無(wú) 錫 互助養(yǎng)老 盛國(guó)平攝

蘇 州 居家養(yǎng)老 杭興微攝

南 京 社區(qū)養(yǎng)老 邵 丹攝

17日江蘇省召開(kāi)的全省民政工作年中分析會(huì)傳出一組新數(shù)據(jù)：上半年，全省在建街道老年人日間照料中心達(dá)127個(gè)、新增社區(qū)老年人助餐點(diǎn)1527個(gè)；新增養(yǎng)老床位1萬(wàn)張，社會(huì)力量舉辦經(jīng)營(yíng)的床位占比攀升至57.3％，37.1%的床位為護(hù)理型。隨著各類市場(chǎng)主體活力得到激發(fā)，養(yǎng)老服務(wù)逐漸從“跑馬圈地”、快速擴(kuò)張，向精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

秉持公益心態(tài)，探索市場(chǎng)手段

燒鴨腿、西紅柿雞蛋、黃瓜肉片、木耳菜、大白菜蛋湯……酷暑難耐，南京市安懷村汽輪七村小區(qū)內(nèi)40多位老人的午飯每天是一大葷一小葷兩素菜一湯一米飯，清淡可口。該市東北角一個(gè)上世紀(jì)90年代的老小區(qū)內(nèi)，攜才居家養(yǎng)老北崮山點(diǎn)常年提供的服務(wù)滿足了居家養(yǎng)老的剛需。短短3年，攜才養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)公司已迅速在南京開(kāi)設(shè)122個(gè)助餐點(diǎn)，年服務(wù)老人120萬(wàn)人次，占該市助餐服務(wù)總量的18%。

“公益的心態(tài)，市場(chǎng)的手段”是攜才迅速擴(kuò)張并站穩(wěn)腳跟的秘訣。副總經(jīng)理常松林介紹，每份餐收取5.5元-7元，財(cái)政有1元-2元補(bǔ)貼，勉強(qiáng)盈虧持平。如果沒(méi)了政府補(bǔ)貼，能否生存？攜才開(kāi)辟線上線下平臺(tái)，幫老人代購(gòu)生活剛需品，找到一條盈利之路。拿雞蛋舉例，助餐點(diǎn)代購(gòu)草雞蛋5毛錢一個(gè)，比市場(chǎng)價(jià)低15%-20%，攜才每賣一只雞蛋獲利7分錢。聽(tīng)起來(lái)很少，但在5萬(wàn)個(gè)注冊(cè)會(huì)員中薄利多銷，再加上蔬菜、水果、米油代購(gòu)以及蔬菜基地的推廣費(fèi)等，盈利已不成問(wèn)題。掌握了助餐帶來(lái)的老人群體大數(shù)據(jù)，攜才順勢(shì)推出休閑娛樂(lè)、保健養(yǎng)生、文化養(yǎng)老等一站式服務(wù)。

今年，省政府繼續(xù)把街道老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)等建設(shè)納入民生十項(xiàng)實(shí)事之列。政府補(bǔ)貼是這些機(jī)構(gòu)生存的重要支撐，但已有不少養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)像攜才這樣，通過(guò)多方探索運(yùn)作，找到了為老服務(wù)的盈利點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

機(jī)構(gòu)向居家延伸，服務(wù)更軟性更人文

近日，位于南京城南的悅?cè)A安養(yǎng)院派專員上門，為秦淮區(qū)81歲的李士方奶奶做了一個(gè)“長(zhǎng)者個(gè)案護(hù)理”私人訂制。護(hù)理方案涵蓋李奶奶的飲食習(xí)慣、病史、作息、愛(ài)好等情況；服務(wù)項(xiàng)目有一日三餐、清潔整理、戶外活動(dòng)、上門巡診、精神關(guān)愛(ài)等。李奶奶被評(píng)估為護(hù)理“介助一級(jí)”，每月支付1000元即可獲養(yǎng)老院的上門服務(wù)；此外，等級(jí)最高的“介護(hù)級(jí)”費(fèi)用為2600元。

將機(jī)構(gòu)套餐式服務(wù)直接復(fù)制到老人家里，試點(diǎn)家庭床位，是悅?cè)A安養(yǎng)院的一大創(chuàng)新“賣點(diǎn)”。該院負(fù)責(zé)人黃桂華介紹，目前院里已入住80多位老人，還為附近18位老人提供上門護(hù)理?！岸唐诩酿B(yǎng)”等新產(chǎn)品也陸續(xù)推出，子女若出國(guó)、出差，不放心將父母獨(dú)自留在家中，可為老人選擇短期入住，服務(wù)項(xiàng)目均有詳細(xì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

在黃桂華看來(lái)，精準(zhǔn)化服務(wù)就是要更注重人文方面、軟性的產(chǎn)品供給。考慮到老年人不能缺少親情，該院去年推出“親情探視打折制”，家人一個(gè)月探視老人四次以上，入住費(fèi)下浮5%；一個(gè)月探視一次以下，上浮5%。家屬群里大伙兒“攀比孝心”，有的老人每月被探視數(shù)多達(dá)20次。

目前悅?cè)A安養(yǎng)院有10多家連鎖店，采取小區(qū)嵌入式設(shè)置，輻射周邊社區(qū)，每家機(jī)構(gòu)的服務(wù)半徑為兩公里?！鞍丫蛹?、機(jī)構(gòu)、醫(yī)療三者融合，我們是第一家?！秉S桂華將每個(gè)站點(diǎn)定義為一個(gè)小型融合體，在不同區(qū)域可模式化復(fù)制。去年，悅?cè)A安養(yǎng)院服務(wù)3.6萬(wàn)人次，今年預(yù)計(jì)達(dá)15萬(wàn)人次以上。

聚資源，高起點(diǎn)布局設(shè)施空間

我省老年人口已達(dá)1700多萬(wàn)，巨大的市場(chǎng)需求、接連出臺(tái)的利好政策，激發(fā)了各類市場(chǎng)主體的活力，全省已建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2000多家，床位總數(shù)達(dá)到63萬(wàn)張。但面對(duì)記者采訪，攜才和悅?cè)A等運(yùn)營(yíng)者表達(dá)了擔(dān)憂：資本大量涌入、項(xiàng)目跟風(fēng)上馬、無(wú)序布局亂象，可能導(dǎo)致一大批“短命”養(yǎng)老企業(yè)的出現(xiàn)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如何在這片藍(lán)海中暢游得更久？省民政廳廳長(zhǎng)侯學(xué)元認(rèn)為，當(dāng)前急需像規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校一樣，對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進(jìn)行高起點(diǎn)布局。各市、縣（市）民政部門應(yīng)在充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、老齡化發(fā)展趨勢(shì)及老年人口分布狀況等因素的基礎(chǔ)上，編制與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相銜接的養(yǎng)老服務(wù)空間布局規(guī)劃，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)合理發(fā)展。

記者了解到，南京、常州等設(shè)區(qū)市已出臺(tái)相關(guān)規(guī)劃。常州市民政局局長(zhǎng)王莉介紹，該市明確按照人均用地0.2平方米的標(biāo)準(zhǔn)安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指標(biāo)，新建養(yǎng)老服務(wù)用房與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。目前，溧陽(yáng)天頤養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、金壇東方鹽湖城養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等一批養(yǎng)老服務(wù)專題園區(qū)陸續(xù)建成。

省里也正在研究出臺(tái)放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)。未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將緊扣社會(huì)需求，資源逐步向社區(qū)居家養(yǎng)老傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，向醫(yī)養(yǎng)融合傾斜，供給結(jié)構(gòu)更合理，服務(wù)更趨“精準(zhǔn)性”。