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摘要：中國民用航空從建國前的蹣跚起步一路走來直到改革開放，30年來有了突飛猛進的發(fā)展，從一個航空弱國逐步挺進已然躋身世界航空大國的行列，然而高速的發(fā)展帶來諸多問題，如法律法規(guī)尚不夠完善，管理制度未能完全與國際的接軌等，近些年，伴隨著科技的進步，高速鐵道交通以其準點、低價和便捷的乘車地點不斷更使民航業(yè)面臨巨大的挑戰(zhàn)，本文作者就如何應對激烈的競爭，扎穩(wěn)根基，發(fā)展壯大，簡單闡述個人的見解。 關鍵詞：民航 發(fā)展 支線 一、中國民航的發(fā)展 上世紀八十年代末，中國改革開放剛剛起步，中國民航在國際民航組織的排名是第37位，領先我國的若干國家中，包括印度、巴基斯坦、泰國等發(fā)展中國家，也包括一些人口較少的國家。當時我國民航開辟的航線少，航線網(wǎng)絡不完善，擁有國際、國內(nèi)各類航線總共162條，全民航擁有各類運輸飛機140余架，且多數(shù)是上世紀50年代或40年代生產(chǎn)的蘇式中小型客機，載客量僅20—40人，等級低、條件差，國際航空運輸業(yè)務主要由民航北京管理局承擔，僅有中國民航第一飛行總隊開通了國際航線通往前蘇聯(lián)、朝鮮、巴基斯坦和法國等13個國家，國內(nèi)擁有通航定期航班的機場僅70個，且設備落后，保障能力差。 改革開放30年來，中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，從1978年到2008年，年均增長率為9.88%，遠遠高于同期世界經(jīng)濟平均3.3%左右的增長速度；國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3645億元增長至2007年的246619億元，增長60多倍。截至2007年，中國經(jīng)濟總量已位居世界第4位，外貿(mào)總額位居世界第3位，外匯儲備位居世界第1位。 宏觀經(jīng)濟的快速發(fā)展使中國老百姓的生活水平也得到了不斷的改善。從1978年，農(nóng)村居民人均純收入133.6元，到2007年達到4140.4元，增長近30倍；1978年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343.4元，到2007年達13785.8元，比1978年增長39倍多。老百姓口袋鼓了，自然也就有錢花在飛機旅行上了。 2007年，中國民航全行業(yè)運輸總周轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別達到365.3億噸公里、18576萬人次和401.8萬噸，分別是1978年的122倍、80倍和63倍。2007年的定期航線總數(shù)達到1506條，其中國際航線290條，分別為1978年的9倍多和24倍，機隊規(guī)模達到1134架，通航定期航班的機場數(shù)量為152個。 2004年10月2日，在國際民航組織第35屆大會上，中國以141張的高票當選為一類理事國。2007年9月，在國際民航組織第36屆大會上，中國以167張的最高票數(shù)再次當選一類理事國。這意味著國際社會普遍認可了我國對世界運輸?shù)呢暙I，承認了我國在世界航空運輸領域中的重要地位，標志我國從一個航空弱國正式成為航空大國，在未來國際航空運輸規(guī)則的制定、國際航空運輸關系的協(xié)調(diào)中有了更多的發(fā)言權。 然而在航空也快速發(fā)展的同時與之配套的民航法律規(guī)章并不健全。從飛行安全管理到服務質(zhì)量監(jiān)督，從政府行業(yè)管理到企業(yè)依法經(jīng)營，從保證企業(yè)合法權益到維護旅客貨主利益，方方面面都還有待完善。同時在國際上，隨著與各國航空業(yè)的不斷交流，我國的制度與標準的缺陷也日益顯現(xiàn)，對飛行安全產(chǎn)生了極大的影響。在這樣的形勢下，經(jīng)過充分研究、消化吸收國際經(jīng)驗的基礎上，我國政府確定要和國際接軌，《中華人民共和國民用航空法》和《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》應運而生，至此，走向成熟的中國民航，終于有了較為系統(tǒng)完整的民航法律體系。 二、新世紀民航面臨挑戰(zhàn) 2009年是值得所有民航人關注的一年，隨著科技的不斷進步與國家的大力支持，武廣高鐵開通，標志著中國鐵路步入一個新的時代。在中短途運輸路線上，高鐵以其準點率，低廉的票價，巨大的運力和便捷的乘坐地點等優(yōu)勢使得多年來井水不犯河水的鐵路與航空短兵相接，特別對于800公里以下的支線航空，隨著高鐵線路的不斷開通，上座率急劇下降，各大航空公司不是降價應對就是干脆取消航線，退出與高鐵的廝殺。一時間看來航空業(yè)毫無還手之力。 放眼世界，在日本，新干線開通后，日航不久便停飛了部分短途航線。法國高速鐵路公司開通巴黎至里昂和馬賽的路線后，法航也推出了這些線路。英國歐洲之星，韓國高鐵等等，可以看出，隨著高速鐵道交通的快速發(fā)展，全世界的民航業(yè)承受著同樣的壓力，那么民航的出路在何方？ 仔細分析上面所講各國的事例不難發(fā)現(xiàn)，這些在與高鐵競爭中落敗的線路距離都在1000公里以下地勢起伏不大的地區(qū)，在這些地區(qū)高鐵的低運營成本和高效快速的優(yōu)勢得以完全發(fā)揮，相比之下中短途的航空線路運營成本高，同時航空飛行容易受到多種因素的干擾而導致延遲的缺點也是的其進一步在與高鐵的對決中落敗。但是同時我們注意到，對于大于1000公里的航線運輸，因為地形、地貌的影響將使高鐵建設成本增加，維護難度加大從而安全性更有待考驗，反觀航空運輸，不受地形限制，相比高鐵的巨額建設費用，機場跑道建設費用有著絕對優(yōu)勢，在偏遠地區(qū)，鐵路難以觸及，作為航空運輸，只需短短幾公里的跑道，便可將其與周邊的城市連接。為了應對日益激烈的競爭筆者認為，支線航空將在未來發(fā)揮巨大的潛力。 三、未來民航發(fā)展重要力量 首先從基礎設施建設上看，機場建設成本遠低于高鐵，有人算過這樣一筆帳，3公里的高鐵建設資金就可以建成一座機場，而一座機場可以連接周圍數(shù)千公里地域乃至世界，相比之下3公里鐵道的作用是十分有限的。其次支線航空通過簡化登機手續(xù)，航班快速過站，航班穿梭運行等方法使得他在于高鐵的競爭中也能有一席立足之地。 支線航空有助于拉動小城市的經(jīng)濟發(fā)展，尤其對于一些邊遠窮地區(qū)，支線航空做為城市與城市間的紐帶所發(fā)揮的作用更是傳統(tǒng)交通無法取代的。經(jīng)濟、安全和高效是旅客選擇交通方式的首要條件，當下國內(nèi)大力發(fā)展國產(chǎn)大飛機項目，中航工業(yè)研制的MA系列飛機以其低廉的運營成本和可靠的安全性為支線航空提供了新的選擇，而國家從2011年起免征支線飛機執(zhí)飛國內(nèi)支線航班機場管理建設費也進一步為旅客降低了出行成本。同時7-23溫甬線特大事故的發(fā)生從客觀上說明鐵道提速的可行性還有待進一步驗證，一定程度上促進了旅客向航空回流。 支線航空對地方經(jīng)濟的拉動和社會貢獻作用突出，是我國航空運輸?shù)闹匾M成部分，然而當下重要卻又虧損的尷尬局面無法回避。如何在逆境中求生存，除了政府財政補貼這樣的外援，怎樣自力更生，內(nèi)蒙古機場集團公司走出了一條創(chuàng)新之路。 從少到多，第一步解決的是增加運力的問題。怕虧損，航空公司一般不愿意投入更多運力，內(nèi)蒙古機場集團公司就成立模擬航空公司，長期租賃航空公司的飛機，等市場穩(wěn)定、運營成功后，再無條件交還給航空公司。其運營的13條航線全部實現(xiàn)盈利，打破了業(yè)內(nèi)普遍認同的支線不可能盈利的說法，讓內(nèi)蒙古的支線航空市場從此走上良性循環(huán)的軌道。 從高到低，第二步解決的是票價過高的問題。一般來說，因為支線航空競爭少，航空公司一家獨大，往往導致票價過高，只有少數(shù)商務人士坐得起。那么，老百姓能坐起支線航空嗎？支線航空公交化會帶來虧損嗎？模擬航空公司就嘗試“支線快線”的運營模式，通過小機型、大密度、高客座、低票價的策略，成功達到了支線航空也能大眾化、公交化的目的。既保障了公司的盈利水平，又能夠充分兼顧百姓的需求，同時還切實提高了支線的通達性，可謂一舉三得。 發(fā)展支線航空不僅是民航發(fā)展的需要，也是民航強國戰(zhàn)略的重要組成部分，它需要依托支線飛機特別是國產(chǎn)支線飛機的支撐。雖然我國目前取得了很大成績，但同西方發(fā)達國家相比，總體上還存在較大差距。支線航空對航空運輸網(wǎng)絡拓展與地方經(jīng)濟發(fā)展起到重大推動作用，低票價和公交化模式也與改善民生息息相關。 四、總結 作為現(xiàn)代社會兩種主流的交通工具，高鐵和航空都有其明顯的優(yōu)劣勢，兩者應該揚長避短，找準自己的定位，實現(xiàn)互補協(xié)調(diào)發(fā)展，不可偏廢。目前已經(jīng)有航空公司開始嘗試空鐵聯(lián)運，從針鋒相對到攜手發(fā)展，這也不失為一個雙贏的好辦法。競爭能夠推動行業(yè)健康發(fā)展。從某種程度上來說，高鐵對航空的沖擊有利于形成更加合理和優(yōu)化的運輸結構，最大程度地為人們出行提供方便。 參考文獻： [1]姜軒平.中國民航與高速鐵路競爭分析，《商場現(xiàn)代化》2010年3月. [2]李淵.中國支線機場與支線航空現(xiàn)狀分析，民航資源網(wǎng) 2011年1月. [3]中國民航業(yè)現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，民航新聞，物有網(wǎng)，2011年5月. [4]模式創(chuàng)新 一舉三得，新聞，2013年4月 [5]陳百藝，大力發(fā)展航空正當時，《中國航空報》，2012年12月 [6]程生，侯曉慧.支線航空有利于均衡發(fā)展，《21世紀經(jīng)濟報道》，2012年8月 |
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