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貧困村第一書記調(diào)研報(bào)告

 昵稱13750848 2017-04-25

按照縣委組織部的統(tǒng)一安排部署,**縣婦聯(lián)選派我到**鄉(xiāng)**村擔(dān)任第一支書。**縣委辦、縣國稅局、縣婦聯(lián)黨支部、中國人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司**分公司是結(jié)對幫扶單位。為全面掌握該村實(shí)際情況,我與工作隊(duì)一起深入**村開展實(shí)地走訪調(diào)查,通過召開座談會(huì)、入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式,基本了解了該村貧困人口現(xiàn)狀,在深入分析該村貧困現(xiàn)狀及原因的基礎(chǔ)上,就如何幫助該村貧困人口擺脫貧困面貌進(jìn)行了認(rèn)真思考,并提出了一些個(gè)人的想法,希望幫助**村早日擺脫貧困。

一、**村基本情況

**鄉(xiāng)地處**縣西北邊陲,鄉(xiāng)政府所在地距縣城97公里,地理位置較為偏遠(yuǎn),**村距鄉(xiāng)政府2公里,共轄10個(gè)村民小組,居住點(diǎn)較為分散。目前,全村共有168戶639口人,其中**占總?cè)丝诘?5%,為少數(shù)民族聚集地區(qū)。從人員年齡構(gòu)成看,全村18歲以下162人,18—45歲191人,45—59歲159人,60歲以上127人。從受教育程度看,全村18歲以上人群中擁有高中學(xué)歷人數(shù)為30人,占5%,擁有大專及本科以上學(xué)歷6人,占1%。

**村自然環(huán)境條件較差,四面環(huán)山,田土面積少,全村耕地面積僅200余畝。該村山林資源較為豐富,山林面積共有5400多畝,主要出產(chǎn)楠竹和杉木。同時(shí),因未過度開發(fā)利用,該村植被和生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好,擁有良好的生態(tài)系統(tǒng)。

近年來,雖然道路等基本設(shè)施有了很大改善,但總體上看基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為滯后,一些基本公共服務(wù)設(shè)施較為缺乏。走訪中,發(fā)現(xiàn)村內(nèi)沒有學(xué)校、醫(yī)療診所,網(wǎng)絡(luò)信號(hào)也較差,村民信息來源渠道狹窄。個(gè)別村莊因位置偏僻,出行條件較差,連日常生產(chǎn)生活運(yùn)輸都存在一定的困難。從收入來源看,該村收入來源主要有兩大塊。一是山林竹木收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),每戶每人平均擁有山林 18畝,按照目前楠竹 5 元/根、杉樹 15  元/根的價(jià)格計(jì)算,一年竹木收入每戶約3000元。二是外出務(wù)工收入。據(jù)統(tǒng)計(jì),該村共有外出務(wù)工人員 400  人,占該村青壯年人口的80%。

二、**村貧困人口主要特點(diǎn)及致貧原因

為全面摸清貧困人口底子,我與工作隊(duì)人員分成兩個(gè)組在當(dāng)?shù)卮甯刹康呐阃拢瑢M摸底調(diào)查的43戶逐戶進(jìn)行了走訪,根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查情況,其中困難的有22戶33口人,比較困難的有8戶17口人,這些貧困人口主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是居住條件差。從走訪對象居住條件看,該村目前有10戶居住在泥土房中,4戶沒有住房依靠租房或居住在親居家。比如,**村5組的趙春桂,因外出務(wù)工意外致殘,無力自主建房,現(xiàn)在租住的民房四面透風(fēng),家中基本沒有現(xiàn)代化家具電器,居住條件較差。二是患病、傷殘或年老貧困戶多。走訪中,發(fā)現(xiàn)該村貧困戶患病、傷殘和年老人員所占比例大,約占總貧困人口的60%。比如,該村4組的周東連、唐起軍都是60歲以上的老人,沒有勞動(dòng)能力。7組的**、**、**,8組的**等幾人都是殘疾人,個(gè)人收入較低。三是留守老人、兒童多。從走訪的43戶來看,不少家庭多是年老父母及幼小子女在家。5組的趙遠(yuǎn)聯(lián),母親在家,本人外出務(wù)工。四是家庭負(fù)擔(dān)重。部分貧困戶家庭因父母年老患病、子女就讀等日常開支較大,承擔(dān)著較重的家庭負(fù)擔(dān)。比如,該村9組的鄧遠(yuǎn)英,妻子是啞巴,3個(gè)子女目前都在讀書,每年學(xué)費(fèi)就達(dá)5000元左右,僅靠戶主每年打零工的收入維持家庭開支。再如,該村9組的曾凡友,妻子患有支氣管炎、哮喘,3個(gè)子女均在就讀,同樣僅靠戶主一人在**打零工支撐,家庭負(fù)擔(dān)較重。五是外出務(wù)工收入偏低。根據(jù)與外出務(wù)工家庭成員交談得知,大部分外出務(wù)工人員在外打零工或在工廠流水線工作。比如,該村9組鄧遠(yuǎn)英,常年在家周邊地區(qū)打零工,打工年收入1-2萬元左右。

綜合調(diào)查情況,經(jīng)認(rèn)真分析,**村貧困主要有以下幾個(gè)原因:

一是思想觀念落后。在與部分群眾的交談中發(fā)現(xiàn)少數(shù)群眾存在安于現(xiàn)狀、甘于貧困的思想意識(shí),認(rèn)為**一直以來都是貧困地區(qū),自身貧困主要是因?yàn)椤案F山惡水”的自然環(huán)境,偏僻的地理位置,過多強(qiáng)調(diào)客觀因素,在如何實(shí)現(xiàn)自我脫貧方面主動(dòng)性、積極性不強(qiáng)。特別是少數(shù)群眾對國家精準(zhǔn)扶貧存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí),認(rèn)為國家扶貧就是直接給予資金扶持,存在不同程度的等靠要思想。

二是文化水平不高。從調(diào)查情況看,**村村民文化水平普遍不高,村民對教育普遍重視不夠、對教育的投入偏低,不少村民初中畢業(yè)就輟學(xué)待業(yè)。該村外出務(wù)工人員學(xué)歷普遍偏低,大多參與的都是技術(shù)含量低的工種,打工收入不高。

三是基礎(chǔ)條件較差。目前**村通村公路基本上實(shí)現(xiàn)了硬化,交通條件得到一定改善。但總體上看,基礎(chǔ)仍然較為薄弱。如,自然村偏多,居住分散,不利于整體規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。村內(nèi)無基站發(fā)射塔,網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率低,村內(nèi)寬帶連接率低,接受外界信息渠道手段單一,信息總體仍然較為閉塞。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。雖然**村擁有較為良好的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源,但沒有得到開發(fā)利用。如,山林資源較為豐富,楠竹、杉樹種植面積廣,但沒有形成生產(chǎn)、加工、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈條,產(chǎn)品附加值低,經(jīng)濟(jì)效益差,帶動(dòng)全村致富能力弱。

三、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的幾點(diǎn)想法

一是堅(jiān)持以思想扶貧為先導(dǎo)。思想扶貧是精準(zhǔn)扶貧的前提。**村要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,首先要想方設(shè)法轉(zhuǎn)變村民的思想觀念,推動(dòng)**村群眾“要我脫貧”向“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。具體來說,要做到以下幾點(diǎn):一是扶貧政策宣傳要精準(zhǔn)。要把黨和國家的扶貧政策真實(shí)有效地宣傳到位,幫助貧困地區(qū)群眾正確認(rèn)識(shí)扶貧的真正內(nèi)涵,既要幫助貧困人口摒棄自暴自棄、甘于貧困的消極思想,幫助貧困人口樹立戰(zhàn)勝貧困的必勝信心,又要幫助貧困人口認(rèn)識(shí)到國家扶貧并是不是簡單的給錢給物,糾正貧困群眾等靠要等錯(cuò)誤思想。二是典型模范要樹立。在調(diào)查走訪中,發(fā)現(xiàn)部分群眾通過解放思想、勤勞苦干率先實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。如該村支部書記,在生活水平較高、年紀(jì)較大的情況下,仍然堅(jiān)持下田勞作。說明在同等環(huán)境下,只要努力奮斗就能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因此,要注重從貧困群眾身邊樹立典型,用身邊的模范教育群眾、影響群眾,增強(qiáng)貧困群眾戰(zhàn)勝貧困的信心和決心。三是外部氛圍要優(yōu)化。堅(jiān)持用好的環(huán)境影響人,大力倡導(dǎo)吃苦耐勞、積極向上、勤勞致富的民風(fēng),摒棄“等靠要”、“吃救濟(jì)光榮”的不良風(fēng)氣,通過好的村規(guī)民約,營造人人向上、爭先脫貧的良好氛圍。

二是堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧為原則。一要建立健全扶貧臺(tái)賬。進(jìn)一步全面摸清扶貧村貧困人口狀況,嚴(yán)把審核關(guān)口,真正把貧困人口納入到幫扶范圍,分門別類建好臺(tái)賬,做到底子清、情況明。二要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。針對不同類別的貧困戶制定不同的幫扶政策,每一戶每一人制定一套幫扶措施,增強(qiáng)幫扶的針對性和可操作性,確保精準(zhǔn)幫扶、措施對路、取得實(shí)效。三要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理。建立動(dòng)態(tài)管理臺(tái)賬,對扶貧人口進(jìn)行全程跟蹤管理,隨時(shí)掌握貧困人口狀況,幫助解決脫貧中存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)幫扶一戶脫貧一戶。

三是堅(jiān)持以勞務(wù)輸出為重點(diǎn)。勞務(wù)輸出是落后地區(qū)貧困家庭快速脫貧致富最有效、最直接的方法。**村地少人多,當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)決定了勞務(wù)輸出是該地區(qū)脫貧致富最重要方式和手段。一要加大宣傳引導(dǎo)。要積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厍鄩涯晖獬鰟?wù)工,解放年輕人思想意識(shí),破除各種思想顧慮,鼓勵(lì)年輕人走出去勤勞致富。二要加大教育培訓(xùn)。一方面,要增強(qiáng)**村村民的教育意識(shí),加大對適齡兒童的教育投入,對因家庭貧困的失學(xué)兒童,要加強(qiáng)與教育基金會(huì)及其他教育慈善機(jī)構(gòu)合作,確保貧困地區(qū)兒童接受更高層次的教育,提升全村整體教育水平。另一方面,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)青年積極開展職業(yè)技能培訓(xùn),強(qiáng)化與縣就業(yè)服務(wù)中心、縣職業(yè)中學(xué)的聯(lián)系,幫助**村村民提升職業(yè)技能素養(yǎng)。三要幫助聯(lián)系務(wù)工企業(yè)。強(qiáng)化與**村在外務(wù)工人員的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系,為本村貧困群眾外出務(wù)工提供信息和資源。同時(shí),加強(qiáng)與縣工業(yè)園的聯(lián)系溝通,積極為貧困人口聯(lián)系適合工作崗位,引導(dǎo)貧困人口外出務(wù)工。

四是堅(jiān)持以基礎(chǔ)建設(shè)為保障。一是進(jìn)一步完善公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大政府幫扶投入力度,加大**村水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),協(xié)調(diào)建立移動(dòng)信號(hào)發(fā)射塔,進(jìn)一步完善公益性服務(wù),打牢新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)基石。同時(shí),要因地制宜大力探索實(shí)施異地搬遷扶貧,通過異地搬遷改善貧困人口生產(chǎn)、生活環(huán)境。二是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制。針對貧困人口中因病、因殘疾或因喪失勞動(dòng)能力的貧困群眾,要按照應(yīng)保盡保的原則,積極幫助符合條件的群眾申報(bào)低保、五保,保障困難群眾基本生活需求。

五是堅(jiān)持以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為根本。一要做好“山”文章。依托村內(nèi)豐富的楠竹和杉樹資源,大力引進(jìn)和扶持本地能人發(fā)展竹木加工型企業(yè),拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條,增加本地產(chǎn)品的附加值。同時(shí),依托山上野生菌、竹筍等特色產(chǎn)品,包裝開發(fā)綠色食品,結(jié)合農(nóng)村淘寶等現(xiàn)代營銷模式,打開山區(qū)綠色生態(tài)食品銷售市場,增加村民收入。二要做好“水”文章。充分利用山區(qū)污染少、水質(zhì)優(yōu)的特點(diǎn),大力發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。比如,經(jīng)調(diào)查考證**水質(zhì)十分適合養(yǎng)殖娃娃魚,且具有較好的銷售市場。建議適度開發(fā)娃娃魚規(guī)模養(yǎng)殖,增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖搿H龊谩吧剿蔽恼?。立?*生態(tài)環(huán)境保護(hù)較好,空氣質(zhì)量好等獨(dú)特優(yōu)勢,且境內(nèi)具有風(fēng)景優(yōu)美的峽谷資源,可以嘗試引進(jìn)有眼光的戰(zhàn)略投資者包裝開發(fā)休閑生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

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