6月5日,“海灣戰(zhàn)隊(duì)”成員卡塔爾經(jīng)歷了一場(chǎng)外交地震:沙特阿拉伯、巴林、阿聯(lián)酋、埃及、也門、利比亞等國(guó)相繼宣布與卡塔爾斷交。
沙特、巴林和埃及等國(guó)紛紛指責(zé)卡塔爾支持恐怖主義,破壞各國(guó)的國(guó)內(nèi)局勢(shì)。
這件事有兩個(gè)背景,在這兩個(gè)背景下,沙特為主的各國(guó)與卡塔爾的矛盾出現(xiàn)了爆發(fā)。
第一個(gè)背景就是十多天前,美國(guó)總統(tǒng)特朗普訪問沙特阿拉伯,在利雅得和海灣各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤,還見過了卡塔爾的埃米爾。
在特朗普走之后,卡塔爾的埃米爾就在軍方內(nèi)部發(fā)表了講話,這個(gè)講話通過卡塔爾通訊社公布出來。在講話中,卡塔爾埃米爾塔米姆稱什葉派的伊朗是非常重要的伊斯蘭國(guó)家,扼制伊朗是不理智的。
他的講話當(dāng)時(shí)引起了軒然大波,同時(shí)卡塔爾的新聞網(wǎng)站還發(fā)布了一條官方消息,說卡塔爾要召回駐沙特、埃及、巴林、阿聯(lián)酋等國(guó)的大使。
卡塔爾外交部在事后進(jìn)行了否認(rèn),說官方網(wǎng)站遭到攻擊,所以才會(huì)出現(xiàn)這些“假新聞”。
這個(gè)烏龍事件反映了一個(gè)更深層的問題:卡塔爾對(duì)待伊朗的態(tài)度與其它海灣國(guó)家明顯不同。
特朗普訪問沙特時(shí)就有兩個(gè)重點(diǎn),一是打擊恐怖主義,還有就是迎合沙特等國(guó)的要求,攻擊伊朗。因此媒體上放出的塔米姆對(duì)伊朗的表態(tài)引起了沙特的震怒。
卡塔爾和沙特之間的分歧是由來已久的,可以追溯到1995年。1995年之前,卡塔爾一直跟在沙特后面,沙特充當(dāng)著老大哥的角色。
到1995年,卡塔爾現(xiàn)任埃米爾的父親哈馬德發(fā)動(dòng)政變,奪取了自己父親的王位。上位后,哈馬德采取的政策與卡塔爾傳統(tǒng)的政策有很大不同,采取了小國(guó)大外交的政策。
這之后,卡塔爾建立了半島電臺(tái)、國(guó)際會(huì)議中心等,開始用卡塔爾雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來擴(kuò)展卡塔爾的外交實(shí)力。
在這種政策下,卡塔爾和沙特從1995年就開始出現(xiàn)矛盾,到2011年阿拉伯之春,卡塔爾通過支持穆兄會(huì)包括哈馬斯開始插手中東政治,特別是埃及。埃及前總統(tǒng)、來自穆兄會(huì)的穆爾西最大的財(cái)政支持來源就是卡塔爾。但隨著穆爾西下臺(tái),埃及與卡塔爾的關(guān)系也開始惡化。
2013年,哈馬德讓位,塔米姆成為卡塔爾的埃米爾。塔米姆上臺(tái)后,卡塔爾和各國(guó)的關(guān)系有所改善。
2015年,薩勒曼繼位沙特國(guó)王,卡塔爾和沙特的關(guān)系有所緩和。據(jù)稱,緩和的背景就是塔米姆和薩勒曼的私交不錯(cuò)。但塔米姆的治國(guó)理念和父親并沒有區(qū)別,卡塔爾的政策方向還是延續(xù)了哈馬德時(shí)期的路線。因此卡塔爾與沙特的矛盾并沒有消失,現(xiàn)在還公開化了。
斷交事件的原因
5月20至23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中東進(jìn)行了訪問,在訪問沙特期間,美國(guó)和沙特不僅簽訂高達(dá)1100億美元的軍售大單,而且還簽署了數(shù)十項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,涉及交通和能源等領(lǐng)域。美國(guó)通過對(duì)沙特的巨額軍售,加強(qiáng)了沙特的軍事實(shí)力。沙特和伊朗兩大陣營(yíng)緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。美國(guó)-沙特和伊朗在中東一些地區(qū)形成代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的局面,在敘利亞、伊拉克、也門,美國(guó)沙特支持的力量和伊朗支持的力量針鋒相對(duì),引發(fā)中東緊張局面升級(jí)。
種種跡象表明卡塔爾想極力避免和伊朗的沖突。因?yàn)榭ㄋ柕膿?dān)心源于卡塔爾和伊朗共享天然氣田,卡塔爾的北部天然氣田也就是伊朗所謂的南帕爾斯天然氣田,這片油氣田是世界上儲(chǔ)量最為豐富的海上油氣田之一,這塊天然氣田不但可以使卡塔爾成為人均國(guó)民生產(chǎn)總值最高的國(guó)家之一,而且也可以使伊朗的經(jīng)濟(jì)得到恢復(fù)和發(fā)展??ㄋ枔?dān)心與伊朗發(fā)生沖突會(huì)影響天然氣田的收益。
不久前,由于一條所謂的“假新聞”報(bào)道,卡塔爾新聞社援引國(guó)家元首埃米爾在一場(chǎng)軍方慶典上的講話,表示伊朗是“不容忽視的伊斯蘭強(qiáng)國(guó)”,并且“對(duì)伊朗懷有敵意是不智的”。立即引起一些阿拉伯國(guó)家不滿,外交風(fēng)波驟起。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、埃及等國(guó)宣布,自5月24日起屏蔽卡塔爾媒體,其中包括“卡塔爾半島電視臺(tái)”。
在這條“假新聞”報(bào)道中,埃米爾還稱,卡塔爾與美國(guó)特朗普政府之間存在“緊張關(guān)系”。卡塔爾新聞社的推特賬號(hào)還援引卡塔爾外交部的話,宣布召回駐沙特、埃及、阿聯(lián)酋、巴林和科威特大使。卡塔爾政府通訊辦公室主任于次日辟謠說,卡塔爾新聞社網(wǎng)站“遭到了不明實(shí)體的黑客入侵”,“一份被歸于本國(guó)埃米爾謝赫·塔米姆·本·哈馬德·艾勒薩尼殿下的假聲明被刊發(fā)了出來”??ㄋ栃侣勆缫褜⒃馊肭趾蟀l(fā)布的不實(shí)信息刪除,并轉(zhuǎn)發(fā)卡塔爾外交部的官方聲明,否認(rèn)從沙特、埃及等國(guó)召回大使。
5月27日,勝選的伊朗總統(tǒng)魯哈尼與卡塔爾埃米爾塔米姆通電話時(shí)說,我們追求的是一個(gè)和平友好的伊斯蘭世界,但現(xiàn)在我們內(nèi)部遭受分裂,為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo),我們準(zhǔn)備談判達(dá)成和平協(xié)定。還有傳聞?wù)f,卡塔爾的官員和伊朗革命衛(wèi)隊(duì)司令索萊馬尼會(huì)面。
沙特報(bào)紙《歐卡茲》指責(zé)卡塔爾“脫離”海灣合作委員會(huì)成員國(guó)的隊(duì)伍,站到了“敵人”的一邊。以上事件造成的后果,對(duì)卡塔爾與沙特、埃及、阿聯(lián)酋等阿拉伯國(guó)家關(guān)系造成的負(fù)面影響短期內(nèi)難以消除。
斷交事件是對(duì)當(dāng)前中東局勢(shì)的一個(gè)反應(yīng)
5月20至23日美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中東進(jìn)行了訪問,在訪問沙特期間,美國(guó)和沙特不僅簽訂高達(dá)1100億美元的軍售大單,而且還簽署了數(shù)十項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議,涉及交通和能源等領(lǐng)域。此外,沙特還承諾向美國(guó)一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施基金注資200億美元。特朗普通過對(duì)中東的訪問達(dá)到了以下目標(biāo):(1)修復(fù)了同盟友沙特、以色列等國(guó)的友好關(guān)系;(2)通過為推動(dòng)和平進(jìn)程的行動(dòng),緩解了美國(guó)和阿拉伯國(guó)家,以色列同阿拉伯國(guó)家之間的矛盾;(3)拉近了同整體阿拉伯國(guó)家的關(guān)系;(4)遏制和孤立伊朗;(4)美國(guó)與海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)(海合會(huì))簽署了打擊恐怖主義融資的諒解備忘錄,美國(guó)和沙特?fù)?dān)任了新成立的反恐怖主義洗錢中心共同主席國(guó)。美國(guó)把其領(lǐng)導(dǎo)下的60國(guó)反恐聯(lián)盟,與沙特領(lǐng)導(dǎo)的34國(guó)伊斯蘭反恐聯(lián)盟聯(lián)合了起來。
美國(guó)通過對(duì)沙特的巨額軍售,加強(qiáng)了沙特的軍事實(shí)力。中東形成了兩極的地緣政治格局,一方是以沙特為首、得到美國(guó)支持、有多個(gè)阿拉伯和伊斯蘭國(guó)家參與的陣營(yíng),另一方是以伊朗為首、有敘利亞巴沙爾政權(quán)和黎巴嫩“真主黨”等參與的陣營(yíng),也有俄羅斯的參與。美國(guó)通過對(duì)沙特的巨額軍售,引發(fā)中東又一輪軍備競(jìng)賽,沙特和伊朗兩大陣營(yíng)緊張局勢(shì)進(jìn)一步升級(jí)。美國(guó)-沙特和伊朗在中東一些地區(qū)形成代理人戰(zhàn)爭(zhēng)的局面,在敘利亞、伊拉克、也門,美國(guó)沙特支持的力量和伊朗支持的力量針鋒相對(duì),進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng),引發(fā)中東緊張局面升級(jí)。
特朗普近期訪問沙特后,增強(qiáng)了沙特的實(shí)力,促使其對(duì)卡塔爾的離心施加了更大的壓力。卡塔爾斷交事件是對(duì)特朗普訪問中東后中東地緣政治格局的一個(gè)反應(yīng),顯示了沙特和伊朗對(duì)立的局面在升級(jí)。
卡塔爾對(duì)四國(guó)斷交決定表示遺憾,但是稱不會(huì)采取對(duì)等措施。但如果沙特和卡塔爾的矛盾進(jìn)一步激化的話,不排除卡塔爾加入伊朗的一邊。如果這樣的話,根據(jù)伊朗的要求,卡塔爾有可能會(huì)敦促美國(guó)撤出卡塔爾的軍事基地。為了避免出現(xiàn)不利的局面,美國(guó)可能會(huì)出門調(diào)停沙特與卡塔爾的關(guān)系。