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青鋒

連續(xù)幾年的兩會(huì)，都給手機(jī)用戶送來(lái)了好消息，從取消手機(jī)全國(guó)漫游，到網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，再到今年的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，都讓人們的期待一步一步得以實(shí)現(xiàn)。那么，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”成為現(xiàn)實(shí)，還需要多久？“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”的門檻到底有多高呢？

對(duì)于“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，估計(jì)很多人都并不陌生。2006年10月，原信息產(chǎn)業(yè)部就發(fā)布了630號(hào)文件《信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于保障移動(dòng)電話用戶資費(fèi)方案選擇權(quán)的通知》，明確消費(fèi)者可以在運(yùn)營(yíng)商之間實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，但現(xiàn)實(shí)中很多年來(lái)卻很少有人能隨意實(shí)現(xiàn)。因?yàn)椋\(yùn)營(yíng)商為避免用戶流失，通過(guò)一些技術(shù)手段設(shè)置了各自的門檻，遠(yuǎn)不能像人們理解的那樣，可以實(shí)現(xiàn)隨意“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。那么，各個(gè)運(yùn)營(yíng)商都設(shè)置了那些門檻呢？

根據(jù)工信部要求，用戶只要滿足號(hào)碼實(shí)名制、所參與活動(dòng)已結(jié)束和無(wú)欠費(fèi)三個(gè)硬性條件，就可以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。但事實(shí)上，各個(gè)運(yùn)營(yíng)商在工信部規(guī)定的基礎(chǔ)上，都設(shè)定了各自的條件。比如，在用戶不知情的情況下，為用戶辦理不能提前解綁的綁定業(yè)務(wù)，導(dǎo)致用戶達(dá)不到轉(zhuǎn)網(wǎng)條件，迫使用戶放棄轉(zhuǎn)網(wǎng)要求。比如，號(hào)碼捆綁寬帶等。

除了運(yùn)營(yíng)商在用戶不知情情況下給用戶綁定不能提前解綁的業(yè)務(wù)外，青鋒近來(lái)發(fā)現(xiàn)，有運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳設(shè)置已經(jīng)做了修改。過(guò)去在網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳用戶可以自由轉(zhuǎn)換套餐，但現(xiàn)在進(jìn)入某運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)上營(yíng)業(yè)廳后發(fā)現(xiàn)，用戶只能將自己套餐修改為高于現(xiàn)有套餐，而不能降低自己套餐費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。這是否又一侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的行為？

在之前有關(guān)部門三番五次發(fā)文要求實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”時(shí)，運(yùn)營(yíng)商以有技術(shù)難度等相關(guān)理由推諉，導(dǎo)致口頭上大喊可以“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，而實(shí)際上很難做到。今年兩會(huì)政府工作報(bào)告專門提及“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人也公開表示，年底前要實(shí)現(xiàn)所有手機(jī)用戶自由“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”。對(duì)此，我們應(yīng)該有所期待。

據(jù)有關(guān)報(bào)道，2018年12月，天津、湖北、云南、江西、海南5個(gè)試點(diǎn)省市正式啟用新的“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”流程后，截止2018年12月底，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”人次已達(dá)167萬(wàn)。說(shuō)明消費(fèi)者“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”、自由選擇運(yùn)營(yíng)商的需求很有市場(chǎng)。那么，在運(yùn)營(yíng)商一再聲稱，實(shí)現(xiàn)“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”有一定技術(shù)難度的情況下，“攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)”即可很快實(shí)現(xiàn)，青鋒在這里想提出一個(gè)新的問(wèn)題，就是老用戶為何不能選擇運(yùn)營(yíng)商推出的新套餐？

有信息表明，各運(yùn)營(yíng)商為了拓展業(yè)務(wù)，發(fā)展新的客戶，紛紛推出通話分鐘數(shù)、上網(wǎng)流量都比原來(lái)高的多的套餐。比如，某運(yùn)營(yíng)商近來(lái)就推出了29元月通話分鐘數(shù)500分鐘，全國(guó)流量達(dá)20G的優(yōu)惠。這遠(yuǎn)比其原來(lái)28元的300M國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)流量、100分鐘市話主叫時(shí)長(zhǎng)，要實(shí)惠的多。但據(jù)說(shuō)，老用戶不能享受這樣的優(yōu)惠。青鋒這里要說(shuō)的是，老用戶為何不能轉(zhuǎn)為新套餐？不能享用新優(yōu)惠？