隨著我國城鎮(zhèn)人口比重越來越高,我們以往學過的發(fā)達國家產(chǎn)生的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象,在我們身邊也發(fā)生的越來越明顯。 即便如此,很多學生還是由于缺少知識儲備,對城鎮(zhèn)化一節(jié)的不少概念存在迷惑,本文便對其中的部分內(nèi)容進行梳理。 滯后城鎮(zhèn)化及其表現(xiàn) 滯后城鎮(zhèn)化是指城鎮(zhèn)化水平低于本國工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展水平的一種城鎮(zhèn)化模式或表現(xiàn),典型的國家有印度、孟加拉國、印度尼西亞等。 我們以印度為例,探究其城市化發(fā)展速度緩慢的原因。目前印度城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎卮蠹s為35%左右,這顯然與其發(fā)展水平不符。 背后的原因是復(fù)雜的,比如印度的城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢,這也就導(dǎo)致了城市就業(yè)機會較少,而大量農(nóng)村勞動力恰恰是從最基礎(chǔ)的建筑業(yè)開始進入城市的,所以也就影響了城鎮(zhèn)化進程;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后本身也影響了城鎮(zhèn)化進程,城市貧民窟現(xiàn)象仍然存在,如果環(huán)境如此糟糕,進入城市的人口當然也會較少。 種姓制度也是阻礙城鎮(zhèn)化的原因,大規(guī)模的人口從農(nóng)村來到城市必然引起社會結(jié)構(gòu)的變動,而種姓制度使得社會結(jié)構(gòu)較為穩(wěn)定,一個人很難突破原有的生活和工作圈,這就在一定程度上延緩了城鎮(zhèn)化。 此外,統(tǒng)計方式的差別也可能是原因之一。由于人口急劇膨脹,印度大城市及其周邊的城鎮(zhèn)和人口大量聚集,盡管已經(jīng)在空間上具有城鎮(zhèn)的形態(tài)特征,但是在經(jīng)濟、社會制度等多方面還是鄉(xiāng)村特點,因此很難進行判斷區(qū)分。 01 工業(yè)鄉(xiāng)土化 由于城鎮(zhèn)人口和發(fā)展空間有限,因此不少工廠選擇布局在小型村鎮(zhèn),這一方面便于吸納農(nóng)村剩余勞動力,但另一方面卻不便于工業(yè)集聚效應(yīng)的顯現(xiàn),有可能增加生產(chǎn)成本。 02 農(nóng)業(yè)副業(yè)化 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的工業(yè)企業(yè)增多(工業(yè)鄉(xiāng)土化),大量的農(nóng)村勞動力進入工廠做工,而很多工廠帶來的收益是大于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益的,因此農(nóng)業(yè)成為了農(nóng)民的副業(yè),參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民平均年齡也不斷增加。 03 離農(nóng)人口兩棲化 由于部分人口脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)(離農(nóng)),但是又無法在城市落戶和居住,因此只能往來于城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村之間,也就是兩棲化。 過度城市化及其表現(xiàn) 過度城鎮(zhèn)化,同“超前城鎮(zhèn)化”、“虛假城鎮(zhèn)化”,是指城鎮(zhèn)化水平超過本國工業(yè)化水平和經(jīng)濟發(fā)展速度的城鎮(zhèn)化模式。 典型的有南美的巴西、阿根廷等。 以巴西為例,巴西雖然工業(yè)體系較為完整,而且人均GDP早早步入了中等收入行列,但是由于國家政策失當,過早實行了“去工業(yè)化”,工業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的占比逐漸下降,到2017年已經(jīng)下降到21%。第三產(chǎn)業(yè)也就是服務(wù)業(yè)卻上升到72.8%。 工業(yè)所吸納的就業(yè)人口和提供的薪資顯然是服務(wù)業(yè)無法覆蓋的,這導(dǎo)致大量人口從事第三產(chǎn)業(yè),加之巴西過于重視城市發(fā)展,城鄉(xiāng)差距過大,更多的農(nóng)村人口涌入城市,沒有實體工業(yè)提供支撐,只能是從事餐飲等低端服務(wù)業(yè)。 因此巴西城鎮(zhèn)化水平雖然很高,但是大量城市人口從事的工作無法為其提供充足的社會保障,帶來了嚴重的社會問題,里約奧運會期間運動員被搶就是明證,社會治安混亂、環(huán)境污染、住房困難,是過度城鎮(zhèn)化的主要表現(xiàn)。 郊區(qū)化、郊區(qū)城市化和逆城市化 某些大城市發(fā)展過程中,由于市中心出現(xiàn)人口密度過大、建設(shè)用地短缺、交通擁堵嚴重、環(huán)境污染加劇等問題,市區(qū)人口開始向郊區(qū)遷移。 隨著人口向郊區(qū)遷移和郊區(qū)農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口,郊區(qū)人口增加,商業(yè)和制造業(yè)向郊區(qū)轉(zhuǎn)移,導(dǎo)致中心城區(qū)衰落,這就是郊區(qū)化。 郊區(qū)化包括兩個階段,“郊區(qū)城市化”和“逆城市化”。 郊區(qū)城市化出現(xiàn)在城市化的“加速發(fā)展階段”,人口遷往城市郊區(qū),城市整體人口是增加的。 逆城市化發(fā)生在城市化發(fā)展的“成熟階段”,人口遷往距離城市更遠的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村(與城區(qū)不接壤,遠郊區(qū)),城市整體人口是減少的。 郊區(qū)城市化和城市郊區(qū)化 美國某小城鎮(zhèn)景觀 根據(jù)湘教版舊教材的說法,“城市郊區(qū)化”是城市化進程從集聚到擴散的一個新階段,又將其稱為“逆城市化”,即城市郊區(qū)化=逆城市化。 但是目前也存在爭議,部分認為郊區(qū)城市化和城市郊區(qū)化是同一個內(nèi)涵的不同表述。目前已經(jīng)淡化了對這兩個概念的區(qū)分。 再城鎮(zhèn)化 “再城市化”也稱“二次城市化”,是城市因發(fā)生逆城市化而衰敗的城市中心區(qū)再度城市化的過程,是城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化和再城市化四個連續(xù)過程的第四個過程。 城鎮(zhèn)化與城市化 城鎮(zhèn)化與城市化的內(nèi)涵基本一致,但是“城鎮(zhèn)化”一詞出現(xiàn)要晚于“城市化”,這是我國學者創(chuàng)造的新詞匯。1991年,辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念,2000年,十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。 地理新教材中,已經(jīng)正式使用“城鎮(zhèn)化”一詞。 城市群 城市群,同“城市帶、城市圈、都市群、都市圈”的含義相近。 城市群是城市化發(fā)展到成熟階段的高級空間組織形式,是在特定地域內(nèi),依托發(fā)達的交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施所形成的空間組織緊湊、經(jīng)濟聯(lián)系緊密、并最終實現(xiàn)高度同城化和高度一體化的城市集合體。 目前我國的城市群有:京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等。 國家中心城市 國家中心城市是全國城鎮(zhèn)體系的核心城市,是居于國家戰(zhàn)略要津、肩負國家使命、引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展、參與國際競爭、代表國家形象的現(xiàn)代化大都市。國家中心城市應(yīng)當具有全國范圍的中心性和一定區(qū)域的國際性兩大基本特征。 2010年2月,住建部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2010-2020年)》明確提出五大國家中心城市(北京、天津、上海、廣州、重慶)的規(guī)劃和定位;2016年5月至2018年2月,國家發(fā)改委及住建部先后發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設(shè)國家中心城市。 新型城鎮(zhèn)化 新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化,是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。 以下這個視頻,對理解新型城鎮(zhèn)化大有裨益。 新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同,在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,注重保護農(nóng)民利益,與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。 新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口占比增加,而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展。 |
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