科技工作作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引領(lǐng)，在創(chuàng)新體系建設(shè)中起著重要的作用。新的形勢下，各級科技職能部門怎樣才能更好的發(fā)揮作用，為實現(xiàn)精準脫貧全面建成小康社會提供科技支持，是值得縣級科技部門深思的一個問題?，F(xiàn)就縣級科技工作如何開展，提出如下觀點。

一、縣級科技工作存在的問題

1.體系不健全，服務(wù)能力弱。一是科技服務(wù)機構(gòu)缺失。受縣域經(jīng)濟、地理條件的限制，多層次、多形式、跨行業(yè)、跨地區(qū)，提供專業(yè)化、綜合化科技服務(wù)的科技服務(wù)中介組織不愿在縣級城市落腳，從而導(dǎo)致企業(yè)在科技成果的評審、認定、評價，以及技術(shù)研發(fā)、人才引進和高新企業(yè)、科技項目、專利申報過程中未能得到全方位的科技服務(wù)。二是科技服務(wù)管理不協(xié)調(diào)。雖然全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立科普閱覽室、科技特派員工作站，部分村級也建立有農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化縣級站點，但縣科技部門對這些站點在體制上沒有管理能力，在經(jīng)費上沒有支持，因此總體調(diào)動和指導(dǎo)服務(wù)力度不夠，不能充分發(fā)揮各站所的科技服務(wù)作用。三是科技推廣服務(wù)體系滯后。全縣科技服務(wù)推廣體系存在管理體制不順、資源整合不夠、經(jīng)費投入不足、基礎(chǔ)條件薄弱、人員素質(zhì)不高等問題，科技推廣服務(wù)大多停留在簡單的牽線搭橋、粗淺的信息傳遞與發(fā)布、一般的技術(shù)交易與咨詢等低層面上。

2.創(chuàng)新意識不強。目前企業(yè)多是維持低價競爭的策略和低技術(shù)生產(chǎn)方式，缺乏大科技戰(zhàn)略眼光和創(chuàng)新動力，對國家創(chuàng)新政策缺乏研究和有效把握。隨著縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，規(guī)模以上企業(yè)不斷擴大，中小企業(yè)迅速成長，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營蓬勃發(fā)展，各行業(yè)對科技人才的需求量越來越大，但是由于人才政策機制落實不到位，導(dǎo)致企業(yè)在吸引人才方面存在困難，各類高層次、高學(xué)歷的科技人員難以引進，加上本土專業(yè)型、復(fù)合型人才挖潛培育不夠，科技人才的缺失制約了縣域科技創(chuàng)新能力的提高。

3.經(jīng)費投入不足，科技發(fā)展緩慢。一是財政投入不足。按照國家政策規(guī)定，政府科技投入占本級財政較大比例，由于縣本級財政困難，很多地方科技經(jīng)費投入遠遠達不到規(guī)定的比例，一定程度上制約了科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。二是對企業(yè)投入不足。部分企業(yè)只能靠自己一點一點的創(chuàng)業(yè)積累發(fā)展，周期長、速度慢，影響了企業(yè)的發(fā)展速度，制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

4.創(chuàng)新能力弱，項目帶動軟。一是“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合不夠緊密，企業(yè)與研發(fā)機構(gòu)之間缺乏后期有效的合作機制，影響企業(yè)開展自主創(chuàng)新的動力和活力。二是創(chuàng)新成果供給不足。農(nóng)業(yè)、企業(yè)科技總體水平不高，模仿式和重復(fù)式研究較多，新技術(shù)、新品種等科研成果少，自主創(chuàng)新能力不強，目前發(fā)明專利擁有量數(shù)量不多、質(zhì)量不高。由于多種原因，大專院校、職業(yè)學(xué)校、科研院所和企業(yè)緊密結(jié)合的格局還沒有形成，優(yōu)質(zhì)科技成果走向產(chǎn)業(yè)化在縣級缺少承載平臺，難以落地。三是重大項目缺乏載體。一些地方特色產(chǎn)品很難形成品牌推廣出去，不能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)模以上企業(yè)具備技術(shù)研發(fā)中心和擁有科研團隊少，缺乏擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技含量高的工藝和產(chǎn)品，科技專項缺乏載體。

　　二、縣級科技工作發(fā)展對策

　  1.健全機制，優(yōu)化環(huán)境。一是要建立相應(yīng)的科技管理工作機制。科技工作量大、涉及面廣，與社會各個層面都有著密切聯(lián)系，單靠任何一家的力量都顯得勢單力薄，難以做出令人滿意的成效，必須不斷創(chuàng)新工作平臺、工作機制和工作方法，不斷完善支撐和服務(wù)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的職能與機制，加強與單位、職業(yè)院校、企業(yè)的科技戰(zhàn)略合作，搭橋連心，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏。二要建立健全科技投入機制。在保證科技三項經(jīng)費落實到位的同時，建立多渠道、多層次的科技投入體系。設(shè)立科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化專項資金，以無償資助、貸款貼息兩種方式重點支持新興產(chǎn)業(yè)中具有戰(zhàn)略性、前瞻性、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動作用強、發(fā)展前景好的重大科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目。同時，吸引社會資金投向科技創(chuàng)新事業(yè)，鼓勵個人、社會組織以參股等方式向科技領(lǐng)域注資，加大對創(chuàng)新項目包括科技型中小企業(yè)的支持力度，支持地方科技的發(fā)展。三是要建立健全政策扶持機制。縣本級要加大對科技的投入，進一步營造科技政策環(huán)境，積極組織實施一批科技含量高、市場潛力大的項目，爭取國家級、省級科技項目的資金扶持。國家及省科技管理部門適當加大對科技工作的政策支持力度，在科技項目立項、實施上給予政策扶持，促進各大院所與縣一級通過項目合作等形式，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，增強地方科技工作的實效性。

　　2.強化科技意識，創(chuàng)新工作格局。一是營造創(chuàng)新環(huán)境。充分發(fā)揮政府部門的組織協(xié)調(diào)職能，把部門行為上升為政府行為，形成社會行動，努力營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境。二是創(chuàng)新工作理念。依靠科技進步，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，是加快推進精準脫貧實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵所在?？萍脊ぷ髯龅脑鯓?，直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟的發(fā)展。廣大縣級科技工作者，要增強信心，充分認識科技工作的重要性和自身肩負的神圣職責，發(fā)揚艱苦奮斗、銳意進取的精神，以飽滿的熱情投入到科技工作中去。三是營造科技大格局。推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實行優(yōu)勢互補、資源共享、聯(lián)動推進，努力營造濃厚的科技氛圍，形成“縱聯(lián)合、橫協(xié)作”的工作新格局。

3.完善體系建設(shè)，提高服務(wù)效能。一是要完善科技信息服務(wù)平臺建設(shè)。通過專家服務(wù)團隊直接、快捷地解決生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)難題，指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)事，定期分析、研究、預(yù)測農(nóng)村的市場走勢，為農(nóng)民群眾提供及時、準確、有效的各類涉農(nóng)信息，指導(dǎo)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是要完善縣級服務(wù)站點建設(shè)。建立農(nóng)村科技推廣中心、科技特派員工作站、農(nóng)村縣級信息站點，開展科技特派員創(chuàng)業(yè)行動。根據(jù)需求，選派對口的科技人員與村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)戶之間實現(xiàn)供需對接，幫助組建農(nóng)村專業(yè)合作組織和經(jīng)濟利益共同體。積極走“縣校結(jié)合”的策略，支持縣級職教中心開展技能培訓(xùn)，鼓勵和引進大專院校、科研院所、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)等科技人員、專家、技術(shù)人才深入縣級層面，深入農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立科技示范基地，實施、推廣一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進技術(shù)，培養(yǎng)一批科技型能工巧匠和新型職業(yè)農(nóng)民。

4.鼓勵自主創(chuàng)新，提升企業(yè)地位。一是要落實政策，加強創(chuàng)新型企業(yè)的培育。加大財政對企業(yè)的科技投入，建立工作協(xié)調(diào)機制，落實財稅優(yōu)惠政策。積極籌建科技創(chuàng)新服務(wù)中心，為企業(yè)創(chuàng)新提供設(shè)計、信息、研發(fā)、推廣、培訓(xùn)等全方位服務(wù)，依托龍頭企業(yè)建立科技研發(fā)機構(gòu)，使之成為聚集人才、研發(fā)產(chǎn)品、培育品牌的載體，把更多的企業(yè)推向科技創(chuàng)新的前臺。二是要加強指導(dǎo)，落實企業(yè)項目資金的支持。科技部門要加強對企業(yè)指導(dǎo)，著力包裝一批好的項目，在省“重點項目、科技支撐項目、戰(zhàn)略性型新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目”等方面爭取更多的資金支持。三是要加強合作，促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。著力圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、科技需求現(xiàn)狀，進一步加強與省內(nèi)外高校的合作，建立更為緊密的產(chǎn)學(xué)研對接通道。（圍場職教中心三農(nóng)服務(wù)中心 陳嘯天）

責任編輯:承德市科協(xié) 樊紅

編輯:承德市科協(xié) 范燕凌