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凱恩斯認(rèn)為，短期決定經(jīng)濟(jì)狀況的是需求而不是供給。在短期中，市場(chǎng)總的供給能力是確定的、難以發(fā)生改變的，這樣，決定經(jīng)濟(jì)的是總需求。引起大蕭條的原因正是總需求不足，由消費(fèi)需求和投資需求構(gòu)成的有效需求，其大小主要取決于消費(fèi)傾向、資本邊際效率、流動(dòng)偏好三大基本心理因素。也就是說(shuō)，隨著收入的增加，消費(fèi)的增加往往趕不上收入的增加，呈現(xiàn)出“邊際消費(fèi)傾向遞減”的規(guī)律，于是引起消費(fèi)需求不足；資本邊際效率遞減，也就意味著投資回報(bào)率越來(lái)越低；由于貨幣具有使用上的靈活性，人們寧肯以犧牲利息收入而儲(chǔ)存不生息的貨幣來(lái)保持財(cái)富的心理傾向性，導(dǎo)致不愿投資，使得投資需求不足。消費(fèi)需求和投資需求不足將造成大量的失業(yè)，形成生產(chǎn)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。因此，凱恩斯認(rèn)為，解決失業(yè)和經(jīng)濟(jì)復(fù)興的最好辦法，是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，采取赤字財(cái)政政策，擴(kuò)大政府開(kāi)支；采取擴(kuò)張性貨幣政策，降低利息率，從而刺激消費(fèi)和投資，以提高總需求，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 其實(shí)，在大蕭條開(kāi)始時(shí)，凱恩斯的理論尚未提出。在大蕭條的黑暗中，蘇俄經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀。蘇俄的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中政府管制的模式給西方政治家們以啟發(fā)。在沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的支持下，1933年3月4日入主白宮的富蘭克林·羅斯福發(fā)起“新政”，使用政府這一只“看的見(jiàn)的手”，清除自由經(jīng)濟(jì)的積弊。羅斯福“新政”的邏輯就是自由市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題只能由政府掏腰包，拋棄以前的平衡預(yù)算的財(cái)政政策，政府提出“復(fù)式預(yù)算”的新財(cái)政觀，把救濟(jì)、振興經(jīng)濟(jì)的開(kāi)支列入“非常預(yù)算”，后面直接實(shí)行補(bǔ)償性財(cái)政政策，實(shí)際上就是政府預(yù)算赤字；政府還采取了“劫富濟(jì)貧”的方法，如財(cái)產(chǎn)稅法使財(cái)產(chǎn)稅增到70%的最高限度，公司所得稅則以累進(jìn)制代替單一制，多征收來(lái)的富人稅，通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付來(lái)救濟(jì)窮人；通過(guò)公共工程創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，設(shè)立了平民自然資源保護(hù)隊(duì)、聯(lián)邦緊急救濟(jì)署、房主貸款公司、聯(lián)邦住房管理局、公共工程管理局、國(guó)民工程管理局，為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)和起碼的救濟(jì)。1935年，羅斯福簽署《社會(huì)保險(xiǎn)法》，規(guī)定實(shí)行養(yǎng)老金、老年保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，幫助無(wú)力養(yǎng)活自己的人，此法在1939年修訂后，將美國(guó)推上“福利國(guó)家”的道路。與此同時(shí)，重建金融體系，放棄金本位，授權(quán)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行發(fā)行紙幣以解救貨幣荒，授權(quán)復(fù)興金融公司購(gòu)買(mǎi)銀行優(yōu)先股票，給全國(guó)銀行提供流動(dòng)資金，還禁止儲(chǔ)存和輸出黃金。通過(guò)《黃金儲(chǔ)備法》，使得美元貶值59.06%。 羅斯福新政的本質(zhì)，就是采用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和擴(kuò)張性的貨幣政策，采用政府的力量控制市場(chǎng)的需求側(cè)，通過(guò)減少貧困來(lái)擴(kuò)大需求；另一方面，政府參與指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)主實(shí)行退耕等措施來(lái)減少供給。兩種方式使得市場(chǎng)的供需得以重新恢復(fù)平衡。凱恩斯主義實(shí)行的背景是大蕭條，而產(chǎn)生大蕭條的原因在于需求小于供給，通過(guò)刺激需求來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是凱恩斯主義與薩伊定律的主要區(qū)別，也是羅斯福新政成功的關(guān)鍵。 |
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