南通狼山國家森林公園航拍 許叢軍攝

悠久的文化積淀、秀美的自然山水，造就江蘇獨具特色的地域文化和人居環(huán)境。讓城市融入自然、現(xiàn)代融入村莊，人民擁有美好的生活家園，是省委、省政府一貫秉持的發(fā)展理念，也是一代代江蘇人孜孜以求的發(fā)展目標。9月17日，江蘇舉行“城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量”專題新聞發(fā)布會。新中國成立70年來，尤其改革開放以來，江蘇在快速嬗變中致力于經(jīng)濟社會發(fā)展和美好城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，打造宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地的變化。

住房保障

從“住有所居”邁向“住有宜居”

讀數(shù)字 2008年以來，全省建成各類保障性住房318萬套，超過900萬城鄉(xiāng)住房困難群眾實現(xiàn)“出棚、解危、安居”。到2018年底，全省城鎮(zhèn)人均住房建筑面積達46.9平方米，比1978年增加41.2平方米，基本實現(xiàn)住有所居目標。

觀樣本 全省各地逐步構(gòu)建起立體式保障網(wǎng)，讓群眾有房住、住好房。鹽城市副市長李逸浩介紹，去年當(dāng)?shù)馗脑炫飸魠^(qū)3.36萬戶、475.4萬平方米，今年市區(qū)還要確保完成2.5萬戶、力爭完成3.4萬戶棚改任務(wù)。無錫正構(gòu)建廉租房、經(jīng)濟適用房、拆遷安置房、商品房等組成的多層次供應(yīng)體系。在穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期、引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展上，無錫“因城施策”取得明顯成效。無錫市副市長朱愛勛引用上海易居房地產(chǎn)研究院發(fā)布的《2019年上半年全國50城房價收入比報告》：無錫房價收入比為9.9，遠低于50城房價收入比13.6的均值，在全國50個典型城市中排在第38位。

聽解讀 省住建廳黨組書記顧小平介紹，1949年-1952年國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，省委將改善勞動人民居住條件作為城市建設(shè)的重點工作。改革開放以后，在市場機制作用下，住房資源得到高效配置，江蘇率先在全國進行住房制度改革試點，實行具有互助性質(zhì)的住房公積金制度；率先在全省組織開展城鎮(zhèn)低收入家庭住房情況調(diào)查，出臺住房保障行動計劃；率先提出構(gòu)建“系統(tǒng)化設(shè)計、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)和長效化推進”的住房保障體系。江蘇在扎實推動棚戶區(qū)改造和保障房建設(shè)上苦下功夫，持續(xù)推進老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治、省級適老化住區(qū)建設(shè)和省級宜居住區(qū)建設(shè)等民生工程，各地正從住有所居向住有宜居邁進。

基礎(chǔ)設(shè)施

從補齊短板邁向基本現(xiàn)代化

讀數(shù)字 到2018年底，全省供水能力達2949.6萬立方米/日，經(jīng)過深度處理達到優(yōu)質(zhì)水的比例近65%，位居全國前列；建成投運城鎮(zhèn)生活污水處理廠793座，污水處理能力達1700萬立方米/日，建成污水收集主干管網(wǎng)5.35萬公里，建有生活污水處理設(shè)施的建制鎮(zhèn)比例達99.7%；全省建成生活垃圾無害化處理設(shè)施88座，生活垃圾無害化處理能力達7.31萬噸/日。

觀樣本 生態(tài)是鹽城最厚實的家底，保護好生態(tài)發(fā)展底色，離不開現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到今年底，鹽城市區(qū)將實現(xiàn)建成區(qū)全面消除黑臭水體目標。當(dāng)?shù)氐氖袇^(qū)水環(huán)境綜合治理工程受到群眾廣泛好評，在推進污水處理設(shè)施建設(shè)和雨污分流改造過程中，居民成為最直接受益人。鹽城還在全省率先實現(xiàn)市域生活垃圾全量焚燒發(fā)電，全市生活垃圾分類集中處理率名列前茅。去年，鹽城全面建成新水源地及跨區(qū)域引水工程，經(jīng)京杭大運河引入長江水，總引水規(guī)模每天115萬噸，總受益面積8936平方公里，受益人口近500萬人，有效解決了水質(zhì)不穩(wěn)定的問題。

聽解讀 市政基礎(chǔ)設(shè)施的改善，直接關(guān)系人民群眾的生產(chǎn)生活?！坝浀梦覀冃r候，城鎮(zhèn)居民生活用水大多依靠井水以及零星分布的公共供水點，所以井邊洗衣、公共水龍頭邊洗菜淘米，是當(dāng)時街頭巷尾最常見的生活場景。而如今，家家戶戶的水龍頭都能源源不斷流出清澈、安全、優(yōu)質(zhì)的自來水。這個變化的背后，是供水事業(yè)發(fā)展帶給江蘇人民實實在在的生活便利和品質(zhì)提升。”顧小平說，解放初期，江蘇地區(qū)只有南京、鎮(zhèn)江、徐州、常州、新海連5市有城市自來水廠，城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)相當(dāng)薄弱。如今，全省構(gòu)建起完整的從“源頭水”到“龍頭水”的供水安全保障體系，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水基本實現(xiàn)全覆蓋，位居全國前列。

此外，全省正以縣為單位整建制推進農(nóng)村生活污水治理，目前整建制試點示范縣（市、區(qū)）達46個，1.2萬多個村莊建有生活污水處理設(shè)施，無錫市、蘇州市等地基本實現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊生活污水處理設(shè)施全覆蓋。全省基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理，垃圾無害化處理率、垃圾焚燒占比均為全國領(lǐng)先。目前全省有200多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域?qū)嵤┥罾诸愒圏c。江蘇還加快推進便民綠地、停車便利化等民生工程，僅2018年，全省就新建、改擴建城市公廁1757座，新增停車泊位超過19萬個。

人居環(huán)境

從環(huán)境改善邁向氣質(zhì)顏值雙提升

讀數(shù)字 江蘇先后實施村莊環(huán)境整治行動和城市環(huán)境綜合整治“931”行動，18.9萬個自然村環(huán)境整治全覆蓋，消除8萬多個城市環(huán)境臟亂差問題。在鄉(xiāng)村，江蘇建成1000個以上省級美麗宜居村莊，帶動市縣共同建成1萬多個美麗宜居村莊。通過特色田園鄉(xiāng)村136個試點村莊建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興的“江蘇樣本”。蘇北地區(qū)農(nóng)民群眾住房條件持續(xù)改善，近三年將完成30萬戶農(nóng)戶改造任務(wù)，讓農(nóng)民群眾過上與時代同步的現(xiàn)代生活。

觀樣本 中國社科院發(fā)布的2018年《中國城市競爭力報告》顯示，無錫連續(xù)三年獲得內(nèi)陸宜居城市第一名。當(dāng)前，無錫的城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)由修整轉(zhuǎn)向修復(fù)。無錫主動轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)模式，導(dǎo)入海綿城市、綠色生態(tài)城市建設(shè)新理念，系統(tǒng)修復(fù)城市生態(tài)環(huán)境，減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，彰顯蘇南水鄉(xiāng)城市生態(tài)底色。太湖新城入選國家綠色生態(tài)城區(qū)，無錫榮膺首批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，并率先在全國建成生態(tài)城市群。

聽解讀 城里人下鄉(xiāng)，尋覓詩和遠方，成為人們熱衷的話題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長蔡恒表示，只有拉長農(nóng)村人居環(huán)境的短板，才能讓農(nóng)村成為詩意棲息地。黨的十八大以來，江蘇先后開展村莊環(huán)境整治、村莊環(huán)境提升、美麗鄉(xiāng)村和特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)等。2018年，江蘇按照中央決策部署啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，全力開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾治理和生活污水治理，全省農(nóng)村面貌煥然一新。

“小康不小康，廁所算一樁。”蔡恒介紹，目前全省農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率超94%，較2005年提高近40個百分點，農(nóng)村公廁達4.2萬座，傳統(tǒng)用廁習(xí)俗和不良衛(wèi)生習(xí)慣得以破除，農(nóng)村地區(qū)寄生蟲病感染率、腸道傳染病發(fā)病率總體呈下降趨勢。

農(nóng)民群眾最關(guān)心最迫切需要解決的，還是家前屋后的環(huán)境問題。僅今年，各地就清理農(nóng)村積存垃圾約600萬立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝25萬處。村莊綠化美化行動推動形成四季有綠、季相分明、層次豐富的村莊綠化景觀，全省村莊綠化覆蓋率達28%，累計建成綠美村莊9438個。在不斷提升村莊環(huán)境管護水平的同時，江蘇還確保村莊環(huán)境長治久潔、不反彈，注重為村莊留住“傳統(tǒng)農(nóng)家的味道”，融入“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息”，打造宜業(yè)、宜居、宜游的美麗鄉(xiāng)村。

在經(jīng)濟快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，江蘇較好地保護歷史文化遺產(chǎn)，構(gòu)建完整的歷史文化名城—名鎮(zhèn)—名村—街區(qū)保護制度體系，保有全國最多的國家級歷史文化名城（13座）、名鎮(zhèn)（31座）和歷史文化街區(qū)（5個）。（王曉映 唐悅 白雪）