?2016力推“特色小鎮(zhèn)”，2017提出“田園綜合體”，2018~2019這兩年“特色小鎮(zhèn)”和“田園綜合體”在各地的建設可謂如火如荼，但也出現了一些亂象乃至變形走樣的問題，多地的農旅項目被黃牌警告、降格甚至是淘汰。

那2020年的政策將傾斜何處？

這兩年農業(yè)公園的熱度不斷攀升，受到各地各級部門以及投資機構等的廣泛重視和關注。如廣東省2019年就認定了50家農業(yè)公園，經初步統(tǒng)計，這50家農業(yè)公園年營業(yè)收入合計超過70億元，客流量達到1800余萬人次，帶動農戶近6萬戶，戶均增收達21100元。有專家預測，農業(yè)公園或可成為2020年農業(yè)領域的下一個熱點！

那究竟什么是農業(yè)公園？如何去打造？怎么去運營呢？

一、什么是農業(yè)公園？

農業(yè)公園是以經營公園的思路，利用農村廣闊的田野和綠色村莊，將農業(yè)生產、鄉(xiāng)村生活、農耕文化體驗相結合的生態(tài)休閑和鄉(xiāng)土文化旅游模式。它既不同于一般概念的城市公園，又區(qū)別于一般的農家樂、鄉(xiāng)村游覽點和農村民俗觀賞園，是我國鄉(xiāng)村休閑和農業(yè)觀光的升級版，是農業(yè)和旅游產業(yè)相融合的高端業(yè)態(tài)。

這么說，農業(yè)公園是不是就是換了種說法的鄉(xiāng)村旅游或農業(yè)旅游呢？

其實，農業(yè)公園與鄉(xiāng)村旅游、農業(yè)旅游有著本質區(qū)別。

1主體不同

鄉(xiāng)村旅游依靠農民，而農業(yè)公園則是依靠企業(yè)。

2 農業(yè)增長方式不同

農業(yè)公園是以原住民生活區(qū)域為核心，融入低碳環(huán)保、循環(huán)可持續(xù)的發(fā)展理念，涵蓋園林化的鄉(xiāng)村景觀、生態(tài)化的郊野田園、景觀化的農耕文化、產業(yè)化的組織形式、現代化的農業(yè)生產等內容。

而鄉(xiāng)村旅游雖同樣以鄉(xiāng)村性作為旅游吸引物，但更強調旅游度假的宗旨，一方面指旅游一定發(fā)生在鄉(xiāng)村地區(qū)。

二、農業(yè)公園如何打造？

簡言之，就是要具備這6大要素。

1優(yōu)質資源稟賦

具備吸引力較強的田園、地貌、水系和社區(qū)美景等資源稟賦，這是農業(yè)公園的基本素質；

2獨特民俗風情

包括特色飲食文化、生產習俗、生活習慣、節(jié)令節(jié)慶、民間工藝、村規(guī)民約、建筑人居等；

3標志性文化場所

要具有標志性的展示傳統(tǒng)和現代農耕文化的場所；

4健全服務配套

要具備健全的基礎設施和公共服務配套，具體包括道橋游線、住宿餐飲、娛樂休閑、購物消費、管理與導游、出行運載、通訊視訊和康療救護等設施；

5先進運營主體

具有組織形式健全、產業(yè)結構合理、管理模式先進的建設與運營主體。

6鄉(xiāng)村旅游品牌

要具有特色鮮明、傳播力廣、美譽度強的休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游品牌。

三、農業(yè)公園有哪些運營模式？

1村集體主導

以村集體為主導，形式公平，可降低開發(fā)盲目性，提高農戶積極性，保護鄉(xiāng)村原生性。

但村集體主導的農業(yè)公園一般規(guī)模較小，管理受局限，往往缺乏資金和人才，制約園區(qū)長期發(fā)展。

2公司制

園區(qū)所有權和經營權歸公司，農民以個人身份加入，該模式擁有起點高、規(guī)模大、發(fā)展速度快的優(yōu)點，還可解決一定量的就業(yè)問題。

但在此模式下農民收入有限且風險較高，易因資源與利益失衡引起不滿，需耗費較多精力協(xié)調利益關系。

3企業(yè)+農戶

是企業(yè)吸納農民參與經營與管理的一種模式。園區(qū)管理、分工協(xié)作有一定保障，還能降低成本，提高服務水平，避免不良競爭引起的游客利益的損害。

但受投資商實力影響較大，需要實力雄厚的企業(yè)作強大支撐；同時由于沒有政府統(tǒng)籌，農戶只能獲取輔助收益。

4 企業(yè)+村委會+農戶

公司不與農戶直接合作，而是通過村委會組織農戶參與。這樣就便于公司與農戶協(xié)調，同時村委會也對公司起到監(jiān)督作用。

缺點就是農戶參與性不強，利益分配易產生矛盾。

5政府+企業(yè)+農戶

由上級政府按總體規(guī)劃，發(fā)動當地村民動手實施開發(fā)，開發(fā)過程中政府和相關部門會進行指導。企業(yè)的參與，幫助政府減少開發(fā)投入和管理難度，同時也能讓農戶得到實惠，有利于營造一個良好的宏觀發(fā)展環(huán)境。

在此模式下，若政府的主觀干預意識過強，農戶參與權利不大，則易造成農戶的反抗情緒。

6政府+企業(yè)+農村行業(yè)協(xié)會+旅行社

政府負責規(guī)劃和基礎設施建設；公司負責經營管理和商業(yè)運作；行業(yè)協(xié)會組織村民參與表演、導游、提供住宿餐飲等業(yè)態(tài)的經營或服務，協(xié)調公司與農戶利益；旅行社則專門負責開拓市場。

該模式由政府全盤把握，公司和行業(yè)協(xié)會分工協(xié)作，農民廣泛參與，可避免農業(yè)公園過度商業(yè)化，保護本土文化。

在此模式下，農業(yè)公園參與的領域不宜過多，因為極易導致利益沖突和土地資源的浪費，不利于可持續(xù)發(fā)展。

7股份制

采取國家、集體和農戶個體合作的方式，可擴大集體和農戶經營份額，還可提高企業(yè)和資本的運行效率，實現企業(yè)資產聯(lián)合，共擔風險、利益共享。

這種自負盈虧的模式，獲益各方都需承擔一定風險；不利于資本規(guī)模的穩(wěn)定和擴大。

8股份合作制

既有集體又有農戶，除本單位職工持股外，還有部分企業(yè)外的組織或個人參股。這就擴大了籌集渠道，實現了資本合作與勞動合作的有機統(tǒng)一；同時管理民主，分配靈活，能有效監(jiān)督集體資產的完整性。

但產權結構單一，股本只能退出，不能流通，同時整體規(guī)模較小，檔次難以提升，財務管理也較為薄弱。

總之每種模式都有各自的利與弊，具體采取哪種模式，還是要根據實際進行選擇。

四、2020年農業(yè)公園展望

1擴容增量發(fā)展

在田園綜合體與特色小鎮(zhèn)市場相對飽和的狀態(tài)下，農業(yè)公園作為一種新型的農業(yè)升級發(fā)展方向，或將實現擴容增量發(fā)展。

2政策支持加大

農業(yè)公園作為加快轉變農業(yè)發(fā)展方式、推動現代休閑農業(yè)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要示范區(qū)，將獲得更多的政策支持。

3分區(qū)定型發(fā)展

經濟發(fā)達地區(qū)農業(yè)公園將以大城市依托型為主；偏遠地區(qū)則將以自然生態(tài)環(huán)境、傳統(tǒng)農耕文明與當地特色文化相結合的模式進行開發(fā)。

『地道國際·農旅』地道國際農旅為響應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而設立,以深耕農旅、振興鄉(xiāng)村為使 命,以創(chuàng)新農業(yè)與農村發(fā)展模式為抓手,是中國農旅產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的領導品牌。致力構建田園綜合體、農業(yè)產業(yè)特色小鎮(zhèn)、共享農莊、康養(yǎng)綜合體及鄉(xiāng)村振興產業(yè)。為企業(yè)家和參與者共建、共享、共贏行業(yè)生態(tài)平臺。歡迎更多的朋友能一起參與共同推動行業(yè)生態(tài)的發(fā)展和完善，一起助力于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施……