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微講堂14|司法會計檢查咋來了的?啥意思?可別理解錯了!

 anyyss 2019-03-23

“司法會計檢查”一詞是中國人在上個世紀(jì)提出來的,最早于見于1991年由山東省出版局批準(zhǔn)印行的《司法會計學(xué)基礎(chǔ)》。目前已被司法會計學(xué)界廣泛使用。其中:教育部還批準(zhǔn)了海南政法職業(yè)學(xué)院設(shè)計的《司法會計檢查》為部級高職教育精品課程。

“司法會計檢查”這個名詞的來歷,與會計學(xué)中早年采用的“會計檢查”一詞有關(guān)。會計檢查,是指在查賬、查物的一種財務(wù)會計技能。這一技能在會計、審計、訴訟中均會得到應(yīng)用。在會計核算中運(yùn)用這一技能的活動,仍然屬于會計活動,如會計差錯查找;在審計中運(yùn)用這一技能的后動,則屬于審計活動;在訴訟中進(jìn)行會計檢查活動,則稱之為司法會計檢查活動,也就是說,為了區(qū)分財務(wù)管理中會計檢查技能的運(yùn)用活動,對訴訟中進(jìn)行的會計檢查被冠以“司法”二字,從而稱之為司法會計檢查活動。

司法會計檢查,是指在涉及財務(wù)會計業(yè)務(wù)案件訴訟中,為了查明案情,對涉案財務(wù)會計資料及相關(guān)財物依法進(jìn)行專門檢查的一項司法檢查活動。注意:司法會計檢查屬于司法檢查活動,而司法檢查是指訴訟主體為了查明案情,依法對與案件有關(guān)的場所、物品、人身、尸體、賬冊等進(jìn)行的檢查活動。

“司法檢查”一詞是學(xué)術(shù)名詞,在訴訟法律中稱之為“檢查”, 依大陸法系國家的習(xí)慣在學(xué)術(shù)名詞中冠以司法二字——表示這種檢查發(fā)生的訴訟中,以區(qū)別于非訴訟中的檢查(如公安機(jī)關(guān)的治安檢查、醫(yī)院的身體檢查等)。司法檢查根據(jù)檢查的對象不同,分為若干類型,其中檢查與案件有關(guān)的財務(wù)會計資料及相關(guān)財物,被稱之為司法會計檢查,另外還有現(xiàn)場檢查、物品檢查、人身檢查等等。

我國訴訟法律中有關(guān)“檢查”的法律規(guī)定主要有:

1)《刑事訴訟法》第126條規(guī)定:“偵查人員對于與犯罪有關(guān)的場所、物品、人身、尸體應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查。在必要的時候,可以指派或者聘請具有專門知識的人,在偵查人員的主持下進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查”;第132條規(guī)定:“人民檢察院審查案件的時候,對公安機(jī)關(guān)的勘驗(yàn)、檢查,認(rèn)為需要復(fù)驗(yàn)、復(fù)查時,可以要求公安機(jī)關(guān)復(fù)驗(yàn)、復(fù)查,并且可以派檢察人員參加”;第191條第2款規(guī)定:“人民法院調(diào)查核實(shí)證據(jù),可以進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、扣押、鑒定和查詢、凍結(jié)”。

2)《民事訴訟法》第64條第2款規(guī)定:“當(dāng)事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集的證據(jù),或者人民法院認(rèn)為審理案件需要的證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)調(diào)查收集”;第67條規(guī)定:“人民法院有權(quán)向有關(guān)單位和個人調(diào)查取證,有關(guān)單位和個人不得拒絕”。

3)《行政訴訟法》第34條第2款規(guī)定:“人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)”。

上述法律規(guī)定明確了司法檢查的下列基本特征:

第一,司法檢查的法定實(shí)施者主要包括偵查人員、公訴人員、審判人員。

第二,司法檢查可以獲得具有專門知識的人(包括司法會計專家)的專業(yè)支持。

第三,司法檢查的對象包括與案件有關(guān)的場所、物品(賬冊)、人身、尸體等。

上述特征均適用于司法會計檢查。

司法會計檢查的對象是涉案財務(wù)會計資料及相關(guān)財物,通常包括三類:

一是,案件涉及的財務(wù)活動中形成的合同、發(fā)票、收據(jù)、銀行結(jié)算憑證等財務(wù)資料;

二是,案件涉及的會計活動中形成的記賬憑證、賬簿、會計報表等會計資料;

三是,與涉案財務(wù)會計資料內(nèi)容有關(guān)的現(xiàn)金、有價證券、商品、產(chǎn)品等財物。

由于“司法會計檢查”一詞出現(xiàn)前,我國已經(jīng)存在的司法會計師職業(yè),且這一職業(yè)的稱謂常常被人們稱之為“司法會計”,因而當(dāng)人們最初接觸的“司法會計檢查”一詞,往往會理解為由司法會計(師)執(zhí)行的一項檢查業(yè)務(wù)。其實(shí)不然,從前面法條中可以看出,司法會計檢查的主體主要是指案件承辦人員,司法會計師只是在“必要的時候”才出現(xiàn)在司法會計檢查活動中。正確的理解應(yīng)當(dāng)是:“會計檢查”是一種運(yùn)用專門技能對財務(wù)會計資料、財物進(jìn)行檢查的活動,在該名詞前冠以“司法”二字,是說這是一種在訴訟中進(jìn)行的會計檢查活動。

把司法會計檢查誤指為司法會計(師)的一項執(zhí)業(yè)活動,隨后所需進(jìn)行的研究則會是司法會計師如何向會計師、審計師哪樣獨(dú)立的開展會計檢查活動的程序、方法問題。由于法律和法理都不允許司法會計師獨(dú)立實(shí)施司法會計檢查活動,因而這種研究思路最終會導(dǎo)致其研究結(jié)果的違法和不可實(shí)現(xiàn)。最典型的例子就是上世紀(jì)八十年代末起草的《人民檢察院司法會計工作細(xì)則》的討論稿中規(guī)定:司法會計師有權(quán)檢查案件涉及的任何單位的財務(wù)會計資料,必要的時候,司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供幫助。這一主張正好與訴訟法律規(guī)定的精神背道而馳。法律規(guī)定的精神是:司法機(jī)關(guān)有權(quán)檢查任何涉案單位的財務(wù)會計資料,必要時可以指派或聘請司法會計師在偵查、檢察、審判等訴訟主體的主持下進(jìn)行。這一誤識對學(xué)術(shù)界的影響結(jié)果是:導(dǎo)致一些學(xué)者、專家為尋求司法會計師獨(dú)立實(shí)施司法會計檢查而提出了諸如“司法會計審查”、“司法審計”、“司法會計偵查”等名詞概念,并按照審計理念提出司法會計檢查模式;這一誤識對司法實(shí)踐的影響包括:導(dǎo)致一些司法會計師不滿足自己在司法會計檢查中的訴訟支持地位,在實(shí)踐中會喧賓奪主地尋求獨(dú)立的訴訟權(quán)力。

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