動(dòng)脈網(wǎng)獲悉，今天（2019年2月22日）上午，國家發(fā)展改革委會(huì)同民政部、國家衛(wèi)生健康委等部門在北京舉行了“城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)”啟動(dòng)專題會(huì)議，并同時(shí)印發(fā)《城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。

專項(xiàng)行動(dòng)聚焦普惠養(yǎng)老，圍繞“政府支持、社會(huì)運(yùn)營、合理定價(jià)”，深入開展城企合作。國家通過中央預(yù)算內(nèi)投資，支持和引導(dǎo)城市政府系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。城市政府通過提供土地、規(guī)劃、融資、財(cái)稅、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才等一攬子的政策支持包，企業(yè)按約定承擔(dān)公益，提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)包，向社會(huì)公開，接受監(jiān)督。城市政府和企業(yè)雙方簽訂合作協(xié)議，約定普惠性服務(wù)內(nèi)容、與當(dāng)?shù)鼐用袷杖牒屯诵萁鹚綊煦^的價(jià)格等，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給。最終，是讓普通群眾、工薪階層買得到、買得起、買得好、買得放心。

普惠

什么是普惠養(yǎng)老？普惠養(yǎng)老服務(wù)是在基本養(yǎng)老服務(wù)以外，面向廣大老年人的、靠市場供給、由政策引導(dǎo)的一種服務(wù)。

一直以來，政府以?；尽⒀a(bǔ)短板為己任，重點(diǎn)提供基本養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)注重點(diǎn)是特定群體。而隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展和居民生活水平提高，養(yǎng)老服務(wù)需求逐漸呈現(xiàn)出多層次、多樣化的趨勢(shì)，只靠政府遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， =還要調(diào)動(dòng)市場主體積極性，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足廣大老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

城企聯(lián)動(dòng)

“城”是指城市政府。自愿參加，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施，出臺(tái)政策支持包?！捌蟆笔侵父黝惼髽I(yè)。自愿參與，按約定承擔(dān)公益，制定普惠服務(wù)包。

什么樣的企業(yè)，能否參與城企聯(lián)動(dòng)，是需要滿足如下五個(gè)條件的：

（一）從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)2年以上，登記取得營業(yè)執(zhí)照（或民辦非企業(yè)單位登記證書），運(yùn)營狀況穩(wěn)定。

（二）現(xiàn)運(yùn)營養(yǎng)老服務(wù)床位500張以上（不限于北京市），護(hù)理型床位占比超過50%，入住率超過70%，服務(wù)品質(zhì)較高。

（三）具有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（診所、衛(wèi)生室、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等），或者與鄰近醫(yī)院簽訂合作協(xié)議，開通了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“綠色通道”。

（四）目前在北京市內(nèi)已有在建或者2019年-2021年擬投資新建（改擴(kuò)建）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，2019年擬新建項(xiàng)目需已落實(shí)建設(shè)用地，前期手續(xù)較為完備。

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況良好，無不良信用記錄，無違法情況，可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)。

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中央給補(bǔ)助

對(duì)于納入專項(xiàng)行動(dòng)支持的項(xiàng)目，國家發(fā)展改革委將從中央預(yù)算內(nèi)投資給予每張床2萬元的投資補(bǔ)助。而且，承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)性質(zhì)不限，一視同仁，公平競爭，擇優(yōu)選擇：

支持國有、民營、混合所有制等各種所有制形式、境內(nèi)資本和境外資本、營利性和非營利性不同性質(zhì)主體參與；

此外，國家發(fā)改委與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國工商銀行、中國銀行、光大集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持專項(xiàng)行動(dòng)，將有利于進(jìn)一步降低養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資成本。

提供土地

此次行動(dòng)強(qiáng)調(diào)，城市政府提供土地政策支持。參加城市將“設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。”“養(yǎng)老用地出讓起價(jià)按不高于同類地段工業(yè)用地或醫(yī)療用地評(píng)估價(jià)評(píng)估后確定。土地可以抵押，不可轉(zhuǎn)讓變更土地類別?！薄捌髽I(yè)利用閑置設(shè)施開發(fā)養(yǎng)老的，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)。”

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

此次行動(dòng)強(qiáng)調(diào)，所支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是包含深入開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的土建項(xiàng)目：

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作；

加強(qiáng)社區(qū)、家庭的健康管理服務(wù)；

支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療服務(wù)；

鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展；

鼓勵(lì)興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。

重點(diǎn)支持兩類服務(wù)設(shè)施建設(shè)

此次專項(xiàng)行動(dòng)，從老年人的實(shí)際需求出發(fā)，重點(diǎn)支持兩類服務(wù)設(shè)施建設(shè)：

一，養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心（即本市具有臨時(shí)托養(yǎng)功能的老年人照料設(shè)施）。

二，專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。針對(duì)長期護(hù)理的專業(yè)性的機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)解決失能失智老年人的養(yǎng)老問題

快速、持續(xù)推進(jìn)

此項(xiàng)活動(dòng)表明，力爭到2022年，形成支持社會(huì)力量發(fā)展普惠養(yǎng)老的有效合作新模式，參加城市每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到40張，護(hù)理型床位占比超過60%。