督。 二、勞務(wù)用工中存在的問題及風(fēng)險(xiǎn) 根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定，自用工之日起建立勞動關(guān)系。與《中華人民共和國勞動法》的規(guī)定相比，確定勞動關(guān)系的條件發(fā)生根本變化，受勞動法律法規(guī)規(guī)范的我司企業(yè)員工不僅包括企業(yè)自有員工，還應(yīng)包括臨時用工和將勞務(wù)分包給無資質(zhì)隊(duì)伍的人員。目前，我司勞動用工存在以下主要問題和風(fēng)險(xiǎn)： 1、勞動關(guān)系管理的風(fēng)險(xiǎn) 一是用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者每月支付兩倍的工資；二是用人單位自用工之日起滿一年不與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同；三是用人單位違反本法規(guī)定不與勞動者訂立無固定期限勞動合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同之日起向勞動者每月支付兩倍的工資。 2、工資管理的風(fēng)險(xiǎn) 一是工資總額管理的風(fēng)險(xiǎn)。目前上級主管部門對我司工資總額管理采用工效掛鉤的辦法，我司近幾年生產(chǎn)經(jīng)營快速發(fā)展，項(xiàng)目施工人員數(shù)量及工資總額增長壓力巨大；二是工資支付的風(fēng)險(xiǎn)，因工程總承包企業(yè)違反規(guī)定發(fā)包、分包給不具備用工主體資格的組織或個人，拖欠工資特別是拖欠農(nóng)民工工資的清償責(zé)任由工程總承包企業(yè)承擔(dān)的。 3、社會保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn) 一是農(nóng)民工等其他從業(yè)人員納入社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，導(dǎo)致人工成本的快速增長，《社會保險(xiǎn)法》將我國所有用人單位及其職工都納入了社會保險(xiǎn)的覆蓋范圍。并在第九十五條強(qiáng)調(diào)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險(xiǎn)。二是不按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》第八十六條規(guī)定：用人單位未按時足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納或者補(bǔ)足，并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金；逾期仍不繳納的，由有關(guān)行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。 三、規(guī)范勞動用工管理的建議及對策 1、加強(qiáng)聯(lián)動，共同做好勞動用工管理工作 勞動用工管理僅靠集團(tuán)公司人力資源部門難以實(shí)施到位，需充分發(fā)揮各職能部門和子分公司的作用，明確職責(zé)加強(qiáng)聯(lián)動，才能共同做好勞動用工管理。 2、加強(qiáng)事前管理，規(guī)范項(xiàng)目部勞動用工 (1）規(guī)范項(xiàng)目部勞務(wù)分包管理，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按國家和省政府的有關(guān)規(guī)定，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)公司作為分包隊(duì)伍。 （2）臨時、輔助性用工采用勞務(wù)派遣的方式，對各單位和項(xiàng)目部使用不適用勞務(wù)分包的臨時、輔助性用工，采用勞務(wù)派遣的方式，勞動者與勞務(wù)派遣公司簽訂勞動合同，與用工單位簽訂上崗協(xié)議。 3、注重事中監(jiān)督，定期考核勞動用工情況 結(jié)合集團(tuán)公司項(xiàng)目規(guī)范化管理，每季度由工程部牽頭，與市場經(jīng)營部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法律部等一起進(jìn)行聯(lián)動檢查，考核勞動用工及勞務(wù)分包情況。 4、完善配套措施，建立長效機(jī)制 （1）加強(qiáng)與工資總額管理政策的銜接。根據(jù)現(xiàn)行工資總額管理的政策，為確保員工工資發(fā)放不突破工資總額控制，并使員工工資隨著企業(yè)效益的增長而相應(yīng)提高，必須嚴(yán)格用工管理，避免因無序用工導(dǎo)致人工成本的異常增長； （2）加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳，根據(jù)《社會保險(xiǎn)法》的規(guī)定，各子分公司需切實(shí)做好分包隊(duì)伍成本分析，及時足額收繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。切實(shí)維護(hù)企業(yè)和員工的合法權(quán)益。 （3）對未按規(guī)定用工的責(zé)任人，按政府和企業(yè)的有關(guān)規(guī)定給予處罰。 建筑企業(yè)的勞動用工管理，更是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各部門、各單位緊密配合，只有杜絕無序用工，才能有效規(guī)避勞動風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。 |
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