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長春:建立健全監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督制約機制

 dwg121 2019-08-06

國家監(jiān)察體制改革后,紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督范圍拓展了,監(jiān)督對象增加了,權(quán)力進一步擴大了。長春市紀委監(jiān)委在接受外部監(jiān)督的同時,強化自我監(jiān)督,確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用,懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

“前臺后臺”分設(shè) 相互監(jiān)督制衡

“想一想是否違反道德,看一看離受到譴責(zé)還有多遠;想一想是否違反紀律,看一看離受到處分還有多遠;想一想是否違法犯罪,看一看離監(jiān)獄的大門還有多遠?!苯衲?月,在長春市紀委監(jiān)委合署辦公后開展的第一次全員培訓(xùn)班上,市紀委書記、監(jiān)委主任王長久給包括100名轉(zhuǎn)隸干部在內(nèi)的近300名機關(guān)干部敲響了警鐘。

為確保權(quán)力不任性、不妄為,市監(jiān)委成立之時,就通過執(zhí)紀監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè),實現(xiàn)“前臺”和“后臺”分離,并將建立健全監(jiān)委內(nèi)部監(jiān)督制約機制,作為加強自我監(jiān)督的必要條件。

“過去紀檢監(jiān)察室既有對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督權(quán),又有發(fā)現(xiàn)問題線索后的審查調(diào)查權(quán),集多種權(quán)力于一身,難免有權(quán)力濫用的風(fēng)險?!笔屑o委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人介紹,國家監(jiān)察體制改革后,撤銷了紀檢監(jiān)察室,新設(shè)7個執(zhí)紀監(jiān)督室,負責(zé)各聯(lián)系單位的日常監(jiān)督;新設(shè)7個審查調(diào)查室,負責(zé)對違紀違法線索的審查調(diào)查,不固定聯(lián)系某一地區(qū)或者部門,實行“一案一指定”“一次一授權(quán)”。

與此同時,市紀委監(jiān)委為各部門職能畫上了“硬杠杠”:執(zhí)紀監(jiān)督室與審查調(diào)查室、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、干部監(jiān)督室承辦問題線索;信訪室歸口受理信訪舉報;案管室監(jiān)督管理調(diào)查處置工作全過程;審查調(diào)查室在案管室監(jiān)督下開展審查調(diào)查;審理室嚴把案件處理關(guān),形成了相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的機制。其中,信訪室、案件監(jiān)督管理室和案件審理室分別由三位副書記分管,所有的問題線索,在處置過程當(dāng)中都要經(jīng)過集體研究,防止出現(xiàn)不按規(guī)則辦事情甚至謀取私利等問題。

分解細化規(guī)程 扎緊制度籠子

“根據(jù)《長春市紀委機關(guān)執(zhí)紀監(jiān)督工作規(guī)程(試行)》規(guī)定,查閱市管干部個人檔案需要你們分管副書記批準簽字后才能蓋章?!比涨埃屑o委監(jiān)委辦公廳負責(zé)公章管理的工作人員指著一份文件上的相關(guān)規(guī)定,果斷地拒絕了同事在文書上直接加蓋公章的請求。

翻閱這份文件,里面有信訪舉報受理辦理、問題線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督等五個工作規(guī)程,里面對各項工作的每一道程序、每一個環(huán)節(jié),甚至期間所需使用的文書和簽字蓋章順序都有明確規(guī)定。

“權(quán)力用得好,就能成為反腐懲貪的利器,用不好,就容易出現(xiàn)違紀違法問題。”市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示,制定紀檢監(jiān)察工作規(guī)程不僅要立足于把改革成果轉(zhuǎn)化為治理效能,還要從細處著眼、從小處入手,讓監(jiān)督制約貫穿于履行職責(zé)全過程。

“在具體適用規(guī)程中,我們要詳細認真地制定初核方案,領(lǐng)導(dǎo)簽批后,嚴格按照初核方案實施工作,遇到其他情況及時報告,既不能超出方案范圍,也不能采取其他手段?!钡谒膱?zhí)紀監(jiān)督室副主任康健說,案件是否嚴格按照程序、工作方式方法是否規(guī)范等,要接受案管室的監(jiān)督;案件辦理結(jié)果怎樣,還要接受案件審理室的檢驗,對干部運用權(quán)力既是約束也是保護。

“案件審理部門負責(zé)對案件進行審核把關(guān),也是移送檢察機關(guān)前的最后一道關(guān)口,要確保每一起案件經(jīng)得起歷史檢驗。”案件審理室主任王自力表示,一方面嚴抓案件質(zhì)量,對事實不清、證據(jù)不足的案件,將退回審查調(diào)查部門補充證據(jù)或重新調(diào)查。針對重大、復(fù)雜、疑難的案件,提前介入審理,與審查調(diào)查部門就違紀違法事實的認定、證據(jù)鏈的完整性等問題進行溝通。另一方面,堅持集體審議,實行審理人員責(zé)任制,強化內(nèi)部監(jiān)督。在高效完成工作的同時,使每一個案件做到事實清楚、證據(jù)充分、定性準確。

嚴防“燈下黑” 淬煉“打鐵人”

“地下停車位需要寫進去嗎?”……今年4月,長春市紀委監(jiān)委召開個人有關(guān)事項填報專題會議,組織全委干部完整準確填寫報告表。對填報中產(chǎn)生的各種疑問,都逐條逐項問清弄準。

“將個人有關(guān)事項填報由領(lǐng)導(dǎo)干部延伸到普通干部,實現(xiàn)全覆蓋,體現(xiàn)了對我們干部的嚴管厚愛。”市紀委監(jiān)委有關(guān)負責(zé)人表示,對“自己人”必須標準更高、要求更嚴,著力讓“打鐵者”成為“鐵打”的人。

組建掛牌后,市紀委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向,制定了《市紀委監(jiān)委干部“十個嚴禁”規(guī)定》,并以此開展了落實情況的監(jiān)督檢查,對落實不力的隨時發(fā)現(xiàn)、隨時提醒、限時整改;對觸犯規(guī)定的,以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處、絕不姑息。今年,全市共立案查辦紀檢監(jiān)察干部違紀案件6件(9人),給予黨紀政務(wù)處分4人,彰顯紀檢監(jiān)察機關(guān)刀刃向內(nèi)的堅定決心。

“昔日的‘打鐵人’,今日的‘警示錄’!”1月2日,長春市紀委第一份紅頭通報下發(fā)——針對第一紀檢監(jiān)察室原主任宋成安以權(quán)謀私的嚴重違紀違法案件進行深入剖析,表明了清除害群之馬的堅定決心,也傳遞了嚴防“燈下黑”的強烈信號。委機關(guān)各黨支部傳達學(xué)習(xí),每名紀檢監(jiān)察干部也把自己擺進去,認真對照檢查,全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)引發(fā)熱議。

市紀委監(jiān)委對查處的紀檢監(jiān)察干部違紀違法案件和懺悔書,能公開的第一時間公開,讓紀檢監(jiān)察干部從身邊人、身邊事中汲取教訓(xùn)。同時,通過組織機關(guān)干部觀看《打鐵還需自身硬》電視專題片、參觀警示教育基地、加強保密紀律教育和審查紀律教育,引導(dǎo)廣大紀檢監(jiān)察干部知敬畏、明底線。

長春市紀委監(jiān)委積極拓展監(jiān)督渠道,在強化自我監(jiān)督的同時主動接受外部監(jiān)督,暢通外部監(jiān)督舉報渠道,開通紀檢監(jiān)察干部違紀違法問題線索快速反應(yīng)“直通車”,對反映紀檢監(jiān)察干部問題線索的信訪件,由市紀委書記直接批辦。(長春市紀委監(jiān)委)

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