第二次世界大戰(zhàn)后，意大利與西方大多數(shù)國(guó)家一樣，成立了共和國(guó)并建立了議會(huì)民主制。但與法國(guó)、德國(guó)等形成鮮明對(duì)比的是，意大利長(zhǎng)久處于黨派林立、政府更迭頻繁的漩渦之中。從1946年意大利共和國(guó)建立以來，七十多年的時(shí)間竟然先后出現(xiàn)了63屆內(nèi)閣和43位總理。此種局面的出現(xiàn)，與意大利邦國(guó)林立的歷史緊密相連，當(dāng)然也與不同階層間的長(zhǎng)期博弈有關(guān)。

在第二次世界大戰(zhàn)后復(fù)雜的矛盾和危機(jī)中，選擇何種發(fā)展模式成為了意大利最為急迫和最為突出的問題。意大利曾經(jīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持君主政體，但二戰(zhàn)后不斷發(fā)展壯大的民主力量已得到了人民群眾的廣泛支持，他們渴望建立共和國(guó)。1946年6月2日，意大利舉行了全民公決，結(jié)果擁護(hù)建立共和國(guó)的選票達(dá)到了1270萬張，而選擇實(shí)行君主立憲政體的則為1070萬張。這樣，二戰(zhàn)后的意大利成為共和國(guó)。但步入共和國(guó)后，意大利卻陷入了政府更迭頻繁的泥潭。平均每屆內(nèi)閣的壽命只有13個(gè)月。那么二戰(zhàn)后的意大利為何會(huì)出現(xiàn)這種狀況呢？

1．南北經(jīng)濟(jì)利益的分配不均

經(jīng)濟(jì)是國(guó)家的基礎(chǔ)。長(zhǎng)久以來，意大利社會(huì)最為突出的問題是南北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。受地形、交通等因素的影響，意大利北方工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，生活相對(duì)富足，而南方則是處處滯后。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，必然存在著利益分配的差距，進(jìn)而將導(dǎo)致彼此之間的分歧和矛盾，這種分歧和矛盾反映到政治領(lǐng)域則是代表不同地區(qū)利益的派別，在議會(huì)和政府內(nèi)部的爭(zhēng)吵和攻擊。所以說，意大利經(jīng)濟(jì)利益的分配不均，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾重重，亦導(dǎo)致了政府更迭頻繁。

2．長(zhǎng)期存在的多黨聯(lián)合執(zhí)政

意大利實(shí)行議會(huì)共和制，議會(huì)是國(guó)家最高立法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，議員由普選產(chǎn)生，任期五年。獲得議會(huì)多數(shù)席位的政黨將擁有組閣的權(quán)力，且該黨領(lǐng)袖將出任政府總理。意大利總理的正式名稱是“部長(zhǎng)會(huì)議主席”，其乃是意大利共和國(guó)的最高行政長(zhǎng)官，領(lǐng)導(dǎo)著各個(gè)部門的運(yùn)作。而在這種模式下，政黨強(qiáng)、政府弱的劣勢(shì)就顯現(xiàn)出來了。

意大利擁有數(shù)十個(gè)大大小小的政黨，這致使在議會(huì)中很難有一個(gè)黨派能獲得超過半數(shù)以上的席位，所以為了能順利組閣，大的黨派往往需要與其他小的黨派聯(lián)合起來組成執(zhí)政聯(lián)盟，但隨著國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化和發(fā)展，小的黨派的立場(chǎng)隨時(shí)都有改弦更張的可能，一旦對(duì)某項(xiàng)政策不滿，他們可能會(huì)處處掣肘，也可能會(huì)轉(zhuǎn)投其他黨派，從而導(dǎo)致政府的垮臺(tái)。即使天主教民主黨在如日中天的時(shí)候，也不得不依靠社會(huì)黨、社會(huì)民主黨等眾多黨派的支持。

意大利共和國(guó)初期，最具影響力的資產(chǎn)階級(jí)政黨是天主教民主黨，其具有廣泛群眾基礎(chǔ)，成員包括大中資產(chǎn)階級(jí)、宗教人士和信奉天主教的普通民眾。在1946年的制憲會(huì)議選舉中，天主教民主黨獲得了556個(gè)議席中的207席，占比37%，隨后成立了以該黨領(lǐng)袖阿爾契德·加斯貝利為首的第一屆意大利共和國(guó)政府。天民黨政府奉行完全倒向美國(guó)和完全融入歐洲的對(duì)外政策，其利用馬歇爾計(jì)劃提供的六億多美元資金，不僅逐步恢復(fù)了被戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重破壞的經(jīng)濟(jì)，而且推動(dòng)了意大利的進(jìn)一步發(fā)展。至20世紀(jì)60年代初，意大利鋼產(chǎn)量相比戰(zhàn)前增加300%，汽車則增產(chǎn)500%，機(jī)械行業(yè)增產(chǎn)190%，住宅面積增加146%，農(nóng)業(yè)人口比例下降到27%。而正是得益于意大利戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)和發(fā)展，天民黨可以在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)連續(xù)獲得選舉的勝利和組閣的權(quán)力。

但即便如此，在天民黨連續(xù)執(zhí)政的二十世紀(jì)下半葉，意大利總理的輪換也如走馬燈一般。在二戰(zhàn)后意大利的歷屆政府中，多黨聯(lián)合執(zhí)政始終占據(jù)著主導(dǎo)地位。這一方面是由于社會(huì)階層的復(fù)雜化使得意大利出現(xiàn)了數(shù)量眾多的黨派，另一方面則是源于按選票比例分配議席的制度。二戰(zhàn)后意大利政府更迭頻繁，其原因是復(fù)雜的，但多黨聯(lián)合執(zhí)政始終是諸多原因中最重要的一個(gè)。