美軍未來(lái)聯(lián)合后勤概念的范圍

昵稱m5Gu5 2019-10-13

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如圖所示，后勤是聯(lián)合能力領(lǐng)域第1等級(jí)的9種能力之一。其定義是：一種通過(guò)合理共享國(guó)家的和多國(guó)的資源來(lái)投送和持續(xù)保障聯(lián)合部隊(duì)的能力，以便有效地保障作戰(zhàn)行動(dòng)、擴(kuò)展作戰(zhàn)時(shí)空范圍，為聯(lián)合部隊(duì)指揮官提供完成任務(wù)所需的行動(dòng)自由。聯(lián)合后勤概念提出的其下屬的聯(lián)合能力領(lǐng)域第2等級(jí)能力包括：維修、工程、作戰(zhàn)合同保障、后勤勤務(wù)、供應(yīng)、部署與配送、基地保障等。衛(wèi)勤雖然沒(méi)有被分類為其中的一個(gè)能力領(lǐng)域，但由于它對(duì)聯(lián)合后勤第2等級(jí)諸能力的依賴性和緊密結(jié)合關(guān)系，而且它在聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域內(nèi)的密切相似性，所以將其置于聯(lián)合后勤概念之中。衛(wèi)勤與后勤都在聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)域中執(zhí)行其職能。聯(lián)合后勤概念的核心是運(yùn)用所有的后勤業(yè)務(wù)過(guò)程與能力保障聯(lián)合部隊(duì)指揮官。在聯(lián)合后勤概念相關(guān)的那些領(lǐng)域內(nèi)，聯(lián)合后勤行動(dòng)與能力必須改進(jìn)和適應(yīng)。聯(lián)合后勤概念還認(rèn)定諸多未來(lái)的聯(lián)合概念，并為執(zhí)行國(guó)家的和部門的戰(zhàn)略指導(dǎo)活動(dòng)的保障提供所需的指導(dǎo)方針。

圖后勤聯(lián)合能力領(lǐng)域第2等級(jí)能力

一、軍事職能

聯(lián)合出版物1-02《國(guó)防部軍事及相關(guān)術(shù)語(yǔ)詞典》中定義“后勤”為“規(guī)劃與執(zhí)行部隊(duì)的運(yùn)輸與保障”。而定義“聯(lián)合后勤”為“協(xié)調(diào)運(yùn)用、同步謀劃和共享兩個(gè)或多個(gè)軍事部門的后勤資源以保障聯(lián)合部隊(duì)”。它包括涉及以下事件的軍事行動(dòng)：

1、軍品的設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)、采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送、維護(hù)、后送與處理。

2、人員的運(yùn)輸、后送與醫(yī)療救護(hù)。

3、設(shè)備與設(shè)施的采購(gòu)或建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)營(yíng)及處理。

4、服務(wù)的采購(gòu)或供應(yīng)。

聯(lián)合后勤概念提出了一個(gè)比聯(lián)合出版物1-02中所定義的聯(lián)合后勤更為寬泛的概念。未來(lái)的作戰(zhàn)環(huán)境需要對(duì)聯(lián)合后勤有一個(gè)更為廣闊的視角，它將包括國(guó)防部之外的伙伴們。

聯(lián)合后勤概念使用“聯(lián)合”一詞的廣義，這與聯(lián)合能力領(lǐng)域第1層級(jí)中的定義是相一致的，即：通過(guò)合理共享國(guó)家的和多國(guó)的資源來(lái)投送和持續(xù)保障聯(lián)合部隊(duì)的能力，以便有效地保障作戰(zhàn)行動(dòng)、擴(kuò)展作戰(zhàn)時(shí)空范圍，并為聯(lián)合部隊(duì)指揮官提供完成任務(wù)所需的行動(dòng)自由。

二、指導(dǎo)原則與要?jiǎng)?wù)

聯(lián)合出版物4-0（JP 4-0）確立的后勤原則為“在評(píng)估戰(zhàn)斗指揮官（CCDR）的行動(dòng)過(guò)程時(shí)用來(lái)進(jìn)行分析與思考的一種指南”。JP 4-0還確定了聯(lián)合后勤的當(dāng)務(wù)之急是獲得系統(tǒng)、過(guò)程、能力與組織的預(yù)期屬性。后勤系統(tǒng)應(yīng)該運(yùn)用這些原則與要?jiǎng)?wù)作為指導(dǎo)來(lái)評(píng)估源于聯(lián)合后勤概念的各種解決方案。

后勤的指導(dǎo)原則：

1、響應(yīng)性—在需要的時(shí)間和地點(diǎn)提供正確的后勤保障。

2、簡(jiǎn)潔性—后勤行動(dòng)的復(fù)雜性應(yīng)該最小。

3、靈活性—面對(duì)變化的形勢(shì)、任務(wù)及作戰(zhàn)需要臨機(jī)應(yīng)變并適應(yīng)后勤架構(gòu)與規(guī)程的能力。

4、經(jīng)濟(jì)性—為達(dá)到既定結(jié)果所需的資源數(shù)量。

5、可獲性—確保執(zhí)行作戰(zhàn)行動(dòng)所需的最為重要的供應(yīng)與服務(wù)是可得到的。

6、持續(xù)性—為達(dá)到軍事目的，保持作戰(zhàn)活動(dòng)所需的強(qiáng)度與持續(xù)時(shí)間的能力。

7、生存性—在面對(duì)潛在威脅時(shí)，后勤組織能夠保存下來(lái)的能力。

聯(lián)合后勤要?jiǎng)?wù)：

1、統(tǒng)一行動(dòng)—圍繞指揮官的意圖，同步展開(kāi)所有后勤能力并使之協(xié)調(diào)一致。

2、快速與精確反應(yīng)—后勤部隊(duì)和組織滿足聯(lián)合部隊(duì)需求的能力。

3、體系范圍的可視化—確保后勤過(guò)程、能力、資源及需求的可視化，以獲取作出有效決策所需的信息。

未來(lái)軍事上的成功將很少根源于新思維，而是非常典型地產(chǎn)生于對(duì)新需求、環(huán)境條件和能力的無(wú)休止的持續(xù)地適應(yīng)。

——參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席馬倫海軍上將節(jié)選自《聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念》前言

聯(lián)合后勤概念預(yù)計(jì)未來(lái)的后勤能力不僅將受到政策、過(guò)程與技術(shù)方面的進(jìn)化性或革命性變革的影響，而且還將受到不斷變化的作戰(zhàn)環(huán)境以及我們所面對(duì)敵人的影響。不管這些變革的形式以及程度如何，前面所提到的原則與要?jiǎng)?wù)都為評(píng)測(cè)馬倫主席所描述的成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、戰(zhàn)略指導(dǎo)

本報(bào)告來(lái)源于國(guó)家的和國(guó)防部級(jí)的戰(zhàn)略指南，其中包括：國(guó)家安全戰(zhàn)略（2010）、國(guó)防戰(zhàn)略（2008）、國(guó)家軍事戰(zhàn)略（2004）、聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念（2009）以及四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告（2010）。

四、重要假設(shè)

以下是聯(lián)合后勤概念所基于的一些重要假設(shè)：

1、聯(lián)合后勤指南中所確定的后勤政策將仍能使聯(lián)合部隊(duì)指揮官獲得行動(dòng)自由。

2、當(dāng)前國(guó)家戰(zhàn)略文件中的基本原則在2016~2028年時(shí)間框架內(nèi)仍是適用的。

3、美國(guó)聯(lián)合部隊(duì)司令部文獻(xiàn)《聯(lián)合作戰(zhàn)環(huán)境——面向未來(lái)》精確地描繪了在2016~2028年時(shí)間框架內(nèi)最可能的安全環(huán)境。

4、美國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)將沒(méi)有足夠的能力保障聯(lián)合部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多場(chǎng)同時(shí)的全球作戰(zhàn)、安全、接觸和救援與重建等任務(wù)，并且將需要聯(lián)合后勤體系的伙伴們的援助。

5、在嚴(yán)酷環(huán)境條件下的空運(yùn)、海運(yùn)、前置庫(kù)存、前沿存在、沿途基礎(chǔ)設(shè)施以及快速建立地面輸送路線的能力，是賦予國(guó)防部運(yùn)輸能力的重要組成部分，以保障聯(lián)合部隊(duì)的部署、運(yùn)用、保障與再部署。

6、國(guó)防部與美國(guó)商業(yè)運(yùn)輸界強(qiáng)有力的伙伴關(guān)系仍將維系。其他的商業(yè)、跨部門的和多國(guó)的后勤保障伙伴關(guān)系在需要時(shí)也可以建立或者可用。

7、部隊(duì)將在常設(shè)駐扎點(diǎn)之外作戰(zhàn)，并將在需要集結(jié)、保障和投送聯(lián)合部隊(duì)的其他陸上基地建立相應(yīng)的能力。

8、海上基地在集結(jié)、持續(xù)保障和投送聯(lián)合部隊(duì)方面的作用將越來(lái)越突出。

9、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和空基的各種威脅將會(huì)削弱、誤導(dǎo)或者擊敗國(guó)防部以網(wǎng)絡(luò)為中心的服務(wù)體系和通信帶寬。

10、當(dāng)前的石油燃料資源將不能有效地持續(xù)保障部隊(duì)。

11、海上航線通常保持開(kāi)放，但七大洋航路的交通樞紐點(diǎn)可能會(huì)使其間斷進(jìn)行，并可能會(huì)影響到海上后勤（SEALOC）行動(dòng)。

12、未來(lái)的聯(lián)合部隊(duì)可能包含有多國(guó)的和政府間的組織（它們各自具有不同的能力水平），同時(shí)還需要與非政府間組織、其他政府和商業(yè)伙伴們緊密合作行動(dòng)。

13、有限的軍事預(yù)算將需要仔細(xì)地管理發(fā)展未來(lái)能力的各項(xiàng)資金；但是，對(duì)聯(lián)合后勤概念的關(guān)鍵賦能因素是有資金可用的。

14、組織間的伙伴們（政府內(nèi)和政府間的部門、非政府組織、商業(yè)伙伴）將與聯(lián)合部隊(duì)合作，以協(xié)調(diào)運(yùn)用和共享資源與能力。

·END·

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