在浙江省仙居縣永安溪畔的綠道上，晨練的市民絡(luò)繹不絕。 李建偉攝

本報記者 李 禾

　　仙居全縣水環(huán)境功能區(qū)100%達標，生活垃圾分類收集覆蓋率達100%。2019年，仙居高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過50%。

　　浙江東南的仙居縣，山地丘陵占到了全縣土地的80%。這里生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，山水美景如畫，但由于交通不便、產(chǎn)業(yè)粗放，一度經(jīng)濟總量和人均GDP在全省墊底。

　　如今，作為浙江唯一的縣域綠色化發(fā)展改革試點縣，仙居圍繞“生產(chǎn)循環(huán)化、生活低碳化、全域生態(tài)化、治理現(xiàn)代化”的目標，立足生態(tài)優(yōu)勢推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，走出了一條以改革促發(fā)展、促富民、促跨越的新路子。

　　目前，仙居被列為省級生態(tài)文明先行示范區(qū)，多個村鎮(zhèn)也進入了2019年度浙江省美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的名單。

　　全域人畜分離，“二師兄”集中住公寓

　　在生意盎然的綠林邊，有質(zhì)樸的籬笆墻，白墻黑瓦徽派風格的小院，白墻上還有可愛的彩繪，如果沒有專人介紹，很難想象這里就是“二師兄”的家。

　　陳福娟是仙居縣白塔鎮(zhèn)上橫街村民，每天她都要穿過油菜花田和水塘，到村外這個“仙豬公寓”的養(yǎng)豬區(qū)去喂豬。仙豬公寓里住著幾十頭豬，是村里各家各戶湊在一起養(yǎng)的，一戶人家一兩頭，陳福娟家的也在其中。

　　上橫街村是國家生態(tài)示范村，但是6年前，它卻“臭”名遠揚。陳福娟等村民表示，村里家家戶戶那時都在房前屋后養(yǎng)豬養(yǎng)家禽，做飯的地方與豬欄僅一墻之隔。雖然喂食方便，但豬糞豬尿四處橫流，長年臭氣熏天，蠅蚊亂飛?！柏i欄牛圈還連著露天廁所，環(huán)境差得都不好意思讓客人到村里來。”

　　仙居縣委書記林虹說，仙居農(nóng)村幾乎家家戶戶都有一個傳統(tǒng)，春天養(yǎng)一頭小豬，年底宰殺過年。在尊重村民生活傳統(tǒng)與村居環(huán)境改善之間，仙居找到了最佳契合點——集中建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，探索“全域人畜分離”的農(nóng)村養(yǎng)殖新模式。

　　2014年，仙居縣借著治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”東風，在全省率先實施“全域人畜分離”，上橫街村成為仙居的首個試點村。上橫街村支部書記許子兵說，村里召開民主表決會，由村民自主決定是否繼續(xù)養(yǎng)豬。不養(yǎng)就拆除豬欄，復還綠地，可獲一定補償；養(yǎng)則拆除各家欄舍，在村外建設(shè)集中養(yǎng)殖點，進行生態(tài)化養(yǎng)殖。最后，村里根據(jù)養(yǎng)豬戶數(shù)，集中建造20間豬舍?！拔覀兲氐厝×藗€好聽的名字，‘花香豬舍’。其實就是想借此提醒大家，豬住的地方都花香了，我們自己住的村子，難道還好意思繼續(xù)臟亂下去?！?/p>

　　村里趁熱打鐵，把雞舍、露天廁所等拆除，利用拆除后的空地種花栽樹，建起了公共休閑設(shè)施。上橫街村、白塔鎮(zhèn)的試點經(jīng)驗在全縣推廣后，仙居共拆除散養(yǎng)豬舍6萬多個，建成養(yǎng)殖小區(qū)310個，面積8萬多平方米，基本實現(xiàn)縣域全覆蓋。各村建起來了陳列村史的“豬欄工坊”，供茶余飯后聊天納涼的“歇把起”“五方亭”……生態(tài)環(huán)境變好了，村莊經(jīng)濟也駛上了快車道。

　　用“綠幣”引導綠色共建和鄉(xiāng)村共治

　　走進仙居縣淡竹鄉(xiāng)善仁村民宿“尚仁·善居”，房主陳江峰從吧臺上拿起一疊紙分發(fā)給客人們。紙上題為“淡竹鄉(xiāng)綠色生活清單”，羅列著住宿垃圾分類自清、不使用一次性洗漱用品、就餐不剩飯菜等9項綠色行為，對應(yīng)的是2元到5元不等的綠幣。

　　“我們這里，每家民宿、農(nóng)家樂都有綠色生活清單。用這張紙兌換綠幣后，可以在簽約商家抵扣住宿、餐飲、停車費或去超市購買商品?！标惤逭f，“客人預(yù)訂房間后，我們都會發(fā)微信提醒，請他們務(wù)必愛護環(huán)境，低碳生活?！?/p>

　　仙居縣共有民宿經(jīng)營戶400多戶，旅游收入連續(xù)3年增幅超過22%。隨著旅游的井噴，交通堵塞、環(huán)境破壞、餐桌浪費等問題也日益凸顯。如何既發(fā)展旅游，又保護好生態(tài)環(huán)境？于是，相關(guān)部門針對本地居民和外來游客在“食、住、行、娛、游”等環(huán)節(jié)中的綠色行為，實施了綠色貨幣制度。

　　目前，仙居的綠幣主要有3種實施方式。針對外來游客的，游客的綠色行為按照規(guī)定獲得憑證，兌換為相應(yīng)綠幣，用以支付在仙居的支出；針對擁有居民卡選擇步行、公交車、公共自行車出行的居民群體進行綠幣獎勵；科普綠幣，對居民通過科普平臺閱讀科普信息，根據(jù)其閱讀、轉(zhuǎn)發(fā)科普文章數(shù)據(jù)給予綠幣獎勵。

　　淡竹鄉(xiāng)黨委副書記戴仙紅說，綠幣是一項居民和外來游客踐行綠色生活方式的獎勵制度。這一制度將居民和游客的綠色出行、綠色消費內(nèi)化為生活準則，外化為生活習慣，同時把居民和游客都納入地方治理過程，以開放性的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)形成“共建共治共享”的鄉(xiāng)村治理格局，改變“你違規(guī)、我管理，你污染、我治理”的被動局面。

　　包括綠幣制度在內(nèi)，仙居的綠色發(fā)展已經(jīng)貫穿鄉(xiāng)村治理各個方面。比如建立“綠色”公約，發(fā)動村民參與綠色村莊治理，點清“綠色資產(chǎn)”，保護村里的古文化遺址、古建筑。探索推行“綠色銀行”，把“綠色”公約、綠色貨幣納入到綠色信用體系內(nèi)。

　　向綠色產(chǎn)業(yè)全生態(tài)鏈轉(zhuǎn)型升級

　　“如果沒有綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)支撐，群眾的幸福感得不到保障?！蓖瑵髮W教授、長三角循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研究院（浙江）院長杜歡政告訴科技日報記者。

　　仙居以“資源減量化、生產(chǎn)循環(huán)化、廢物資源化”為著力點，相繼出臺生態(tài)工業(yè)發(fā)展評價辦法、綠色企業(yè)評定辦法、綠色招商選資政策、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機制等政策。醫(yī)化產(chǎn)業(yè)是仙居工業(yè)的龍頭，仙居縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會招商局局長吳鑫說，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)能耗低、污染小、附加值高，契合仙居綠色發(fā)展改革的總方向。

　　在這樣的理念指導下，一個規(guī)劃3000畝的臺州（仙居）醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園落戶在永安溪上游的白塔鎮(zhèn)。走進產(chǎn)業(yè)園，記者看到，在浙江省百安醫(yī)療科技有限公司的電子車間里，工作人員正忙碌地進行產(chǎn)品焊接組裝。雖然該企業(yè)從事婦科、產(chǎn)科、呼吸科高端醫(yī)療器械的研產(chǎn)銷，但在生產(chǎn)過程中，粉塵通過密封循環(huán)不向外排放，邊角料提供給供應(yīng)商進行回收，基本沒有“三廢”污染。

　　百安醫(yī)療只是該產(chǎn)業(yè)園里眾多綠色科技企業(yè)的一個縮影。目前，產(chǎn)業(yè)園正在加大力度，從全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級上引進各類企業(yè)。

　　杜歡政說，在仙居，醫(yī)藥、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)正在蓬勃發(fā)展，并向綠色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級。比如當?shù)匾陨罨醒氕h(huán)保督察為契機，開展“城南醫(yī)化搬遷”工程，引導企業(yè)升級換代，從原料藥、中間體向制劑、成品藥轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)變遷、改造、創(chuàng)新的“三位一體”。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，仙居的綠色產(chǎn)業(yè)增加值就占到全縣GDP的83%。2019年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重超過50%。傳統(tǒng)醫(yī)藥制造業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)有醫(yī)藥上市企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)3家，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。仙居全縣水環(huán)境功能區(qū)100%達標，生活垃圾分類收集覆蓋率達100%，先后獲得全國綠色發(fā)展百強縣、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣、省級生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點縣等稱號。

（《科技日報》2020年3月20日第 7  版。）