地處永州市最南端的江華瑤族自治縣大路鋪鎮(zhèn)水晶深村，四面環(huán)山，生存環(huán)境惡劣，基礎設施薄弱，經(jīng)濟發(fā)展落后，全村貧困人口占總人口的32%，2006年人均純收入不足500元，是省定貧困村。過去有民謠稱：“小小水晶深，祖輩靠山根，種田喝水全靠雨，衣裳襤褸是村景”。2007年以來，湖南省國稅局按照省委、省政府的統(tǒng)一安排，成立建整扶貧工作組進駐水晶深村開展扶貧工作。針對該村的經(jīng)濟社會現(xiàn)狀，扶貧工作組科學制定實施方案，從提升村民素質、加強基本建設、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著力，努力做好八件實事，幫助村民實現(xiàn)了脫貧致富，水晶深村的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展。
　　一、調查走訪摸透村情，科學制定扶貧方案
　　工作組全體成員在扶貧思路上達成共識：扶貧工作不能盲目開展，必須充分掌握村情實際，科學制定扶貧方案。2007年3月21日，工作組進駐水晶深村的當天，3名成員就深入農(nóng)戶，登門走訪，調查了解情況，一年多來，他們跑遍了全村148戶村民的家，足跡覆蓋了水晶深村的每一片土地。通過調查走訪，工作組掌握了水晶深村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：生產(chǎn)條件落后，交通不便，信息閉塞；教育條件落后，村民素質不高；生活條件落后，飲水特別困難，醫(yī)療衛(wèi)生條件簡陋；村集經(jīng)濟薄弱，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)。
　　針對該村貧窮落后的現(xiàn)狀，工作組先后組織召開了黨員會議、村干部會議、群眾代表座談會以及全體村民大會，收集村民意見，同時與省農(nóng)科院、農(nóng)大等單位聯(lián)系，邀請專家教授對該村進行實地考察，聽取相關建議。在此基礎上，本著因地制宜、實事求是、量力而行的原則，制定了建整扶貧工作實施方案，明確了以提升村民素質為引領，以改善基礎設施為重點，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為突破，以促進農(nóng)民增收為目標的扶貧體系。堅持以人為本，優(yōu)先解決老百姓最關心、最迫切、最現(xiàn)實的問題，辦好“人飲工程、道路交通、農(nóng)田水利、學校建設、調整產(chǎn)業(yè)、清潔能源、人居環(huán)境和山地改造”等八件實事，明確扶貧各項工作的辦理時限、經(jīng)費來源以及具體措施，努力開創(chuàng)該村經(jīng)濟和社會發(fā)展的嶄新局面。
　　二、多措并舉強化教育，逐步提升村民素質
　　“扶貧先扶志，致富先治愚”。工作組堅持把扶貧培訓作為村民脫貧致富的切入點，采取多種措施，大力培養(yǎng)新農(nóng)村建設人才。一是大力加強村級組織建設。“給錢給物不如給個好支部”，為選好配強村級班子，工作組利用村支兩委換屆之機，配合鎮(zhèn)黨委調整了班子，使之更加年輕化、知識化。為了充分提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，工作組集中組織村支兩委和全體黨員加強政治學習，拓展視野，更新觀念，邀請十七大代表龍飛鳳宣講十七大精神，開展大討論，暢談學習體會和感受，并建立起經(jīng)常性的學習制度。通過思想教育，該村黨員和村干部的思想高度統(tǒng)一到脫貧致富和新農(nóng)村建設的方向上來，帶頭嚴格執(zhí)行建整扶貧的方針政策，變被動配合為主動配合，積極參加扶貧項目建設，努力成為脫貧致富的帶頭人和項目實施的示范戶。此外，從村里的種養(yǎng)專業(yè)戶、務工人員中培養(yǎng)和發(fā)展中共黨員4名、入黨積極分子3名。工作組還幫助村支兩委制定完善了《財務公開制度》、《村民代表會議制度》、《民主決策制度》、《民主監(jiān)督制度》、《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等規(guī)章制度，規(guī)范村民行為，提高村民文明意識，樹立起“村興我榮，村衰我恥”的主人翁責任感。二是積極改善教育文化條件。工作組籌集并投入資金30多萬元，在村前建起一棟兩層、共300平方米的綜合樓，修建了1600平方米的村廣場，設置了村“兩委”辦公室、遠程教育站、閱覽室、體育活動室、醫(yī)務室、計生室等場所，為村干部開展工作創(chuàng)造了必要條件，為農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾參加學習、開展文化娛樂活動提供了良好的環(huán)境。工作組還向湖南省國稅局機關發(fā)出扶貧助學倡議，開展“一幫一”助學活動，解決了8名困難家庭子女就學難的問題。三是幫助村民掌握致富技能。通過請本地先進典型現(xiàn)身說法、組織到外地參觀學習等形式，先后組織30多名村民到附近省市農(nóng)村建設示范點考察，組織45人次參加烤煙、玫瑰香柑等農(nóng)作物種植技術培訓，幫助干部和村民換腦子、理路子、出點子，使村民文化素質、文明素質進一步提高，激發(fā)干群脫貧致富的內在活力，村民的精神面貌煥然一新。
　　三、強本固基抓住關鍵，徹底解決發(fā)展瓶頸
　　行路難、飲水難、灌溉難等問題嚴重制約了水晶深村的發(fā)展。工作組進駐該村后，立即著手加強基礎設施建設，徹底解決經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸問題，為村民辦實事。一是打造通暢工程。2007年以前，水晶深村僅有一條路況極差的簡易公路連通鎮(zhèn)政府。工作組將修路作為頭等大事來抓，在資金問題上采取村民自籌一部分、交通部門支持一部分、工作組扶持一部分的方式解決，歷時3個月修建了一條從水晶深村到207國道，寬3.5米，長5.2公里的水泥路和2公里高標準砂石路，接通了與江永縣松柏鄉(xiāng)的陸路通道，同時還幫助維修村道10公里（其中高標準硬化6公里），解決了群眾出行難的問題，也為外地商家收購生豬和辣椒、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品提供了便利的交通，盤活了經(jīng)濟。二是建設飲水安全工程。水晶深窮，首先窮在水。由于水晶深村地表地質多以青石為主，地形特別，根本沒有地下水，全村村民只能“春天吃污水，冬天吃塘水，遇到干旱沒水喝”。工作組專程請來409地質勘測隊總工程師進行勘測，尋找到貯藏地表水的溶洞作為新水源，通過裝水泵、建水池、鋪管道等施工程序，村民家家戶戶喝上了干凈衛(wèi)生的自來水，解決了該村困擾已久的飲水難問題。目前溶洞的水完全能夠保證村民正常的生產(chǎn)生活用水。三是實施水利灌溉工程。采取工作組提供材料、村民投入勞力的方式，修整渠道和山塘，修筑機耕道，架設農(nóng)田灌溉給水管3000米，實現(xiàn)了旱澇保收，農(nóng)作物收益穩(wěn)定。此外，工作組還帶領村民種植了1500株綠化樹木，修建了12個沼氣池，極大地改善了村容村貌和群眾生活。
　　四、因地制宜扶持產(chǎn)業(yè)，大力實施富民工程
　　為加快水晶深村村民脫貧致富的進程，工作組以科學的精神和對村民負責的態(tài)度，專程從長沙請來農(nóng)業(yè)專家實地察看氣候、土質等條件，根據(jù)該村旱地多且土質為沙性土的特點，制定了立體種植、長短期結合的綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃。引導村民開發(fā)閑置荒地種植投資期長、收益穩(wěn)定的玫瑰香柑，在工作組的帶領下，全村共開發(fā)種植玫瑰香柑500畝，人平0.5畝多，目前長勢良好，7年進入豐產(chǎn)期后，畝年產(chǎn)值可超過4000元，人平收入可增加1500元以上。同時，由于當?shù)剡m種優(yōu)良辣椒，在500畝水果基地里套種投資期短、收益高、見效快的黃色朝天辣椒，并與湖南辣妹子食品公司簽訂了合作協(xié)議。該村的立體種植產(chǎn)業(yè)目前已全面鋪開，預計前5年每年可增加產(chǎn)值400萬元，人均增收3000元，5年后產(chǎn)值可增加到850萬元，人均增收5000元。在發(fā)展新興農(nóng)業(yè)的同時，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)的烤煙種植產(chǎn)業(yè)，積極爭取煙草部門在技術和資金方面的支持，逐步擴大烤煙的種植面積，提升質量，確保村民收入穩(wěn)中有升。
　　五、嚴以律己當好表率，以民為本樹立形象
　　打鐵需要自身硬。要確保建整扶貧工作抓出成效，工作組的工作作風很關鍵。工作作風好了，群眾也就會心甘情愿地跟著工作組走。工作組深知這一點，他們努力克服駐村條件艱苦、水土不服等重重困難，心系扶貧村，苦拓致富路，密切聯(lián)系群眾，始終堅持與村民打成一片，與村民同吃同住，如果不是因為開會或辦事，他們堅持足不出村，把全部精力用在抓班子建設和項目開發(fā)上，受到了全體村民的一致好評。從2007年3月21日開始，工作組全年駐村達224個工作日。
　　工作組在駐村工作中講原則，做表率。做事不越權不越位，從不認為自己是省里來的工作組而代替村支兩委行使職權，而是找準位子，扮好自己的角色。工作中，注重學習和調查研究，認真學習黨的十七大精神和新農(nóng)村建設的各項要求，嚴格遵守工作制度和紀律，不斷提高自身的綜合素質。充分利用自身信息靈敏、關系廣泛的優(yōu)勢，積極協(xié)調聯(lián)絡當?shù)攸h政、交通局等行政部門、科研院校以及食品公司等市場主體，爭取投入扶持資金近250萬元，簽訂供銷協(xié)議10余個，為駐點村的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了堅實的物質基礎。
　　湖南省國稅局從多個層面對扶貧工作給予大力支持。省局領導近兩年來先后10余次深入水晶深村調研和指導建整扶貧工作，走訪慰問生活困難的群眾，鼓勵村民樹立信心早日脫貧致富，幫助工作組理清思路，解決扶貧工作中遇到的困難。積極組織開展扶貧助學活動，共計捐款6000余元，結成了8個“一對一”扶貧助學對子，有的國稅干部還把扶助的學生接到長沙補習功課