9月4日，全省養(yǎng)老服務(wù)工作培訓(xùn)班在南京開班，傳達(dá)了全國養(yǎng)老服務(wù)工作培訓(xùn)班的相關(guān)內(nèi)容，通報(bào)了近期養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況。省民政廳黨組成員、副廳長沙維偉出席培訓(xùn)班并講話。
記者在培訓(xùn)班上獲悉，近一年來，全省養(yǎng)老服務(wù)工作取得了新的成績。會議要求，江蘇各級民政部門要從短板和薄弱環(huán)節(jié)入手，努力破解養(yǎng)老服務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，扎實(shí)推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階。
養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升
干出“真實(shí)效”
我省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展一直處于全國前列，無論從各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，還是廣大老年人的切身感受，都體現(xiàn)出實(shí)實(shí)在在的工作成效。
居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。全省已有8個設(shè)區(qū)市開展國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，省級層面11個縣（市、區(qū)）開展了首批居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。今年上半年，新建成街道老年人日間照料中心94家，總數(shù)達(dá)到507家，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心1.94萬個，城市社區(qū)老年人助餐點(diǎn)8094家，全省共計(jì)149.8萬老年人享受到多樣化居家上門服務(wù)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。連續(xù)3年開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，專項(xiàng)整治工作取得了階段性成效，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。截至今年6月底，全省共有各類養(yǎng)老床位67.49萬張，每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到37.4張。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，截至7月底，全省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到6.13萬人，其中經(jīng)過護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)的達(dá)到4.5萬人，占護(hù)理員總數(shù)比例的75%。
基本養(yǎng)老服務(wù)保障更加有力。尊老金制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度實(shí)施以來，補(bǔ)貼人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，目前全省已有220多萬老年人領(lǐng)取尊老金，120多萬符合條件的高齡、失能等老年人享受護(hù)理、服務(wù)補(bǔ)貼。政府購買服務(wù)的資金投入、保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度逐步拓展，目前已有無錫、徐州、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、泰州7個設(shè)區(qū)市設(shè)立了長護(hù)險(xiǎn)制度。特困人員供養(yǎng)保障能力進(jìn)一步提高，全省1034家特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，總床位數(shù)17.51萬張，其中護(hù)理型床位數(shù)8萬余張。面向社會老人開展養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到888家，695家機(jī)構(gòu)基本具備區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心功能。
社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)熱情進(jìn)一步激發(fā)。養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革深入推進(jìn)，省廳聯(lián)合省市場監(jiān)管局印發(fā)了《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理工作的通知》，做好取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可后的登記、備案銜接工作，支持社會力量成為養(yǎng)老服務(wù)主體。截至6月底，全省共建成社會力量舉辦或經(jīng)營的養(yǎng)老床位數(shù)43.87萬張，占各類養(yǎng)老床位總數(shù)的65%。聯(lián)合省發(fā)改委開展“城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老”專項(xiàng)行動。積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，聯(lián)合省發(fā)改委開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展示范基地和養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)評定工作，已評選養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范基地6家，養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家。
推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
跑出“加速度”
下一步，我省各級民政部門將切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從短板和薄弱環(huán)節(jié)入手，著力于優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度、深化改革、提升質(zhì)量，努力破解養(yǎng)老服務(wù)工作中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，扎實(shí)推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)再上新臺階。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系
增強(qiáng)居家養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用，滿足大多數(shù)老年人在家養(yǎng)老的基本需求。大力開展生活照料、家務(wù)料理、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等居家上門服務(wù)，讓居家養(yǎng)老的老年人真正有獲得感和幸福感。加大社區(qū)養(yǎng)老的依托作用，滿足老年人就近、就便在社區(qū)養(yǎng)老的需求。對已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和平臺進(jìn)行全面摸底調(diào)查，完善設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，使之真正能夠在社區(qū)層面解決老年人的養(yǎng)老需求，并為老年人融入社區(qū)、參與社會提供支持。
引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)聚焦失能失智老年人的長期照護(hù)，加快建設(shè)護(hù)理型床位，切實(shí)發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的支撐作用。努力培育一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；⑻峁┚蛹疑鐓^(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的綜合性養(yǎng)老服務(wù)主體。
強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提升對失能失智老年人的照護(hù)服務(wù)能力。加強(qiáng)與基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相配合，與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展多種形式的合作，探索長期照護(hù)服務(wù)體系。
完善制度，提高養(yǎng)老服務(wù)保障水平
完善養(yǎng)老服務(wù)制度的頂層設(shè)計(jì)。啟動編制“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、《加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策性文件，加快出臺貫徹落實(shí)國辦5號文件《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的實(shí)施意見》。
強(qiáng)化特殊困難老年人的兜底保障。對符合城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)條件的老年人要做到應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，有集中供養(yǎng)意愿的，要確保優(yōu)先安排、100%入住保障；分散供養(yǎng)的，要配合社會救助抓好政策落實(shí)，加強(qiáng)關(guān)愛服務(wù)。
建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)制度。研究制定全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單和政府購買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能失智老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)制度保障重點(diǎn)，有條件的地區(qū)要優(yōu)先將所有失能老年人的長期照護(hù)服務(wù)納入基本養(yǎng)老服務(wù)制度保障重點(diǎn)。
確保老年人補(bǔ)貼制度全面落實(shí)。全省將全面落實(shí)尊老金制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。全面推行養(yǎng)老服務(wù)評估制度，為全省所有80周歲以上老年人開展能力綜合評估，為政府發(fā)放老年人補(bǔ)貼、提供基本養(yǎng)老服務(wù)提供客觀依據(jù)的重要依據(jù)。
打破制度性政策性瓶頸。全面放開、大力培育養(yǎng)老服務(wù)市場，落實(shí)支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)的土地政策、融資政策、稅費(fèi)優(yōu)惠、財(cái)政支持、人才支持等待遇，營造權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境。
大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化民生經(jīng)濟(jì)的理念，合理規(guī)劃布局養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批創(chuàng)新型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，促進(jìn)老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理、健康服務(wù)、產(chǎn)品用品等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，引導(dǎo)社會力量以市場化方式適度提供面向高收入人群的高端養(yǎng)老服務(wù)。
提升質(zhì)量，推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。不斷攻堅(jiān)克難，確保年底前28項(xiàng)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患檢查指標(biāo)全部合格，80%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量基本規(guī)范》。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需求調(diào)查，研究梳理養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需求清單，制定我省養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計(jì)劃，力爭推出一批涵蓋居家社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等內(nèi)容的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)造條件將地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能認(rèn)定制度改革，開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動，加強(qiáng)對養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡和奉獻(xiàn)精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加快建設(shè)貫通省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的四級養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。同時，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。（徐 炎）
