卡塔爾和沙特阿拉伯兩國,同屬君主制國家,同是海灣阿拉伯國家合作委員會(簡稱"海合會")的創(chuàng)始成員國,但是近年來,兩國關(guān)系卻急轉(zhuǎn)直下,并出現(xiàn)了許多極不和諧的畫面,其中沙特打算通過挖掘運河的方式完全切斷卡塔爾的陸路通道,將卡塔爾從一個半島國家變成一個島國。那么卡塔爾和沙的關(guān)系為何會急劇震蕩呢?這與阿拉伯世界內(nèi)部力量的結(jié)構(gòu)性失衡有關(guān)。 阿拉伯世界內(nèi)部力量的結(jié)構(gòu)性失衡表現(xiàn)為埃及、伊拉克等傳統(tǒng)阿拉伯大國的實力、地位、威望均受到了嚴重削弱,而波斯灣沿岸的阿拉伯國家開始發(fā)揮主導作用。埃及、伊拉克等國,無論是在人口數(shù)量、軍事實力、工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平,還是在歷史傳統(tǒng)和文化、教育水平等方面,均長期處在阿拉伯世界的領(lǐng)先地位。但是埃及在1980年與以色列實現(xiàn)兩國關(guān)系正常化以后,其阿拉伯領(lǐng)導者的地位可謂一落千丈;而伊拉克在經(jīng)歷了1991年和2003年的兩次戰(zhàn)爭后,已經(jīng)失去了繼續(xù)攪動地區(qū)風云的能力。由于傳統(tǒng)阿拉伯大國紛紛"退居幕后",所以以沙特、卡塔爾為代表的海灣阿拉伯國家開始掌握阿拉伯事務(wù)的話語權(quán)。 海灣阿拉伯國家的特征十分明顯,他們的體制比較簡單,軍事實力有限,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,文化教育事業(yè)起步較晚。而正是因為綜合實力的不足,所以沙特、卡塔爾等國在阿拉伯事務(wù)中發(fā)揮主導作用主要憑借的是美國提供的安全保障、巨額財富的支撐和以半島電視臺為代表的輿論宣傳等。而在地區(qū)秩序重構(gòu)的過程中,沙特卻逐漸與卡塔爾陷入了水火不相容的境地。 1)沙特的大國戰(zhàn)略和卡塔爾的小國雄心發(fā)生沖突。 卡塔爾雖然只有一萬多平方公里的陸地面積,但其卻有成為海灣國家利益代言人的雄心壯志。近年來,卡塔爾為了擴大影響力和謀求國家利益最大化,不斷高調(diào)介入國際地區(qū)事務(wù)。卡塔爾的外交結(jié)合了小國的生存之道和獲得國際地位的愿望,其制勝之道是憑借巨額的天然氣財富"慷慨解囊"(卡塔爾已探明的天然氣儲量為25.8萬億立方米,占世界總儲量的13%)。比如卡塔爾曾專門成立了蘇丹援助委員會,并一次性向當?shù)剡\去了價值1400萬美元的物資;又比如卡塔爾在2011年宣布以物資援助、購買國債和興建港口等方式,向埃及提供總額100億美元的援助和投資計劃。 卡塔爾卷入地區(qū)沖突,只是想通過金融實力在斡旋過程中擴大自身影響力。雖然這種"金元外交"是不負責任的,但是其卻在客觀上緩解了地區(qū)緊張局勢,同時也為卡塔爾贏得了"阿拉伯協(xié)調(diào)者"的美譽。然而卡塔爾在外交領(lǐng)域"呼風喚雨"的優(yōu)異表現(xiàn)是不能被沙特這個"地區(qū)權(quán)貴"容忍的。因為在一心做老大的沙特看來,卡塔爾似乎是在挑戰(zhàn)其阿拉伯世界領(lǐng)導權(quán)。 2)沙特強迫卡塔爾"選邊站隊"。 在對待伊朗問題上,卡塔爾奉行實用主義政策。因為伊朗控制著海運咽喉霍爾木茲海峽,而且卡塔爾與伊朗還共享著世界上最大的天然氣田,即占世界天然氣總儲量19%的北方·南帕斯天然氣田,所以,卡塔爾很希望能與這個隔海相望的強大鄰邦保持一種友好和平的關(guān)系。實際上卡塔爾意欲通過左右逢源實現(xiàn)自身利益最大化,也就是說,其既想棲息在美國庇護下,又不想得罪伊朗這個"中東巨頭"。也就是說,卡塔爾不愿意在伊朗和沙特之間"選邊站隊"。 鑒于此,作為海灣地區(qū)領(lǐng)頭羊和伊斯蘭盟主的沙特為維護其權(quán)威,決定重拳出擊卡塔爾。2017年6月5日,沙特宣布與卡塔爾斷交,并中斷與卡塔爾的一切空中和海上通道,埃及、阿聯(lián)酋、巴林、也門等國先后跟進。除此之外,沙特還打算挖掘一條長60公里,寬200米,深15~20米的運河,也就是將卡塔爾變成一個島國。這條擬建的運河距離卡塔爾邊界約1~5公里,預(yù)計耗費27.4億第納爾。據(jù)介紹,該項目由沙特和阿聯(lián)酋的私人投資者提供資金,并由埃及一家專業(yè)挖掘公司具體實施。如果此項計劃完成,卡塔爾的陸路通道將被全部切斷。 當阿拉伯世界內(nèi)部力量結(jié)構(gòu)性失衡以后,靠天然氣資源發(fā)家的卡塔爾可謂雄心勃勃,其在地區(qū)和國際事務(wù)中屢有驚人之舉,表現(xiàn)的相當搶眼和活躍。然而真正的大國外交需要現(xiàn)實、歷史方面的實力,僅僅依靠一個有影響力的電視臺和一張張鈔票并不能使一個彈丸小國成為國際大腕。而沙特憑借強大財力和獨一無二的宗教地位,已經(jīng)基本成為了阿拉伯世界領(lǐng)導者。所以當卡塔爾找準自身定位和沙特轉(zhuǎn)向穩(wěn)健低調(diào)之后,這兩個國家關(guān)系的基本走向還是可以預(yù)見的。 |
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