一、研究背景

中國(guó)的特色小鎮(zhèn)的概念最早源于浙江。2015年1月，浙江省兩會(huì)首次提出了“特色小鎮(zhèn)”的概念。浙江省人民政府出臺(tái)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將特色小鎮(zhèn)定義為“相對(duì)獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺(tái)，區(qū)別于行政區(qū)劃單元和產(chǎn)業(yè)園區(qū)。”要求特色小鎮(zhèn)具有一定的產(chǎn)業(yè)定位，除了聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造等支撐浙江省未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)之外，兼顧茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕、石雕、文房等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。同時(shí)，浙江省政府正式提出要在省內(nèi)建設(shè)培育100個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)。

2016年7月，住建部、發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年，要培育1000個(gè)左右各具特色，富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。2017年12月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中明確指出“特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上集聚特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合、不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。特色小城鎮(zhèn)是擁有幾十平方公里以上土地和一定人口經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特色產(chǎn)業(yè)鮮明的行政建制鎮(zhèn)。”

二、研究對(duì)象和分析框架

本文以民族八?。ㄗ灾螀^(qū)）（1）各國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)或特色小城鎮(zhèn)為例，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料的梳理，對(duì)民族八省區(qū)特色小鎮(zhèn)或特色小城鎮(zhèn)進(jìn)行分類，并總結(jié)出其特點(diǎn)。目前，依據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，特色小鎮(zhèn)可分為多種類型。其中，較為普遍的分類是將特色小鎮(zhèn)分為十大類：歷史文化型（2）、城郊休閑型（3）、新興產(chǎn)業(yè)型（4）、特色產(chǎn)業(yè)型（5）、交通區(qū)位型（6）、資源稟賦型（7）、生態(tài)旅游型（8）、高端制造型（9）、金融創(chuàng)新型（10）和時(shí)尚創(chuàng)意型（11）。這十大類型主要是基于東部浙江省的特色小鎮(zhèn)所作的類型劃分，但用于民族八省（自治區(qū)）的特色小鎮(zhèn)分類不夠全面。民族地區(qū)具有豐富多彩、歷史悠久的民族文化及風(fēng)土人情，這是東部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)所不具備的突出特征，因此，在對(duì)民族八省區(qū)特色小鎮(zhèn)的分類中，筆者將“歷史文化型”增加“民族”這一元素，改為“民族/歷史文化型”以便于分類和統(tǒng)計(jì)。

三、民族八省區(qū)特色小鎮(zhèn)的情況

目前，我國(guó)住建廳所公布的全國(guó)特色小鎮(zhèn)共403個(gè)（2016年第一批共127個(gè)，2017年第二批共276個(gè)），民族八?。ㄗ灾螀^(qū)）國(guó)家級(jí)的特色小鎮(zhèn)共88個(gè)，占了總數(shù)的21.67%。

（一）貴州省特色小鎮(zhèn)

2016年，貴州省住建廳下發(fā)的《貴州省特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作實(shí)踐》指出，“十三五”期間，貴州省將緊緊圍繞“特色”打造小城鎮(zhèn)升級(jí)版，繼續(xù)支持100個(gè)示范小城鎮(zhèn)（12）建設(shè)發(fā)展，帶動(dòng)全省1000多個(gè)小城鎮(zhèn)同步實(shí)現(xiàn)小康。依托大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、文化旅游業(yè)、新型建筑建材業(yè)等五大新興特色產(chǎn)業(yè)和煙、酒、茶、民族醫(yī)藥、特色食品等五大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)創(chuàng)建一批數(shù)字小鎮(zhèn)、電商小鎮(zhèn)、茶業(yè)小鎮(zhèn)、藥業(yè)小鎮(zhèn)、酒業(yè)小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、體育小鎮(zhèn)、天文小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等富有現(xiàn)代氣息的特色小鎮(zhèn)。在政策資金支持方面，省級(jí)財(cái)政設(shè)立了小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，每年安排3.5億元，重點(diǎn)支持示范小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

貴州省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)是從省內(nèi)100個(gè)示范小城鎮(zhèn)中審核通過(guò)后入選的。目前，貴州國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共15個(gè)（第一批5個(gè)，第二批10個(gè)），主要分布在貴州省北部及中南部，其中遵義市3個(gè)、貴陽(yáng)市2個(gè)、六盤水市2個(gè)、安順市2個(gè)、黔東南州2個(gè)、黔南州1個(gè)、黔西南州1個(gè)。從特色小鎮(zhèn)的類型上看，以民族/歷史文化型為主，共7個(gè)，占了近總數(shù)的一半；其次是生態(tài)旅游型和特色產(chǎn)業(yè)型，各有3個(gè)，各占20%。交通區(qū)位型最少，僅1個(gè)。見(jiàn)表1。

表1 貴州省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（貴州省）

表2 云南省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（云南?。?/p>

（二）云南省特色小鎮(zhèn)

2017年出臺(tái)的《云南省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展的意見(jiàn)》提出，2017年啟動(dòng)全省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行提升改造，鼓勵(lì)州、市、縣、區(qū)結(jié)合本地實(shí)際積極培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)通過(guò)3年的努力，到2019年，全省建成20個(gè)左右全國(guó)一流的特色小鎮(zhèn)，建成80個(gè)左右全省一流的特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)全省25個(gè)世居少數(shù)民族各建成1個(gè)以上特色小鎮(zhèn)。在產(chǎn)業(yè)定位方面，除了要聚焦茶葉、咖啡、中藥、木雕、扎染、紫陶、銀器、玉石、刺繡、花卉等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，還要聚焦生命健康、信息技術(shù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、制造加工業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在財(cái)稅支持力度上，凡列入創(chuàng)建名單的特色小鎮(zhèn)，2017年省財(cái)政每個(gè)安排1000萬(wàn)元啟動(dòng)資金，重點(diǎn)用于規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作。2018年底考核合格，創(chuàng)建全國(guó)一流、全省一流特色小鎮(zhèn)的，省財(cái)政每個(gè)分別給予1億元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于項(xiàng)目貸款貼息。2019年底驗(yàn)收合格，創(chuàng)建全國(guó)一流、全省一流特色小鎮(zhèn)的，省財(cái)政每個(gè)分別給予9000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于項(xiàng)目貸款貼息。

表3 廣西壯族自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（廣西壯族自治區(qū)）

目前，全國(guó)公布的第一批和第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)中，云南省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共13個(gè)（第一批3個(gè)，第二批10個(gè)）。從分布上看，滇南最多共4個(gè)，其次是滇中與滇西北，分別有3個(gè)，滇西有2個(gè)，滇東1個(gè)。從特色小鎮(zhèn)類型上看，民族/歷史文化型數(shù)量最多，比例為61.54%。其次是生態(tài)旅游型和特色產(chǎn)業(yè)型，分別占了約15.38%。交通區(qū)位型最少，僅1個(gè)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上看，以農(nóng)林業(yè)和旅游業(yè)為主。見(jiàn)上頁(yè)表2。

（三）廣西壯族自治區(qū)特色小鎮(zhèn)

2017年8月，廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)了《關(guān)于培育廣西特色小鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)》。指出到2020年，廣西將培育30個(gè)左右全國(guó)特色小鎮(zhèn)，同時(shí)建設(shè)100個(gè)左右自治區(qū)級(jí)特色小鎮(zhèn)以及200個(gè)左右市級(jí)特色小鎮(zhèn)，激活2000億元以上固定資產(chǎn)投資，到2020年培育300個(gè)左右的特色小鎮(zhèn)來(lái)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，自治區(qū)將構(gòu)建國(guó)家、自治區(qū)、市三級(jí)特色小鎮(zhèn)培育體系，并且分為培育小鎮(zhèn)、建設(shè)小鎮(zhèn)和命名小鎮(zhèn)3個(gè)階段。在培育特色小鎮(zhèn)上，主要以建制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、特色旅游集聚區(qū)等為載體進(jìn)行培育，并且要求每個(gè)特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及2至3個(gè)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注冊(cè)地理標(biāo)志商標(biāo)，培育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)品牌。各層級(jí)在建設(shè)用地、資金獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)稅優(yōu)惠及人才培育方面都有不同程度的政策支持，積極培育促進(jìn)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展。

目前，廣西國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共有14個(gè)（第一批4個(gè)，第二批10個(gè)），主要分布在東部、南部和北部，其中北海市2個(gè)，貴港市2個(gè)，桂林市2個(gè)，賀州市2個(gè)，崇左市、河池市、柳州市、南寧市、欽州市和梧州市各1個(gè)。按照特色小鎮(zhèn)的十大類型劃分，廣西國(guó)家級(jí)8個(gè)特色小鎮(zhèn)中以特色產(chǎn)業(yè)型為主，占了總數(shù)的57.14%，包括月柿、茉莉花、甘蔗、桂林米酒、米粉、羽絨服、運(yùn)動(dòng)服和機(jī)電等在內(nèi)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及加工制造業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)。其次是民族/歷史文化型特色小鎮(zhèn)有3個(gè)，主要以千年古鎮(zhèn)為依托，結(jié)合宗祠文化、民俗文化以及廣西特有的喀斯特地貌來(lái)發(fā)展旅游業(yè)。資源稟賦型特色小鎮(zhèn)有2個(gè)，主要依托鎮(zhèn)內(nèi)的工業(yè)園區(qū)或當(dāng)?shù)氐暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)等來(lái)發(fā)展加工制造業(yè)或旅游業(yè)等。生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)僅有一個(gè)，以熔巖地貌等自然風(fēng)光及桑蠶業(yè)來(lái)發(fā)展旅游業(yè)及農(nóng)業(yè)。從產(chǎn)品類型上看，農(nóng)林產(chǎn)品包括月柿、茉莉花、羅漢果、甘蔗、茶葉和桑蠶，紡織品包括羽絨服和運(yùn)動(dòng)服，酒制品包括桂林三花米酒。如表3所示。

（四）內(nèi)蒙古自治區(qū)特色小鎮(zhèn)

2016年，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳公布的《關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，加快規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)定位明確、文化內(nèi)涵深厚、景觀風(fēng)貌獨(dú)特的特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)健康快速發(fā)展，是新時(shí)期促進(jìn)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要舉措。該意見(jiàn)表明，自治區(qū)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)良好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通設(shè)施便利、人口聚集度高、資源環(huán)境承載力強(qiáng)等標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照工業(yè)、農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、旅游、物流、商貿(mào)、口岸、文化等幾種類型，每年選擇8至12個(gè)示范鎮(zhèn)，各旗縣至少選擇1個(gè)示范鎮(zhèn)，通過(guò)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)集中投入，逐年推進(jìn)，建成一批功能齊備、設(shè)施完善、生活便利、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧的特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

表4 內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（內(nèi)蒙古自治區(qū)）

表5 寧夏回族自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（寧夏回族自治區(qū)）

截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)“國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)”共12個(gè)，主要分布在東北部、中部和南部，其中赤峰市3個(gè)，通遼市2個(gè)，鄂爾多斯2個(gè)，呼倫貝爾2個(gè)，烏蘭察布2個(gè)，興安盟1個(gè)。按照特色小鎮(zhèn)的十大類型分類，該自治區(qū)特色產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)最多，共6個(gè)，其次是生態(tài)旅游型與民族/歷史文化型，各3個(gè)。內(nèi)蒙古自治區(qū)以溫帶大陸性季風(fēng)氣候?yàn)橹?，具有降水量少而不勻，風(fēng)大，寒暑變化劇烈的特點(diǎn)，地形以高原為主，東部草原遼闊，西部沙漠廣布，各特色小鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧林業(yè)、加工制造業(yè)和旅游業(yè)為主。從產(chǎn)品類型上看，畜產(chǎn)品包括黃牛、皮毛絨肉等，農(nóng)林產(chǎn)品包括沙棘、紅干椒、林果等。此外，還有部分的酒制品。如表4所示。

（五）寧夏回族自治區(qū)特色小鎮(zhèn)

寧夏回族自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共7個(gè)，第一批2個(gè)，第二批5個(gè)。它是基于2017年出臺(tái)的《關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見(jiàn)》中所列的10個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)篩選出來(lái)的。從分布上看，銀川市3個(gè)，吳忠市2個(gè)，石嘴山市與固原市各1個(gè)。從特色小鎮(zhèn)的類型上看，特色產(chǎn)業(yè)型最多主，共5個(gè)。其次生態(tài)旅游型和民族/歷史文化型各1個(gè)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上看，以農(nóng)林業(yè)和食品加工業(yè)為主，輔以旅游業(yè)、工礦業(yè)。在農(nóng)產(chǎn)品的種類上，以果蔬為主，例如葡萄、蘋果、梨等，畜產(chǎn)品有皮毛制品，食品加工類產(chǎn)品上有葡萄酒和脫水蔬菜。見(jiàn)表5。

表6 青海省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（青海省）

表7 西藏自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（西藏自治區(qū)）

（六）青海省特色小鎮(zhèn)

目前，青海省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共6個(gè)，第一批2個(gè)，第二批4個(gè)。從地理分布上看，海東市2個(gè)，海西州2個(gè)，海南州和西寧市各1個(gè)。從特色類型上看，該省國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)以民族/歷史文化型為主，共4個(gè)，比例為66.67%，其次特色產(chǎn)業(yè)型和生態(tài)旅游型各占1個(gè)，比例共為33.33%。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上看，以農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)及旅游業(yè)為主，輔以化工業(yè)、食品加工業(yè)。青海省的自然資源十分豐富，人稱“聚寶盆”。該省是典型的高原大陸性氣侯，其氣候特征是：日照時(shí)數(shù)長(zhǎng)，輻射強(qiáng)；冬季漫長(zhǎng)、夏季涼爽；氣溫日差較大，年差較小，形成了特殊的氣候條件。青海省具有豐富的光熱資源，農(nóng)作物資源、草場(chǎng)資源、野生動(dòng)植物資源和礦產(chǎn)資源。此外，還有許多的旅游資源，例如喇家遺址、茶卡鹽湖、黃河大峽谷、龍羊湖，丹霞土林等。如表6所示。

（七）西藏自治區(qū)特色小鎮(zhèn)

西藏的特色小城鎮(zhèn)建設(shè)從2015年開(kāi)始，規(guī)劃開(kāi)展20個(gè)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)，截至2017年，特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已增加到26個(gè)。西藏特色小城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)基于兩方面，一是硬性基礎(chǔ)，主要是指西藏農(nóng)牧區(qū)交通、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的支撐作用；二是柔性基礎(chǔ)，主要是指政策、文化等因素對(duì)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展的推動(dòng)作用。[1]西藏自治區(qū)住建廳特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)建設(shè)工作辦公室人員表示，自治區(qū)財(cái)政為特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工作安排10億元啟動(dòng)資金，為推動(dòng)自治區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了資金保證。在西藏26個(gè)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)中，截至2017年6月，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目53項(xiàng)，投資11.4億元。[2]

在全國(guó)第一批和第二批國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單公布后，西藏自治區(qū)共有7個(gè)特色小鎮(zhèn)名列榜中，第一批2個(gè)，第二批5個(gè)，它們都是基于西藏自治區(qū)原有的26個(gè)特色小城鎮(zhèn)示范點(diǎn)而推選出來(lái)的。從分布上看，拉薩市2個(gè)，山南市2個(gè)，昌都市1個(gè)，日喀則市1個(gè)和阿里地區(qū)1個(gè)。從類型上看，西藏自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)以特色產(chǎn)業(yè)型和民族/歷史文化型為主，兩者比例共57.14%，超過(guò)了總數(shù)的一半。其次是生態(tài)旅游型、交通區(qū)位型和資源稟賦型，三者各有1個(gè)。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)看，以民族手工業(yè)、旅游業(yè)和農(nóng)牧業(yè)為主。西藏自治區(qū)特有的自然風(fēng)光，藏族文化特色及地?zé)豳Y源等資源使其成為了溫泉康養(yǎng)、旅游的圣地。見(jiàn)表7。

表8 新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：全國(guó)特色小鎮(zhèn)名單（新疆維吾爾自治區(qū)）

（八）新疆維吾爾自治區(qū)特色小鎮(zhèn)

2016年，新疆提出要在2020年在南疆培育100個(gè)特色小城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移100萬(wàn)農(nóng)牧民的目標(biāo)，2017年重點(diǎn)抓好33個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，做好規(guī)劃、培植產(chǎn)業(yè)、集聚人口、促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。據(jù)悉，在培育建設(shè)新疆特色小鎮(zhèn)方面，每個(gè)特色小鎮(zhèn)將投資10億元。[3]

目前，根據(jù)國(guó)家住建廳發(fā)布的第一批和第二批的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單中，新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)共14個(gè)（包含），第一批4個(gè)，第二批10個(gè)。從地理分布上看，位于北疆地區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)最多，共7個(gè)，其次是南疆地區(qū)共6個(gè)，東疆為1個(gè)。12從類型上看，以生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)為主，共5個(gè)，占了約35.71%；其次是特色產(chǎn)業(yè)型，共4個(gè)，比例為28.51%；民族/歷史文化型特色小鎮(zhèn)有3個(gè)，比例為21.42%；城郊休閑型和交通區(qū)位型均為1個(gè)，總共占了約14.29%。從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上看，以農(nóng)林業(yè)、采礦業(yè)和旅游業(yè)為主，輔以民族手工業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等。從農(nóng)產(chǎn)品類型上看，以瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為主，例如葡萄、馬鈴薯、番茄、棉花和枸杞。新疆有豐富分礦產(chǎn)資源，例如有色金屬、稀有金屬、礦藏寶石等。新疆也是維族、回族和漢族的多民族聚居區(qū)，不同的民族文化將在此處交流碰撞，加之獨(dú)有的雅丹地貌等自然風(fēng)光，促進(jìn)了新疆地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。見(jiàn)表8。

四、總結(jié)

在民族八?。ㄗ灾螀^(qū)）國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)中，民族/歷史文化型和特色產(chǎn)業(yè)型這兩類數(shù)量最多，各為31個(gè)，總體占比均為35.23%；其次是生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)，數(shù)量為17個(gè)，比例為19.32%；再次是交通區(qū)位型4個(gè)，約占總數(shù)的4.55%；資源稟賦型與城郊休閑型最少，數(shù)量分別是3個(gè)和2個(gè)，比例分別為3.41%和2.27%。見(jiàn)表9。與浙江省東部的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型相比，民族八省（自治區(qū)）的新興產(chǎn)業(yè)型、高端制造型、金融創(chuàng)新型和時(shí)尚創(chuàng)意型等特色小鎮(zhèn)類型有所欠缺，但民族八省區(qū)獨(dú)特的自然人文風(fēng)光，豐富多彩，歷史悠久的少數(shù)民族特色文化，多樣的生物資源和礦產(chǎn)資源等，是東部地區(qū)的國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)所缺乏的。

表9 民族八省區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)類型統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源：民族八省區(qū)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)名單（筆者自己整理）

由于民族地區(qū)各省區(qū)處于不同的氣候、自然地理環(huán)境以及擁有著不同的少數(shù)民族文化資源，因而，其特色小鎮(zhèn)的主要類型和相關(guān)產(chǎn)品也不盡相同。雖然內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)均是以特色產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)為主導(dǎo)，但它們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品略有不同。內(nèi)蒙古是以農(nóng)牧林業(yè)（牛羊和蔬菜林果）、加工制造業(yè)（皮毛絨肉，絨紡）和旅游業(yè)（草原和沙漠）為主；廣西是以農(nóng)業(yè)（甘蔗、茶葉、芒果、羅漢果、中藥材、沙田柚、葡萄和食用菌）、食品加工業(yè)（啤酒、米酒和米粉）和旅游業(yè)（喀斯特地貌、海洋風(fēng)光）為主；寧夏以農(nóng)林業(yè)（枸杞、葡萄、蘋果、梨等果蔬）和食品加工業(yè)（葡萄酒和脫水蔬菜）為主，輔以旅游業(yè)、煤炭產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電新能源產(chǎn)業(yè)；貴州省、西藏自治區(qū)、云南省和青海省的特色小鎮(zhèn)均以民族/歷史文化型為主導(dǎo)類型，但貴州是以民族旅游業(yè)（彝族、苗族、布依族和毛南族）、農(nóng)林業(yè)（蔬菜基地、中草藥材基地）、養(yǎng)殖業(yè)（豬、牛、羊、蛇）為主。西藏自治區(qū)則是以民族手工業(yè)（藏香、藏紙）、旅游業(yè)（自然風(fēng)光、溫泉）和農(nóng)牧業(yè)（青稞、蕎麥，牦牛）為主。云南以農(nóng)林業(yè)（煙草、中藥材、林果、花卉和茶葉）和旅游業(yè)（納西族、哈尼族、白族和彝族等少數(shù)民族文化）為主。青海省是以農(nóng)業(yè)（馬鈴薯、青稞、瓜果）、畜牧業(yè)（豬、羊、奶牛）及旅游業(yè)（茶卡鹽湖、黃河大峽谷、龍羊湖）為主；新疆的特色小鎮(zhèn)以生態(tài)旅游型為主要類型，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)林業(yè)（葡萄、馬鈴薯、番茄、棉花和枸杞）、采礦業(yè)（有色金屬、稀有金屬、寶石）和旅游業(yè)（雅丹地貌、坎兒井民俗園）。

民族地區(qū)不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)化水平使得各省區(qū)特色小鎮(zhèn)的類型特點(diǎn)與東部地區(qū)各不相同。江浙一帶東部地區(qū)的特色小鎮(zhèn)起步較早，具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善配套設(shè)施，環(huán)境宜居，此外，科技創(chuàng)新水平較高，其特色產(chǎn)業(yè)大多以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系打造，融入“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”等新興科技手段。因此，東部地區(qū)出現(xiàn)了民族地區(qū)所欠缺的新興產(chǎn)業(yè)型、高端制造型、金融創(chuàng)新型和時(shí)尚創(chuàng)意型等特色小鎮(zhèn)類型。民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)雖城鎮(zhèn)化水平較低，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施仍在完善中，但它們有國(guó)家優(yōu)惠政策的照顧，在資金和用地指標(biāo)方面等擁有制度性保障，并且民族地區(qū)的風(fēng)土人情、自然景觀及特色產(chǎn)業(yè)都是發(fā)展當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)、觀光、旅游、康養(yǎng)的重要資源，有利于增加就業(yè)崗位、帶動(dòng)就業(yè)、增加民族地區(qū)人民的收入，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐男滦统擎?zhèn)化。民族地區(qū)特色小鎮(zhèn)要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確小鎮(zhèn)定位，升入挖掘小鎮(zhèn)的潛在資源并將其有機(jī)整合，提升特色小鎮(zhèn)的文化魅力，從而迸發(fā)出新能量。

[1]胡潔，郝建力.立足西藏實(shí)際推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)發(fā)展[EB/OL][2018-10-12].http：//www.sohu.com/a/155398746_160909.

[2]西藏商報(bào).西藏特色小城鎮(zhèn)已開(kāi)工53個(gè)項(xiàng)目[EB/OL][2018-10-12].http：//www.tibet.cn/news/focus/1497833388450.shtml.

[3]王娜.新疆將打造100個(gè)特色小鎮(zhèn)[EB/OL][2018-10-12].http：//news.163.com/16/1229/21/C9G1HMHE000187VE.html.

1、民族八省區(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)、西藏自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)五大少數(shù)民族自治區(qū)和少數(shù)民族分布較集中的貴州省、云南省及青海省三省。

2、歷史文化型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)歷史脈絡(luò)清晰可循；二是小鎮(zhèn)文化內(nèi)涵重點(diǎn)突出、特色鮮明；三是要小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)延續(xù)歷史文脈，尊重歷史與傳統(tǒng)。

3、城郊休閑型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)與城市距離較近，位于都市旅游圈之內(nèi)，距城市車程最好在2小時(shí)以內(nèi)；二是小鎮(zhèn)要根據(jù)城市人群的需求進(jìn)行針對(duì)性的開(kāi)發(fā)，以休閑度假為主；三是小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市差距較小。

4、新興產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)：一是小鎮(zhèn)位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度較高的區(qū)域；二是小鎮(zhèn)以科技智能等新興產(chǎn)業(yè)為主，科技和和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)尤其突出；三是小鎮(zhèn)有一定的新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的積累，產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)突出。

5、特色產(chǎn)業(yè)型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以新奇特等產(chǎn)業(yè)為主；二是小鎮(zhèn)規(guī)模不宜過(guò)大，應(yīng)是小而美、小而精、小而特。

6、交通區(qū)位型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)交通區(qū)位條件良好，屬于重要的交通樞紐或者中轉(zhuǎn)地區(qū)，交通便利；二是小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)應(yīng)該能夠聯(lián)動(dòng)周邊城市資源，成為該區(qū)域的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資源合理有效的利用。

7、資源稟賦型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)突出，處于領(lǐng)先地位；二是小鎮(zhèn)市場(chǎng)前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮螅蝗菍?duì)小鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)資源深入挖掘，充分體現(xiàn)小鎮(zhèn)資源特色。

8、生態(tài)旅游型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境良好，宜居宜游；二是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)以綠色低碳為主，可持續(xù)性較強(qiáng)；三是小鎮(zhèn)以生態(tài)觀光、康體休閑為主。

9、高端制造型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以高精尖為主，并始終遵循產(chǎn)城融合理念；二是注重注重高級(jí)人才資源的引進(jìn)，為小鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展增加動(dòng)力；三是突出小鎮(zhèn)的智能化建設(shè)。

10、金融創(chuàng)新型特色小鎮(zhèn)：一是要小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的核心區(qū)域，具備得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)；二是小鎮(zhèn)有一定的財(cái)富積累，市場(chǎng)廣闊，投融資空間巨大；三是科技金融是此類小鎮(zhèn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要支撐。

11、時(shí)尚創(chuàng)意型特色小鎮(zhèn)：一是小鎮(zhèn)以時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，并與國(guó)際接軌，引領(lǐng)國(guó)際時(shí)尚潮流；二是小鎮(zhèn)應(yīng)該以文化為深度，以時(shí)尚為廣度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展；三是小鎮(zhèn)應(yīng)該打造一個(gè)時(shí)尚產(chǎn)業(yè)的平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)與國(guó)際的互動(dòng)交流。

12、2012年，貴州省省委、省政府在全省第一屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)上，出臺(tái)了《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)（2012）25號(hào)），提出要重點(diǎn)打造100個(gè)的示范小城鎮(zhèn)。同年10月，省委、省政府下發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的意見(jiàn)》中指出要重點(diǎn)扶持100個(gè)交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等各具特色的示范小城鎮(zhèn)。2013年3月，省政府辦公廳印發(fā)《貴州省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)2013年工作方案》中表明，30個(gè)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)編制“四小”（“小而精、小而美、小而富、小而特”）發(fā)展規(guī)劃，70個(gè)市（州）級(jí)示范小城鎮(zhèn)根據(jù)自身發(fā)展情況適時(shí)編制。

13、新疆以天山為界，分作天山北部（北疆）、天山南部（南疆）兩塊區(qū)域，使新疆18個(gè)地、州和市分成三大區(qū)域，即：東疆、南疆和北疆。北疆：是指烏魯木齊市、克拉瑪依市、昌吉回族自治州、博爾塔拉蒙古自治州、伊犁哈薩克自治州（包括州直屬縣市、阿勒泰地區(qū)和塔城地區(qū)）、石河子市、五家渠市；南疆：是指巴音郭楞蒙古自治州、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、和田地區(qū)、克孜勒蘇柯?tīng)柨俗巫灾沃荨⒗瓲柺?、圖木舒克市；東疆：是指吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)。