論個(gè)人破產(chǎn)建構(gòu)的中國(guó)邏輯 ——以破產(chǎn)與免債的界分為起點(diǎn) 摘要:我國(guó)目前有關(guān)個(gè)人破產(chǎn)的討論,有拋開破產(chǎn)本體而泛談重生價(jià)值的傾向。其實(shí)就本體而言,個(gè)人破產(chǎn)關(guān)注的是債務(wù)人成為破產(chǎn)人的過程和結(jié)果,關(guān)注的是破產(chǎn)人經(jīng)濟(jì)、政治、倫理地位的降級(jí),破產(chǎn)并非天然地與免債綁定,破產(chǎn)更不等同于免責(zé)。個(gè)人破產(chǎn)與債務(wù)免除雖在程序處理上關(guān)聯(lián)緊密,但卻是原理迥異的兩套機(jī)制,不可混淆而論。在我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)立法的起步階段,尤其應(yīng)當(dāng)明確破產(chǎn)與免債的本旨差異、邏輯先后、主次之別,將現(xiàn)階段的重心置于個(gè)人破產(chǎn)本體的研究,在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)一步探討為何種類型的破產(chǎn)人打開免債通道。 關(guān)鍵詞:個(gè)人破產(chǎn) 人格減等 債務(wù)免除 債務(wù)人重生 自2018年以來,最高人民法院著力推動(dòng)建立個(gè)人破產(chǎn)制度,以“暢通‘執(zhí)行不能’案件依法退出路徑”。不僅如此,學(xué)界對(duì)建立個(gè)人破產(chǎn)也多持肯定態(tài)度,認(rèn)為個(gè)人破產(chǎn)能保障債權(quán)人公平受償,促使債務(wù)人重新振奮,有益于社會(huì)的安定和諧。或許是為了給新設(shè)制度的合理性背書,現(xiàn)有研究?jī)A向于為個(gè)人破產(chǎn)樹立一種 積極、正面的形象,將其美化成債務(wù)人、債權(quán)人與社會(huì)多方共贏的機(jī)制。然而,這種紙面形象無論如何都與社會(huì)的一般認(rèn)知相矛盾——欠債還錢的公理即便存在例外,但為何破壞規(guī)則能成為一件好事,破壞規(guī)則者反而受到更多關(guān)照? 實(shí)際上,美國(guó)破產(chǎn)法價(jià)值觀的強(qiáng)勢(shì)輸出,才帶來了債務(wù)人重生、破產(chǎn)免債、破產(chǎn)免責(zé)等觀念的傳播流行,但盲目追逐重生主義的光環(huán),既忽視了個(gè)人破產(chǎn)的剝奪、懲戒和消極的本性,也帶偏了個(gè)人破產(chǎn)的研究重心。有鑒于此,本文首先明確破產(chǎn)與免債的本體差異,繼而考察重生政策如何影響破產(chǎn)與免債的現(xiàn)實(shí)架構(gòu),最后回到我國(guó),指出目前不宜熱切投入重生主義的懷抱,破產(chǎn)與免債理當(dāng)區(qū)分開、分步來。 春暖花開 Spring comes 一、緣何不同:破產(chǎn)與免債的本體論 從廣義上講,個(gè)人破產(chǎn)的整體框架內(nèi)可容納三個(gè)層次的內(nèi)容:首先是和解、重整等預(yù)防破產(chǎn)的機(jī)制,旨在拯救瀕臨破產(chǎn)的債務(wù)人,使其不至于淪為破產(chǎn)人;其次是破產(chǎn)本身,旨在宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn),從法律上確定其破產(chǎn)人的地位;最后是債務(wù)免除,旨在給予特定破產(chǎn)人以重生的機(jī)會(huì)。這其中,預(yù)防破產(chǎn)與破產(chǎn)有實(shí)質(zhì)上的排他關(guān)系,破產(chǎn)與免債則有邏輯上的先后之分,若是不加區(qū)別地在“個(gè)人破產(chǎn)”之名義下討論,則容易引起思路上的矛盾混亂。鑒于我國(guó)尚無明確的語義劃分,所以首先需要指出的是,本文所論的個(gè)人破產(chǎn)是最狹義的,單指清算分配并宣告破產(chǎn)的制度本身,由此才產(chǎn)生比較個(gè)人破產(chǎn)與債務(wù)免除的論題。 (一)以人格減等為本旨的人格破產(chǎn) 破產(chǎn)古已有之,債務(wù)人因無力償還到期債務(wù)等事由,就可能自愿或非自愿地走向破產(chǎn)。破產(chǎn)的基本工作在于將債務(wù)人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)分配給全體債權(quán)人,但個(gè)人破產(chǎn)不同于企業(yè)破產(chǎn)的一點(diǎn),是企業(yè)實(shí)體在破產(chǎn)后便不復(fù)存在,而個(gè)人破產(chǎn)后卻始終面臨著如何對(duì)待破產(chǎn)人的問題。就此,個(gè)人破產(chǎn)的歷史發(fā)展中大體有三種處理模式:(1)人身剝奪模式。在這種模式下,債務(wù)人不能償還到期債務(wù),其生命、身體便交由債權(quán)人處置。公元前5世紀(jì)的《十二銅表法》規(guī)定,債權(quán)人有權(quán)將債務(wù)人賣到國(guó)外為奴,甚至殺死,而多個(gè)債權(quán)人可共享出賣的價(jià)金,或者分割債務(wù)人的尸體。(2)自由剝奪模式。歷史上對(duì)債務(wù)人自由的剝奪是非常普遍的,債權(quán)人可以借助公力救濟(jì)或直接通過私力救濟(jì),將不能償債的債務(wù)人監(jiān)禁,以此來進(jìn)行逼債或者處罰。在法國(guó),1538 年最早的一部破產(chǎn)法就確定了破產(chǎn)有罪主義,破產(chǎn)者常被處以極高的監(jiān)禁刑。在英國(guó),直至1926年,破產(chǎn)法才基本上取消了債務(wù)監(jiān)禁制度。(3)人格減等模式??垩?、拘禁的流行給債務(wù)人的安全造成了極大的威脅,也逐漸為主流價(jià)值觀所不容。正是在保障生命權(quán)、身體完整權(quán)不受侵害的理念下,個(gè)人破產(chǎn)拋棄了經(jīng)濟(jì) 責(zé)任引起身體責(zé)任的老路,轉(zhuǎn)而從身份地位等人格層面對(duì)破產(chǎn)人進(jìn)行限制。也正是在保障此類基本生存權(quán)利的意義上,可以說個(gè)人破產(chǎn)開始包含了對(duì)債務(wù)人利益的考慮。 現(xiàn)代社會(huì),人身剝奪、自由剝奪型的破產(chǎn)已經(jīng)落幕,個(gè)人破產(chǎn)轉(zhuǎn)向了人格減等模式,這具體包括了經(jīng)濟(jì)人格、政治人格和倫理人格的減等。詳言之,人格減等首先指經(jīng)濟(jì)人格不再完整,破產(chǎn)人不僅在清算程序中喪失對(duì)現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)的控制權(quán),之后的財(cái)產(chǎn)管理權(quán)以及商業(yè)行為資格也受到限制。在遵循市場(chǎng)機(jī)制,讓不具有經(jīng)濟(jì)交往能力者退出市場(chǎng)這一方面,個(gè)人破產(chǎn)與企業(yè)破產(chǎn)的意思相近。制度上雖然允許破產(chǎn)人保留生活必需的財(cái)產(chǎn),但也只為維持一種最低標(biāo)準(zhǔn)的生活,其日常收入、儲(chǔ)蓄和消費(fèi)均受到監(jiān)管,更不可再進(jìn)行投資、經(jīng)營(yíng)、借貸、擔(dān)保等商業(yè)活動(dòng)。此外,人格減等通常還包括政治人格、倫理人格的減等。破產(chǎn)人身份的羞辱意味即便不再濃厚,但破產(chǎn)人的社會(huì)活動(dòng)能力、社會(huì)信用評(píng)價(jià)必然遭到降級(jí),繼而對(duì)其職業(yè)資格、身份權(quán)利等諸多方面 產(chǎn)生負(fù)面影響。如在日本,公法上,破產(chǎn)人不能擔(dān)任律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、專利代理人等;私法上,破產(chǎn)人不能成 為監(jiān)護(hù)人、遺囑執(zhí)行人、法人理事等。 (二) 作為一種調(diào)整工具的債務(wù)免除 眾所周知,債務(wù)免除不是個(gè)人破產(chǎn)的固有內(nèi)容,個(gè)人在破產(chǎn)后原則上還對(duì)未清償債務(wù)負(fù)有償還責(zé)任。直到1705年,為了鼓勵(lì)債務(wù)人配合收債,英國(guó)才率先規(guī)定,待破產(chǎn)人履行了法定義務(wù),便解除債務(wù)人在破產(chǎn)程 序開始時(shí)所欠的債務(wù)責(zé)任。現(xiàn)今,不少國(guó)家和地區(qū)都為破產(chǎn)人獲得債務(wù)免除開放了制度上的通道,打破“一朝破產(chǎn)、終身破產(chǎn)”的舊律,給予特定破產(chǎn)人以重生的可能。其背后的共識(shí)已經(jīng)不是起初的鼓勵(lì)債務(wù)人 配合,而是破產(chǎn)制裁性后果的終身持續(xù)性顯得過于嚴(yán)苛。 不過,破產(chǎn)是破產(chǎn),免債是免債,兩種機(jī)制在對(duì)象、效果和基本理念方面都有實(shí)質(zhì)差異。其一,從起點(diǎn)上看,免債通常針對(duì)的是“誠(chéng)實(shí)且不幸的人”,其目標(biāo)群體較破產(chǎn)要小。破產(chǎn)人“誠(chéng)實(shí)且不幸”的預(yù)設(shè),實(shí)際構(gòu)成免債正當(dāng)性的來源,因?yàn)檫@種人設(shè)支持了破產(chǎn)人可歸責(zé)程度小、應(yīng)享有第二次機(jī)會(huì)等一系列主張,繼而挑戰(zhàn)和打破終身償債。相比之下,債務(wù)人的無辜不會(huì)被作為申請(qǐng)破產(chǎn)的一般化前提,針對(duì)不誠(chéng)實(shí)的債務(wù)人,債權(quán)人亦有權(quán)提出破產(chǎn),要求即刻清理分配其現(xiàn)有財(cái)產(chǎn),以最大程度地維護(hù)債權(quán)。其二,從落點(diǎn)上看,破產(chǎn)宣告的是失權(quán),而免債是以復(fù)活告終。破產(chǎn)帶來的是從債務(wù)人到破產(chǎn)人的身份轉(zhuǎn)換,但免債機(jī)制恰恰是在一定條件 或期限滿足之后,將破產(chǎn)人這一身份解除,結(jié)束破產(chǎn)失權(quán)狀態(tài)。其三,從基本理念上看,破產(chǎn)只管“觸底”,不管“反彈”,免債卻承載著債務(wù)人重生主義的精神。通常而言,在不突破債務(wù)人生存底線的前提下,破產(chǎn)對(duì)債務(wù)人進(jìn)行了全面的剝奪。債務(wù)人在破產(chǎn)前可能得到財(cái)務(wù)咨詢等幫助,破產(chǎn)后也可能從國(guó)家社會(huì)保障體制中獲得救助,但這均不屬于破產(chǎn)本體的考慮范圍。與之不同,免債既然以“誠(chéng)實(shí)且不幸的人”為目標(biāo)對(duì)象,以復(fù)活為目標(biāo)效果,便要考慮債務(wù)人的救濟(jì)幫扶,理論架構(gòu)上也著重強(qiáng)調(diào)這部分債務(wù)人重新回歸社會(huì)的積極意義。 由此可見,免債之于破產(chǎn),屬于一種具有調(diào)整意義的次生工具。一方面,破產(chǎn)并不與免債相綁定,現(xiàn)今依然有未設(shè)立免債機(jī)制的國(guó)家,而即便立法上允許,破產(chǎn)也不是必然通向免債。如在美國(guó),法院可能因?yàn)閭鶆?wù)人不配合、不誠(chéng)信等事由而否定免債;在日本,免債裁定作出后,也可能由于債務(wù)人的詐欺行為而被撤銷。另一方面,免債所發(fā)揮的調(diào)整力,有反向消解破產(chǎn)效果的作用。破產(chǎn)與免債之間顯然存在一種張力,免債越快越寬松,債務(wù)人則越早脫離破產(chǎn)地位越容易獲得重生。 二、如何利用:破產(chǎn)與免債的程序觀 個(gè)人破產(chǎn)與債務(wù)免除雖然是原理完全不同的兩套機(jī)制,但其程序處理總相伴相隨,制度設(shè)計(jì)者需要站在 此岸望彼岸,協(xié)調(diào)兩者的運(yùn)行關(guān)系?,F(xiàn)實(shí)中,怎樣建構(gòu)破產(chǎn)與免債的程序,如何發(fā)揮免債機(jī)制的調(diào)整力,取決 于在多大程度上歡迎債務(wù)人的重生。而這一問題屬立法政策范疇,其答案極大程度地受政治、經(jīng)濟(jì)、文化等 外在因素影響,并且也會(huì)隨著外部需求的變化而調(diào)整。破產(chǎn)與免債的程序樣態(tài)在各國(guó)分化明顯:以德國(guó)為代表的嚴(yán)格派,采用獨(dú)立的免債程序,克制謹(jǐn)慎地緩和破產(chǎn)的消極效果,立法政策上只能說是允許重生罷了??晒?duì)照的是美國(guó)破產(chǎn)法第七章,卻有積極促進(jìn)重生的意圖,從程序上把破產(chǎn)和免債兩步并作一步走,使破產(chǎn)程序結(jié)束時(shí)即獲免債效果,而不再保留程序外的失權(quán)期間。這樣,免債的效果被推到了矯枉過正的程度,它與其說是在緩解破產(chǎn)對(duì)債務(wù)人的嚴(yán)苛,不如說直接提升了債務(wù)人福利,而此種效果恰也契合美國(guó)社會(huì)的情況。 (一)允許重生:以德國(guó)破產(chǎn)法第九章為例 德國(guó)破產(chǎn)法上允許債務(wù)人重生的時(shí)間相對(duì)較晚,直到 1999 年才新增了獨(dú)立的免債程序,它以破產(chǎn)程序 為必要的前置條件,其自身由審查階段和托管階段兩個(gè)部分構(gòu)成。其中,審查階段主要是法院審查債務(wù)人的申請(qǐng)是否合法,審查是否存在《破產(chǎn)法》第290條允許的債權(quán)人異議,繼而作出準(zhǔn)許或不準(zhǔn)許債務(wù)人申請(qǐng)的裁定。當(dāng)然,許可申請(qǐng)只是進(jìn)入托管階段的“門票”,不表示債務(wù)人立即獲得免債。在通常為期 6 年的托管階段,債務(wù)人對(duì)自己的收入和財(cái)產(chǎn)依然不具有管理支配權(quán),必須向托管人報(bào)告,接受托管人的監(jiān)督。托管期屆滿后,法院認(rèn)為債務(wù)人遵守各項(xiàng)法定義務(wù),并且沒有出現(xiàn)隱匿轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等不當(dāng)行為,才作出免除剩余債務(wù)的裁定。 免債程序雖然被規(guī)定在《破產(chǎn)法》文本中,卻已然是個(gè)需額外申請(qǐng)的、有專門目標(biāo)的獨(dú)立程序,與破產(chǎn)程序保持著一定的界限與距離。首先,破產(chǎn)與免債的程序目標(biāo)是分離開的,雖說法條上規(guī)定“誠(chéng)實(shí)債務(wù)人有機(jī)會(huì)從剩余的義務(wù)中解脫出來”,但學(xué)理上認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)避免將免債理解成破產(chǎn)法的程序終點(diǎn)或程序目的,債務(wù)人擁有免債機(jī)會(huì)不妨礙破產(chǎn)程序的目的仍放在實(shí)現(xiàn)債權(quán)上?;蛘撸部梢哉f免債只是獨(dú)立的免債程序的目標(biāo)。其次,免債程序的審查階段與破產(chǎn)程序通常并行存在,但交疊只是時(shí)空上、技術(shù)上的,不妨礙免債與破產(chǎn)在內(nèi)容上的界限清晰。破產(chǎn)也不必然與免債相捆綁,存在只處理破產(chǎn)、不處理免債的情況,如在免債 程序不被許可、因債權(quán)人異議而被否決時(shí),又或者債務(wù)人沒有提出免債申請(qǐng)時(shí),破產(chǎn)程序?qū)阶赃M(jìn)行。 整體觀之,德國(guó)破產(chǎn)法內(nèi)允許重生,還是立足于人道主義這類基礎(chǔ)的價(jià)值觀,免債也停留在緩和終身破產(chǎn)之嚴(yán)苛的本意上。第一,免債程序可被視為附期限的償債計(jì)劃或附條件的復(fù)權(quán)計(jì)劃,它要求債務(wù)人通過未來的勞動(dòng),繼續(xù)對(duì)破產(chǎn)后未償清的債務(wù)履行義務(wù),只不過法律為這一義務(wù)的履行劃定了期限。6年的托管期間并不算短,但畢竟已經(jīng)突破了德國(guó)《破產(chǎn)法》第201條第1款規(guī)定的、破產(chǎn)本意下的無限期清償責(zé)任,也就達(dá)到了使債務(wù)人“有機(jī)會(huì)從剩余的義務(wù)中解脫出來”的立法目的。第二,免債程序的終點(diǎn)是復(fù)活,過程中卻保留了破產(chǎn)意義上的懲戒。通常認(rèn)為,托管階段體現(xiàn)了破產(chǎn)法的實(shí)體精神,它既要求選派托管人、按份額分配財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人平等受償,還對(duì)債務(wù)人提出了種種行為活動(dòng)的限制。所以破產(chǎn)程序雖然隨著法院許可免債申請(qǐng)而停下腳步,但在托管階段債務(wù)人還是處在一種“類破產(chǎn)”的地位上。假若債務(wù)人違反托管階段的限制,或是被發(fā)現(xiàn)在之前的破產(chǎn)程序中有欺詐、隱匿等行為,那么其在托管期屆滿后也不能獲得免債裁決。第三,免債程序雖然獨(dú)立,但又有附隨從屬的地位,在形式和實(shí)質(zhì)上都要求破產(chǎn)在先。免債程序不僅將債務(wù)人的未來收入在債權(quán)人間分配,而且要求在先進(jìn)行了對(duì)既有財(cái)產(chǎn)的清算分配。即便是無財(cái)產(chǎn)可供分配的場(chǎng)合,破產(chǎn)程序也需要啟動(dòng),這被認(rèn)為有助于清查債務(wù)人的財(cái)產(chǎn)狀況,了解債務(wù)人整體的義務(wù)。 (二)促進(jìn)重生:以美國(guó)破產(chǎn)法第七章為例 美國(guó)破產(chǎn)法中并沒有獨(dú)立的免債程序,《破產(chǎn)法》第七章程序(也稱“清算型破產(chǎn)程序”)將破產(chǎn)與免債同時(shí)處理,其最顯著的特點(diǎn),就是清算分配之后若沒有債權(quán)人異議,債務(wù)人將即刻、自動(dòng)獲得債務(wù)免除。自動(dòng)的債務(wù)免除,是指免債不需要像德國(guó)破產(chǎn)那般專門審查和作出裁定,只要債權(quán)人未提出異議,免債是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。至于即刻的債務(wù)免除,則指?jìng)鶆?wù)人在破產(chǎn)程序結(jié)束的同時(shí)獲得免債,這又不同于英國(guó)等國(guó)家設(shè)置免債 等待期的做法。 因?yàn)檫@種即刻、自動(dòng)的債務(wù)免除,美國(guó)《破產(chǎn)法》第七章的程序外形已經(jīng)極大偏離了破產(chǎn)程序的原貌:第一,債務(wù)人經(jīng)過清算分配就獲得免債,程序客觀上以債務(wù)人的復(fù)活告終。因此,第七章程序更像是一種免責(zé) 程序,債務(wù)人在程序結(jié)束時(shí)不僅實(shí)現(xiàn)了免債,而且不再承擔(dān)人格減等的破產(chǎn)責(zé)任。很大程度上,這種效果緣 于破產(chǎn)與免債在終點(diǎn)上重疊,通常緊接在破產(chǎn)程序之后的失權(quán)期間便不復(fù)存在了。第二,懲罰債務(wù)人的因素 被極大弱化,第七章程序在絕大多數(shù)情況下給債務(wù)人帶來的是福利增加。在此,破產(chǎn)的消極后果僅限于剝奪 現(xiàn)有財(cái)產(chǎn),再考慮到債務(wù)人享有的財(cái)產(chǎn)豁免,清算分配的懲罰意味也變得很淡。所以相比于《破產(chǎn)法》第十一章的債務(wù)調(diào)整,債務(wù)人自然更偏好直接破產(chǎn),在允許債務(wù)人自由選擇第七章程序和第十一章程序時(shí),多數(shù) 債務(wù)人會(huì)選擇直接破產(chǎn)?!皼]有人想落得一個(gè)破產(chǎn)的下場(chǎng),但美國(guó)的債務(wù)人只是把破產(chǎn)視為通向欣欣向榮 彼岸的一個(gè)途徑,而非‘劇終’?!钡谌捎陲@而易見的利益傾斜,第七章程序長(zhǎng)期處于被過度利用的狀態(tài),為此,2005年美國(guó)《破產(chǎn)法》的改革引入了收入測(cè)試,評(píng)估表明債務(wù)人未來月收入結(jié)余低于一定數(shù)額的,才準(zhǔn) 使用第七章程序。如此,改革收緊了申請(qǐng)破產(chǎn)的條件,不過美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)此有激烈爭(zhēng)議,某種程度上,這一限制性的措施違背了第七章的原意。 不難發(fā)現(xiàn),美國(guó)《破產(chǎn)法》第七章的程序設(shè)計(jì),已經(jīng)不限于允許債務(wù)人重生這種門檻意義,而是積極地促進(jìn)債務(wù)人重生。這種強(qiáng)化重生主義的政策考量,是長(zhǎng)久以來的社會(huì)變遷尤其是經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的產(chǎn)物,建立在復(fù)雜又多變的對(duì)債權(quán)人、債務(wù)人、信貸市場(chǎng)及破產(chǎn)法功能的假定預(yù)設(shè)上。首先,美國(guó)破產(chǎn)法的廢立、修改大多與經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)密切相關(guān),甚至在1898年《破產(chǎn)法》之前,破產(chǎn)制度一直作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的臨時(shí)措施而存在?,F(xiàn)今被作為美國(guó)破產(chǎn)法價(jià)值目標(biāo)之一的債務(wù)人重生,其概念的最初提出可追溯至1934年的判例,彼時(shí)的美國(guó)社會(huì)仍處在經(jīng)濟(jì)大蕭條的余波中,重生概念的確迎合了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、救濟(jì)不幸、重振市場(chǎng)信心的社會(huì)需求。其次,強(qiáng)化的重生主義、寬松的債務(wù)免除有加強(qiáng)人們商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)偏好的事前效應(yīng),這也正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所歡迎的。二戰(zhàn)以后,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要特征,是快速擴(kuò)張的家庭債務(wù)與強(qiáng)勁增長(zhǎng)的消費(fèi)支出,這成為美國(guó)債務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重要基礎(chǔ)?!皞鶆?wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的最基本特征在于依靠借債實(shí)現(xiàn)先投資后 積累、先消費(fèi)后收入?!庇谑窃诖碳へ?fù)債、借貸、投資等商業(yè)冒險(xiǎn)的考慮下,立法者也有意鼓勵(lì)破產(chǎn),利用破產(chǎn)來“逃債”在一定程度上被正當(dāng)化了,成為國(guó)家福利的一部分。反面的例證是純粹的侵權(quán)之債與家庭義務(wù)中的債務(wù),因其不大可能源于商業(yè),故立法上不允許免除。 強(qiáng)化的重生主義既來源于外部需求,也要融入外部環(huán)境,其存立還須考慮社會(huì)整體的接受程度。在美國(guó),周期性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)塑造和鞏固了破產(chǎn)法的社會(huì)保障角色,債務(wù)經(jīng)濟(jì)模式固有的高風(fēng)險(xiǎn)也為所謂的“風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)說”奠定了社會(huì)心理基礎(chǔ)。正因?yàn)槊绹?guó)社會(huì)見證了經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的普遍經(jīng)營(yíng)失敗,一種接納破產(chǎn)免責(zé)的社會(huì)意識(shí)得到強(qiáng)化,即商業(yè)社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不一定源于行為人的不誠(chéng)信或不負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)并不比自然災(zāi)害更可控或更可預(yù)測(cè)。也因?yàn)殚L(zhǎng)久以來所浸潤(rùn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,美國(guó)社會(huì)對(duì)于借貸行為的態(tài)度發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變,最終導(dǎo)致對(duì)于財(cái)務(wù)失敗和破產(chǎn)的態(tài)度轉(zhuǎn)變。負(fù)債曾經(jīng)被視為不自律以及財(cái)務(wù)管理不善,現(xiàn)今則被當(dāng)作成功商業(yè)活動(dòng)中不可或缺的部分。 綜合比較德國(guó)與美國(guó)的立法,可看到二者不僅僅有許可免債或當(dāng)然免責(zé)的表面差異,其背后迥異的價(jià)值 取向是多種因素影響下的一系列歷史選擇的疊加。美國(guó)破產(chǎn)法的世界影響力無疑是巨大的,但它恰恰又是實(shí)用主義導(dǎo)向下極具美國(guó)個(gè)性的制度。在其視野內(nèi),債務(wù)人群體不再是貧弱者,而是能對(duì)經(jīng)濟(jì)做出可觀貢獻(xiàn)的人,只是財(cái)務(wù)上的無望阻礙了他們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng),故而有必要促使其快速擺脫困境、重新投入生產(chǎn)消費(fèi)。而德國(guó)經(jīng)過了漫長(zhǎng)的過程才接受了重生主義的影響,但現(xiàn)實(shí)中缺乏促進(jìn)債務(wù)人重生的外部需要。促進(jìn)重生 雖能給美國(guó)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),但于德國(guó)的效果卻不明顯,經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)將原因歸于兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)不確定性、收支模型等方面的差異。所以歸納起來,破產(chǎn)與免債的具體建構(gòu)很難說有一個(gè)范本或者標(biāo)桿,債務(wù)免除的難易、對(duì)待重生的態(tài)度可謂是應(yīng)需而定、應(yīng)需而變,破產(chǎn)與免債的程序觀應(yīng)當(dāng)是一種本土觀。 三、我國(guó)立場(chǎng):破產(chǎn)和免債的主次說 我國(guó)對(duì)個(gè)人破產(chǎn)的研討和立法起步較晚,現(xiàn)今不可避免地要同時(shí)考慮破產(chǎn)和免債兩個(gè)議題。這一點(diǎn)不像德國(guó)那般,在破產(chǎn)相當(dāng)完備之后才面對(duì)免債的建設(shè)。因此,系統(tǒng)化的布局規(guī)劃尤為關(guān)鍵,可是現(xiàn)有文獻(xiàn)中的思路卻顯得雜糅不清———主流觀點(diǎn)極為推崇債務(wù)人重生主義,在抽象的價(jià)值層面追隨了美國(guó)破產(chǎn)法的精神;可到程序具體建構(gòu)時(shí),卻否定美式的債務(wù)免除,轉(zhuǎn)而傾向于設(shè)置像德國(guó)那樣嚴(yán)格的復(fù)權(quán)條件。沿著當(dāng)下的思路,我們無疑會(huì)先建構(gòu)出一個(gè)“免責(zé)法”(或者說“逃債法”),再來為之制定防止濫用的“補(bǔ)丁”。然而,不管是基于破產(chǎn)與免債的法理,還是考慮我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí),我們首先需要的是一個(gè)關(guān)注破產(chǎn)本體的“懲戒 法”,在此基礎(chǔ)上再為免債的設(shè)計(jì)。 (一)慎待重生價(jià)值 在我國(guó)個(gè)人破產(chǎn)的討論中,對(duì)債務(wù)人重生價(jià)值的大力褒揚(yáng)是有目共睹的。不少研究也將重生價(jià)值作為我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行個(gè)人破產(chǎn)立法的理由,認(rèn)為個(gè)人破產(chǎn)本質(zhì)上是一種寬容失敗的制度,因能夠解除債務(wù)人的財(cái)務(wù)危機(jī)、幫助個(gè)人對(duì)抗社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)而有存在之必要。這些明顯帶有美國(guó)破產(chǎn)法烙印的觀念,在我國(guó)有無扎根生 長(zhǎng)的土壤還是值得懷疑的,而破產(chǎn)研究從一開始就直奔債務(wù)人重生而去,反倒給破產(chǎn)的自身建設(shè)制造了困難。 1.外部環(huán)境不兼容 如前所述,促進(jìn)債務(wù)人重生的立場(chǎng),因特定的社會(huì)需要而產(chǎn)生,也依賴特定的社會(huì)環(huán) 境 而 存 續(xù)。美國(guó)《破產(chǎn)法》第七章程序讓免債“反客為主”,與其說是因?yàn)樵絹碓狡貍鶆?wù)人的利益,不如說是在債權(quán)保護(hù)與 宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間權(quán)衡的結(jié)果。我國(guó)的情況與美國(guó)存在很大的不同:首先,不同于美式債務(wù)經(jīng)濟(jì)的邏輯,強(qiáng) 化風(fēng)險(xiǎn)偏好、刺激投資負(fù)債對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)不具有根本性的、戰(zhàn)略性的意義。長(zhǎng)久以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都未將債務(wù)作為驅(qū)動(dòng)力,并且在家庭債務(wù)結(jié)構(gòu)上,不同于消費(fèi)占比高的美國(guó)家庭負(fù)債結(jié)構(gòu),中國(guó)家庭負(fù)債中的房地產(chǎn)方面占比很高,其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力相對(duì)要弱。其次,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還決定了重生主義在應(yīng)對(duì)危 機(jī)方面的價(jià)值有限。最基本的是,我國(guó)個(gè)人所面對(duì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和收支不穩(wěn)定性,以及我國(guó)社會(huì)爆發(fā)周期性的 經(jīng)濟(jì)危機(jī)的可能性,都與美國(guó)社會(huì)的情形不同。 從我國(guó)當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)調(diào)控來看,頂層設(shè)計(jì)開始強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性去杠桿,政策上要降低而不是鼓勵(lì)自然人負(fù)債。在此必須指出一種觀點(diǎn)的片面性,即認(rèn)為免債機(jī)制有助于我國(guó)應(yīng)對(duì)過度負(fù)債問題,故而為我國(guó)所需。實(shí)際上,免債機(jī)制固然能在危機(jī)爆發(fā)后應(yīng)對(duì)大批出現(xiàn)的破產(chǎn)者,但其自身對(duì)負(fù)債也存在事前的激勵(lì)效應(yīng),從而誘發(fā)過度負(fù)債的問題。而個(gè)人盲目追逐負(fù)債將與企業(yè)融資、銀行系統(tǒng)發(fā)生連鎖反應(yīng),于是不單單關(guān)涉到借貸的道德風(fēng)險(xiǎn),還觸及到金融風(fēng)險(xiǎn)。所以現(xiàn)階段宣揚(yáng)重生價(jià)值既無必要,還可能有危險(xiǎn)。 2.內(nèi)部建設(shè)受干擾 以促進(jìn)重生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),還給理解和建構(gòu)破產(chǎn)制造了干擾,如“破產(chǎn)無責(zé)”“破產(chǎn)不懲戒”“破產(chǎn)積極”等極具誤導(dǎo)性的理念流行,對(duì)破產(chǎn)自身的目標(biāo)、內(nèi)容、門檻及效果的把握就容易出現(xiàn)偏差。 第一,破產(chǎn)目標(biāo)被遮蔽?,F(xiàn)有文獻(xiàn)中的一種流行觀點(diǎn),認(rèn)為個(gè)人破產(chǎn)最重要的內(nèi)容在于免債,或者直接 將債務(wù)免除作為個(gè)人破產(chǎn)的程序目標(biāo)。在其字里行間,破產(chǎn)好像都不能夠自立,還需借助與免債機(jī)制的牽連性,使自己也披上重生主義的外衣,方能在現(xiàn)代社會(huì)立足??烧缜拔乃?,破產(chǎn)本不包含免債的含義,破 產(chǎn)連帶著如何復(fù)活的論題,不代表破產(chǎn)本身追求債務(wù)人重生。只有站在債務(wù)人的視角,才有可能把免債當(dāng)作破產(chǎn)的目標(biāo)來看待,而當(dāng)債務(wù)人期待以破產(chǎn)為跳板獲得免債,就已經(jīng)是為破產(chǎn)以外的目的來利用破產(chǎn)了。實(shí)際上,個(gè)人破產(chǎn)的人格減等本旨原是容易理解的,其與債務(wù)免除的區(qū)別也十分顯著,但直接投入重生主義的懷抱,破產(chǎn)自身的目標(biāo)就模糊了。 第二,破產(chǎn)內(nèi)容被錯(cuò)置。與破產(chǎn)目標(biāo)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)一脈相承,不少研究者主張現(xiàn)代破產(chǎn)已經(jīng)從懲戒主義 轉(zhuǎn)向了不懲戒主義,立法的指導(dǎo)思想已經(jīng)從保護(hù)債權(quán)人轉(zhuǎn)向了保護(hù)債務(wù)人。可是刻意不討論破產(chǎn)的懲罰 性內(nèi)容,將人格減等的內(nèi)涵邊緣化,破產(chǎn)自身便空心了,而目前處于研究視野中心的,卻是如何防止破產(chǎn)的濫 用。這種局面首先就是反邏輯的,相當(dāng)于在從無到有的建構(gòu)中,就有一股解構(gòu)的力量在。如果我們規(guī)劃出的破產(chǎn),預(yù)期會(huì)使多數(shù)人將濫用作為優(yōu)先選項(xiàng),那么此一制度規(guī)劃無論如何也不算成功。 第三,破產(chǎn)門檻被抬高。破產(chǎn)的目標(biāo)不清與內(nèi)容錯(cuò)置,也給更為具體的制度設(shè)計(jì)帶來了混亂,典型的例子就是對(duì)破產(chǎn)原因的從嚴(yán)把握。這緣于將破產(chǎn)等同于免債,淡化破產(chǎn)的懲罰性之后,人們對(duì)債務(wù)人明顯受益這一必然后果又存有擔(dān)心。也是從防止濫用的角度出發(fā),有學(xué)者建議只在個(gè)人因失業(yè)、重大疾病等導(dǎo)致經(jīng)濟(jì) 狀況出現(xiàn)重大變故時(shí),才能申請(qǐng)破產(chǎn);還有學(xué)者主張通過規(guī)定較窄的債務(wù)類型、較高的負(fù)債數(shù)額、較低的債務(wù)人收入,來限制破產(chǎn)的適用。然而,從破產(chǎn)的原意以及多數(shù)國(guó)家的立法來看,破產(chǎn)的原因就只是支付不能而已。我國(guó)研究者的初衷應(yīng)當(dāng)是防止免債的濫用,而不是防止破產(chǎn)的濫用,因此要限制的其實(shí)是免債的條件,而非破產(chǎn)的原因。 第四,破產(chǎn)效果被美化。目前的討論中,個(gè)人破產(chǎn)的形象趨于正面,被認(rèn)為有保障債權(quán)人公平受償、促進(jìn)債務(wù)人重生和維護(hù)社會(huì)利益的積極效果。這種多方共贏的假想,也造成了政策制定者鼓勵(lì)適用破產(chǎn)的假象。可相反,破產(chǎn)給社會(huì)和債權(quán)人都帶來傷害:對(duì)社會(huì)而言,破產(chǎn)不制造或增加財(cái)富,反而打破了正常市場(chǎng)規(guī)則,為債務(wù)人開啟例外的同時(shí),社會(huì)也要分擔(dān)破產(chǎn)的司法成本、行政成本、經(jīng)濟(jì)成本。對(duì)于債權(quán)人來說,所謂的破產(chǎn)保障債權(quán)人公平受償,保障的只是債權(quán)人的全體受償,這種不充分的清償最多實(shí)現(xiàn)了債權(quán)人群體內(nèi)的公平,遠(yuǎn)非債權(quán)人與債務(wù)人之間的公平。假如能夠承認(rèn)和正視破產(chǎn)的消極本色,就知道破產(chǎn)的產(chǎn)生或許不可避免,但本身不值得鼓勵(lì),更不應(yīng)當(dāng)誘導(dǎo)。 (二) 回歸人格減等 我國(guó)現(xiàn)階段迫切需要就破產(chǎn)言破產(chǎn),破產(chǎn)與免債不僅需要區(qū)分開,而且必須明確破產(chǎn)的基礎(chǔ)性、根本性地位。就此,可從法理邏輯和現(xiàn)實(shí)需要兩個(gè)層面上展開。 1.破產(chǎn)在先的法理邏輯 基于破產(chǎn)與免債的本體論,可知免債處在破產(chǎn)的邏輯延長(zhǎng)線上兩種機(jī)制本就有先后之分,即先存在破產(chǎn),才能夠談免債。畢竟,免債是對(duì)破產(chǎn)無限清償責(zé)任的矯正,假若債務(wù)人不承擔(dān)破產(chǎn)的消極后果,免債的這 種調(diào)整屬性就無從談起。若是顛倒破產(chǎn)在先的邏輯,先強(qiáng)調(diào)保護(hù)債務(wù)人,卻不論破產(chǎn)責(zé)任承擔(dān),破產(chǎn)與免債 整體給人的印象就是單純?cè)黾觽鶆?wù)人的利益,而不是預(yù)想中的施以援手。目前正是因?yàn)槊鈧e奪主、破產(chǎn)遭受冷落,才加強(qiáng)了“假破產(chǎn)、真逃債”的預(yù)期,激發(fā)起各界對(duì)制度濫用的擔(dān)憂。 免債以破產(chǎn)為邏輯起點(diǎn),破產(chǎn)則以人格減等為立足點(diǎn)。緣起于債務(wù)人的支付不能,破產(chǎn)從一開始就面對(duì)著債權(quán)人與債務(wù)人間的利益失衡:一方面,債務(wù)人破產(chǎn)時(shí)通常已經(jīng)山窮水盡,再考慮到必要生存財(cái)產(chǎn)的保留,債權(quán)人借助清算得到的分配非常有限;另一方面,與企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致企業(yè)解散的嚴(yán)厲后果相比,單純的財(cái)產(chǎn)清 算對(duì)債務(wù)人的懲戒意義微弱。鑒于此,現(xiàn)代破產(chǎn)擺脫了身體責(zé)任的思路后,也只擔(dān)保債務(wù)人的基本生存。從歷史發(fā)展的角度看,用人格減等的方式取代人身剝奪和自由剝奪,已經(jīng)是破產(chǎn)給予債務(wù)人的保護(hù),社會(huì)的 文明與進(jìn)步體現(xiàn)在承擔(dān)責(zé)任的方式方法上,而非直接否定責(zé)任。說到底,法律的建構(gòu)只能基于理性,卻難以 要求人們高尚。并且法律包含的理性不該是單向度的要求,即便是風(fēng)險(xiǎn)和損失的分擔(dān),也不能單方面地在債 權(quán)人群體中進(jìn)行。原則上,債權(quán)人的損失需要對(duì)價(jià),債務(wù)人給他人造成損失則需要擔(dān)責(zé)。所以,破產(chǎn)建構(gòu)須得以人格減等為基,研究的重點(diǎn)首先是破產(chǎn)人地位究竟如何設(shè)置,要從哪些方面限制破產(chǎn)人的經(jīng)濟(jì)、政治、倫理人格。此外,考慮到我國(guó)民商事法律沒有針對(duì)自然人破產(chǎn)人的資格限制,故有必要在個(gè)人破產(chǎn)的立法中統(tǒng)一規(guī)定。 2.強(qiáng)化責(zé)任的現(xiàn)實(shí)需要 破產(chǎn)回歸人格減等的本旨,突出其懲戒的底色,也屬于我國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要。我國(guó)傳統(tǒng)上著重儲(chǔ)蓄,現(xiàn)今也 很難說借貸及超前消費(fèi)是普遍的生活方式,民間社會(huì)更沒有經(jīng)歷過經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)。在社會(huì)意識(shí)里,通常的投資經(jīng)營(yíng)失敗不會(huì)被理解為不可歸咎于行為人自身的意外,欠債不還者的社會(huì)形象比較負(fù)面,債務(wù)人更不因?yàn)樘幵诮?jīng)濟(jì)的洼地而被當(dāng)然地抬上法律保護(hù)的高地。在我國(guó),要認(rèn)可破產(chǎn)作為按期足額清償債務(wù)的例外,更要著力論證其成為例外的正當(dāng)性,將例外限定為歸因于社會(huì)性外部因素或者債務(wù)人責(zé)任較低的情形。在寬容債務(wù)人的心理基礎(chǔ)本就薄弱的環(huán)境下,單純談對(duì)債務(wù)人的人文關(guān)懷,于債權(quán)人、社會(huì)公眾也缺乏說服力。從社會(huì)接受度的角度考慮,更要旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)破產(chǎn)責(zé)任的承擔(dān),以增加立法的籌碼。 同樣重要的一點(diǎn)是,我國(guó)現(xiàn)實(shí)債權(quán)債務(wù)關(guān)系中的主要矛盾為欠債不還,而不是遭受不幸的債務(wù)人深受追債困擾,迫切地需要法律提供免債等保護(hù)。最高人民法院推動(dòng)個(gè)人破產(chǎn)制度建構(gòu),有發(fā)揮其分流作用的考慮,也即讓“執(zhí)行不能”案件退出執(zhí)行、轉(zhuǎn)入破產(chǎn)。不過,能分流不代表要鼓勵(lì)破產(chǎn),單純從數(shù)據(jù)上減少執(zhí)行程序中的案件只是一種表面工作。在比破產(chǎn)分流更高的位階上,是“基本解決執(zhí)行難”的政策部署,其本質(zhì)還是為了更好地實(shí)現(xiàn)債權(quán),而執(zhí)行難就難在逃債問題在現(xiàn)實(shí)中非常突出。故就此意義而言,明確個(gè)人破產(chǎn)的懲戒基調(diào)更具積極性,讓“個(gè)人破產(chǎn)的后果很嚴(yán)重,使得一般人不到萬不得已不敢輕言破產(chǎn)”,讓破產(chǎn)先成為債權(quán)人手中的武器,債務(wù)人才可心中有戒、行之有界。 總之,在我國(guó)的語境下,提出“個(gè)人破產(chǎn)不等于惡意逃債”尚嫌不夠。破產(chǎn)不僅不等于惡意逃債,也不應(yīng) 該等于逃債,雖說破產(chǎn)后有免債的希望,但是破產(chǎn)并不免責(zé)。在考慮債務(wù)人如何重生之前,首先應(yīng)解決好破 產(chǎn)人人格減等的內(nèi)容建構(gòu),合乎法理也契合現(xiàn)實(shí)的個(gè)人破產(chǎn)法才能照應(yīng)“固根本”“穩(wěn)預(yù)期”“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的法治追求。 本文作者:歐元捷,法學(xué)博士,中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院講師。 |
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