黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。灤南縣李營村是沒有任何特別優(yōu)勢的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，在村“兩委”班子的帶領(lǐng)下，經(jīng)過不斷探索實踐，把一個一窮二白的村落建設(shè)成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村、和諧村、生態(tài)村，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)、農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　一、取得的主要成效。李營村是一個遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通閉塞、既無區(qū)位優(yōu)勢又無資源優(yōu)勢、祖祖輩輩在鹽堿地上進(jìn)行傳統(tǒng)耕作的冀東小村莊。全村245戶720口人，村“兩委”堅持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)和共同富裕的方向，以不依不靠、不等不要、埋頭苦干、銳意進(jìn)取的精神，闖出了一條產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、鄉(xiāng)風(fēng)正、治理好、農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興之路。

　　一是農(nóng)民收入增加，農(nóng)村呈現(xiàn)新面貌。李營村通過不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓村民過上城里人的生活。2017年，村民人均收入達(dá)到6萬元，全村擁有生產(chǎn)、生活用車180多輛。隨著村民收入的增加，生活方式也發(fā)生了改變，棚菜種植銷售旺季勤懇勞作，淡季駕車到城市、海邊休閑游玩，已成為李營村民的生活常態(tài)。

　　二是集體經(jīng)濟(jì)壯大，發(fā)展注入新動力。在推進(jìn)綠化美化、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，李營人通過栽植綠化苗木、栽小樹賣大樹滾動發(fā)展等方式，綠化苗木基地成了李營的“綠色銀行”，僅村內(nèi)30多種名貴苗木價值達(dá)1000萬元以上。集體經(jīng)濟(jì)不斷做大做強(qiáng)，為全村各項事業(yè)的發(fā)展投入提供了強(qiáng)有力的資金支撐。

　　三是鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，美麗引領(lǐng)新風(fēng)尚。李營村大力推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)，村里成立了紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭協(xié)會，30年全村無一起刑事案件發(fā)生。農(nóng)閑時學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識、做新型職業(yè)農(nóng)民成為風(fēng)尚，農(nóng)民群眾在精神文明和物質(zhì)文明滋潤下精神美、形象美、行為美、生活美，形成了互幫互助、鄰里和諧、家庭和睦的良好鄉(xiāng)風(fēng)，讓人民群眾擁有更多的幸福感、獲得感。

　　四是完善公共服務(wù)，干群同創(chuàng)新局面。李營村通過村民出義務(wù)工、村民集資、集體出資相結(jié)合的方式，安裝了閉路電視、自來水、節(jié)能環(huán)保的太陽能路燈；建成了文化娛樂室、圖書閱覽室、生殖健康室、婦女活動室、燈光籃球場和村民活動中心；打造了占地10畝、深6米的休閑觀光人工湖。黨員干部帶頭，群眾積極參與，累計出義務(wù)工10萬多個，形成了干群共建美好家園的強(qiáng)大合力。

　　二、主要經(jīng)驗做法。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐中，李營村圍繞鄉(xiāng)村振興的總目標(biāo)和總要求，緊密結(jié)合本村實際，探索出一條立足現(xiàn)實求發(fā)展的富民之路，為我省大多數(shù)不具備區(qū)位、資源、基礎(chǔ)優(yōu)勢的普通農(nóng)村實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，提供了可學(xué)、可干、可復(fù)制的成功樣板。

　　(一)堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，讓鄉(xiāng)親腰包鼓起來。調(diào)整結(jié)構(gòu)不停步，活了農(nóng)業(yè)富了鄉(xiāng)親。30年的李營村兩委班子經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究、走訪論證，最后確定了迄今30年不變的發(fā)展方向：圍繞土地做文章，向土地要效益。在土地效益上不去的情況下怎么辦？ 1988年李營村進(jìn)行歷史上第一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——旱改稻：按每人1.2畝調(diào)整規(guī)劃出成方連片的800畝土地，秋后800畝水稻喜獲豐收，畝收入900多元，是種玉米收入的15倍，1989年又增加稻田500畝，當(dāng)年每畝效益達(dá)到1675元?？蓵r間一長，水稻單產(chǎn)近乎極限，向產(chǎn)量要效益的潛力越來越小。1993年，李營村進(jìn)行第二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——稻菜雙茬：一茬水稻，一茬甘藍(lán)，土地效益翻了一倍。從此李營轉(zhuǎn)型升級一發(fā)不可收，接連實施拱棚蔬菜、冷棚蔬菜、中棚蔬菜、溫室棚菜、豬沼菜一體化生態(tài)棚菜和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園項目。2005年，全村1420畝土地全部統(tǒng)一調(diào)整，投資2700多萬元，建成了100個生態(tài)大棚、361個溫室大棚、1300個中冷棚，全村沒有一塊裸露土地。八次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，使李營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色愈加彰顯，內(nèi)涵更趨成熟、豐富和完善。2011年建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和觀光旅游科學(xué)嫁接，李營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)入了一個嶄新境界。

　　(二)堅持“以綠養(yǎng)綠”，讓集體收入多起來。村集體經(jīng)濟(jì)薄弱是制約農(nóng)村各項工作順利開展的一個重要因素。李營村“兩委”也經(jīng)歷了一個從“問路無門”到“從無到有”，再到“從有到強(qiáng)”的過程。2003年以前，李營村集體收入為零，2003年，村里當(dāng)時僅僅是考慮到村莊綠化美化，在房前屋后、街道兩旁、村莊周邊大量種植栽種白蠟樹苗，沒有想到樹苗長大后能生錢聚財，把一個看似簡單的栽樹賣樹循環(huán)，做成了聚寶搖錢的“綠色銀行”，實現(xiàn)了村集體收入“從無到有”。從此李營人一發(fā)不可收，先后村里整合50畝機(jī)動地，投資50萬元購進(jìn)紫葉稠李、北美海棠、欒樹、金葉榆等36個高檔樹種1萬多株，并建成高檔綠化苗木繁育基地，以3年為一個種植周期，一個周期可獲利100多萬元。在主街栽種黑油松，換茬后栽上糖槭樹。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園中占地4畝的兩座溫室花棚里栽植著非洲菊，5年一個周期，每年收入約10萬元。除充分利用村莊邊角地外，李營還從鄰村流轉(zhuǎn)土地近500畝，建成了苗圃基地，種植北美海棠、紫葉稠李、法國梧桐、國槐、糖槭等30多種名貴苗木，價值達(dá)1000萬元。李營人通過不斷豐富“綠色銀行”的產(chǎn)品，增大“綠色銀行”的體量，實現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)“從有到強(qiáng)”。

　　(三)堅持黨建引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村治理強(qiáng)起來。辦好農(nóng)村的事，關(guān)鍵在黨。李營村“兩委”始終堅持講政治、講奉獻(xiàn)，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，從不懈怠、從不滿足?！皟晌卑嘧映蓡T約法五章，30年來如鐵律一般雷打不動。村里的大事小情都交給黨員和村民代表研究，村民愿意的不管多難都要辦，村民不愿意的堅決不辦，村“兩委”干部更是把尊重村民的意愿當(dāng)作法寶，村中大事小情，都讓村民知情，征詢村民意見，尊重村民意愿，這些規(guī)章制度不僅增強(qiáng)了廣大黨員群眾對組織的認(rèn)同感和歸屬感，也在全村增強(qiáng)了示范性和影響力，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)村的民主和諧發(fā)展。在科學(xué)完整的基層黨建引領(lǐng)下，村“兩委”干部抱成團(tuán)攥成拳，討好人的事不搶，得罪人的事不躲，艱難困苦不逃避，功勞榮譽(yù)不爭搶，喊出去是一個聲音，打出去是一個拳頭，沒有落實不了的工作，沒有完成不了的事情。修路、綠化、改廁、建沼氣池、建活動室、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、開展文化活動等各項工作。夯實黨建，發(fā)揮基層黨組織和黨員的作用，就是給鄉(xiāng)村振興裝上了一個動力強(qiáng)勁的火車頭，帶動村民致富奔小康。

　　(四)堅持凝心聚力，讓鄉(xiāng)親干勁燃起來。聚力先凝心，凝心先正身。村干部堅持做公仆，把權(quán)力還給群眾，書記提議、放風(fēng)聽音、分析民情、初定方案、形成決議、分工實施、回頭糾偏、過程監(jiān)督、清理賬目、公開透明，民主管理“十步工作法”責(zé)任明確，路徑清晰。村干部不攬權(quán)、不專斷，為群眾著想、讓群眾說了算，贏得了群眾的高度信賴。村干部堅持做鄉(xiāng)親，把感情融入群眾，李營村干部黨員與群眾同苦同樂、同心同向。關(guān)愛弱勢群體有“六多六不”模式：多留意，不疏漏；多鼓勵，不歧視；多支持，不拋棄；多關(guān)心，不冷落；多幫助，不旁觀；多督促，不松手。村干部堅持做靠山，把“保險”送給群眾，李營村有一個梯次化解創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的機(jī)制：事前指路—事中攙扶—事后兜底，這“三部曲”成了群眾規(guī)避創(chuàng)業(yè)風(fēng)險的防火墻、避雷針。村干部的帶頭引領(lǐng)、典型示范，全村干部群眾的干事創(chuàng)業(yè)的勁頭燃起來了。

　　(五)堅持“三治結(jié)合”，讓文明鄉(xiāng)風(fēng)樹起來。堅持自治，30年來，李營每逢大事，不管是開稻田還是建大棚，不管是修路還是建村民活動中心，村干部從不搞一言堂，而是廣泛聽取黨員群眾的意愿和呼聲，村民愿意的，多難都辦；村民不愿意的，堅決不辦。村民思想統(tǒng)一、行動統(tǒng)一，換來的是村子硬化、綠化、美化、亮化的步步提升。堅持法治，村干部約法五章，黨員教育管理“三切實、三經(jīng)常、三嚴(yán)管”，村規(guī)民約十二條，村民出義務(wù)工“四明確、四清楚、四不準(zhǔn)”，房屋地基、院墻、高度“三統(tǒng)一”，環(huán)境衛(wèi)生“門前三包”等等，全村干部群眾遵規(guī)守矩已經(jīng)成風(fēng)化俗。堅持德治，村內(nèi)村外各條街道繪制了包括“兩學(xué)一做”、清正廉潔等內(nèi)容的文化墻，建設(shè)了文化一條街以及弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德的“二十四孝”景觀文字休閑區(qū)。開展“十星級文明戶”“好婆婆好媳婦”以及愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、助人為樂等各類好人評選。李營村堅持自治、法治、德治相結(jié)合相統(tǒng)一，培育了良好鄉(xiāng)風(fēng)，形成良好的社會氛圍。

　　三、幾點(diǎn)啟示

　　(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興的根本遵循。李營的成功實踐證明，鄉(xiāng)村振興必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)一切，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)在“三農(nóng)”工作中把方向、謀大局、定政策、促改革。鄉(xiāng)村振興是一個龐大系統(tǒng)的工程，基層組織是主導(dǎo)，鄉(xiāng)村農(nóng)民是主體，必須充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以基層組織建設(shè)統(tǒng)攬全局、把航定向，尤其要選出一個實干擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)，能夠帶領(lǐng)黨員群眾共同奮斗的好帶頭人。好帶頭人帶出好班子，好班子帶出好黨員隊伍，好黨員隊伍引領(lǐng)廣大群眾形成了無堅不摧、無往不勝的磅礴力量，從而做成一個正能量梯次傳遞、主旋律大力弘揚(yáng)的良性閉合鏈條，把黨組織與人民群眾牢牢凝聚在一起，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興主導(dǎo)與主體的自然融合。

　　(二)改革創(chuàng)新是鄉(xiāng)村振興的源頭活水。李營的成功實踐證明，鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵在于向改革要活力，以改革創(chuàng)新的精神，清除阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的各種障礙，激發(fā)農(nóng)村各類要素的潛能和各類主體的活力，不斷為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入鮮活動能。李營始終走在改革創(chuàng)新的前列，每項工作都堅持走一步、想兩步、看三步，年年都有新動作，年年都有新起色。村黨支部帶領(lǐng)群眾先后進(jìn)行了8次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，每一次調(diào)整都走在了全縣、全市乃至全群眾最講實惠，也最講感情，只要始終堅持民本導(dǎo)向，時刻把群眾的利益放在心上、抓在手上，老百姓才能從心里感謝政府、支持政府。

　　(作者單位：省人大常委會農(nóng)工委 劉彥朝 艾俊 劉雙宇)