《立法法》第83條規(guī)定：“同一機(jī)關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定?！痹摋l規(guī)定確立了我們過去在法理上承認(rèn)，但是在法律上無依據(jù)的“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”的原則。同時(shí)，該條規(guī)定也糾正了過去一些法理學(xué)著述籠統(tǒng)含糊的提法，不僅將“特別法優(yōu)于一般法”、“新法優(yōu)于舊法”的原則建立在必須是同位法的基礎(chǔ)上，而且明確了要以同一機(jī)關(guān)制定為條件。這些在立法上都是重要的進(jìn)步，對司法實(shí)踐也有重要作用。

對于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件，要優(yōu)先適用特別規(guī)定而不是一般規(guī)定，是因?yàn)椋阂话阋?guī)定是對普遍的、通常的問題進(jìn)行規(guī)定的，而特別規(guī)定是對具體的特定的問題進(jìn)行規(guī)定，有明確的針對性，所以當(dāng)它處于同一位階上時(shí)，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用特別法。對于由同一機(jī)關(guān)制定的各種規(guī)范性法律文件，優(yōu)先適用新的規(guī)定而不是舊的規(guī)定，是因?yàn)椋寒?dāng)同一機(jī)關(guān)就同一問題進(jìn)行了新的規(guī)定，也就意味著對舊的規(guī)定進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)適用新法。

當(dāng)然，從立法的角度講，在理想的立法狀態(tài)中，特別法與一般法、新法與舊法的規(guī)定不應(yīng)當(dāng)有不一致之處。因?yàn)閷@種不一致的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)清除在立法過程中，即：在制定特別法時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮與一般法的一致，反之亦是如此。在制定新法時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意與原有的法律保持一致，必要時(shí)要對舊法進(jìn)行修改、補(bǔ)充或廢止。立法者不應(yīng)當(dāng)將此類是否不一致的問題，交由執(zhí)法、司法和守法者去判斷。