1、政府部門(mén)為什么要對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督？

答：政府部門(mén)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督主要目的有三：一是凈化市場(chǎng)環(huán)境，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正，促進(jìn)建筑市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；二是防止腐敗，維護(hù)國(guó)家和政府的形象；三是節(jié)省建設(shè)投資，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益；四是保證項(xiàng)目質(zhì)量，減少不良事故的發(fā)生。

2、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有哪些法定程序經(jīng)過(guò)招投標(biāo)管理部門(mén)和交易中心，這些程序在時(shí)間上是如何規(guī)定的？

答：經(jīng)過(guò)招投標(biāo)管理部門(mén)和交易中心的法定程序和時(shí)間規(guī)定如下表所示：法定程序經(jīng)辦部門(mén)時(shí)間規(guī)定發(fā)包初步方案招標(biāo)辦首次發(fā)包前自行招標(biāo)備案招標(biāo)辦招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)布或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)5日前提交，招標(biāo)辦在收到后5日內(nèi)辦結(jié)招標(biāo)公告交易中心發(fā)布3個(gè)工作日招標(biāo)文件及其澄清或修改文件的備案招標(biāo)辦在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)評(píng)標(biāo)專家抽取與通知招標(biāo)辦（交易中心）開(kāi)標(biāo)當(dāng)日（或開(kāi)標(biāo)前半日內(nèi)）開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)招標(biāo)辦（交易中心）投標(biāo)截止同一時(shí)間（招標(biāo)文件發(fā)出20日之后中標(biāo)結(jié)果公示交易中心中標(biāo)通知發(fā)出前，在交易中心公示2個(gè)工作日招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告招標(biāo)辦定標(biāo)后15日內(nèi)，招標(biāo)辦收到后5日內(nèi)辦結(jié)合同備案招標(biāo)辦中標(biāo)通知發(fā)出后30日內(nèi)簽訂合同，簽訂合同7日內(nèi)辦理合同備案手續(xù)3、招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審一般應(yīng)審查哪些內(nèi)容？

答：資格預(yù)審?fù)ǔＶ饕ㄏ铝袃?nèi)容：（1）投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查，審查內(nèi)容主要有資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書(shū)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)證書(shū)等，同時(shí)審查投標(biāo)申請(qǐng)人是否處于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，是否處于被暫停參加投標(biāo)的處罰期限內(nèi)等；（2）投標(biāo)人投標(biāo)能力的審查，主要包括投標(biāo)人的概況，投標(biāo)人的經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)，投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力，投標(biāo)人的人員配備能力，完成項(xiàng)目的設(shè)備配備情況及技術(shù)能力；（3）其它國(guó)家或地方對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)申請(qǐng)人是否具備。

4、請(qǐng)分別回答《招標(biāo)投標(biāo)法》、建設(shè)部第89號(hào)令、七部委12號(hào)令何時(shí)頒布，何時(shí)執(zhí)行。答：《招標(biāo)投標(biāo)法》于1999年8月30日發(fā)布，2000年1月1日起施行；建設(shè)部第89號(hào)令于2001年5月31日發(fā)布，發(fā)布之日起施行；七部委12號(hào)令于2001年7月5日起發(fā)布，發(fā)布之日起施行。

5、招標(biāo)文件審查過(guò)程中一般要重點(diǎn)把握哪些內(nèi)容？

答：招標(biāo)文件審查應(yīng)把握好幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容：一是法律的符合性審查，主要看有無(wú)違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)是運(yùn)作程序、時(shí)間規(guī)定、報(bào)價(jià)方法、評(píng)標(biāo)辦法和合同主要條款等；二是審查實(shí)際的可操作性，審查招標(biāo)文件的制定是否與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際相吻合，是否易于操作；三是招標(biāo)文件用語(yǔ)是否明確，是否存有岐義。

6、投標(biāo)保證金可以使用什么形式，以多少為限？

答：投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元。

7、規(guī)避招標(biāo)的行為主要有哪些，如何進(jìn)行有效地防范？

答：規(guī)避招標(biāo)的行為主要有兩類：一是將一個(gè)較大項(xiàng)目化整為零，使之低于規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；二是隱瞞項(xiàng)目實(shí)際情況，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的特殊性，把應(yīng)強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目納入到非強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍；三是故意拖長(zhǎng)合同的執(zhí)行期，并采取分期付款的方式，從而很難確定合同總金額，先簽一個(gè)小數(shù)額的合同，執(zhí)行完畢再續(xù)簽若干次，既滿足了采購(gòu)需求，又達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目標(biāo)等。防范措施很多，根本的辦法有兩種：一是嚴(yán)格項(xiàng)目審查，把握項(xiàng)目的實(shí)際情況，及時(shí)制止違法行為，防止以上情況的發(fā)生；二是嚴(yán)肅查處規(guī)避問(wèn)題，按照省專項(xiàng)治理提出的“三個(gè)一律”的原則辦理，以正綱常、以儆效尤。

8、什么是轉(zhuǎn)包，什么是違法分包，如何進(jìn)行區(qū)分？

答：所謂轉(zhuǎn)包，是指中標(biāo)人將其承包的中標(biāo)項(xiàng)目倒手轉(zhuǎn)讓給他人，使他人實(shí)際上成為該中標(biāo)項(xiàng)目的新的承包人的行為。違法分包主要有：總承包人將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人的；建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可，承包人將其承包的部分建設(shè)工程交由他人完成的；施工總承包人將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給他人的；分包人將其承包的建設(shè)工程再分包的。區(qū)分轉(zhuǎn)包與違法分包主要是中標(biāo)人是否直接參加了承包項(xiàng)目的施工與管理，參加了并存在上述行為的屬于違法分包，沒(méi)有參加的屬于轉(zhuǎn)包。

9、招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)的基本思想和宗旨是什么？

答：招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)的基本思想是：競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)的宗旨是：公開(kāi)、公平、公正。

10、開(kāi)標(biāo)時(shí)，哪些人可以檢查投標(biāo)文件的密封情況？

答：投標(biāo)人、投標(biāo)人推選的代表、招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)。

11、我國(guó)法律法規(guī)規(guī)定必須強(qiáng)制性招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目有哪些？

答：屬于下列情形之一，并屬于國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)依照招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定所制定的具體范圍和規(guī)模以內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，屬于法律規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目：（1）大型的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（2）全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（3）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目（除貸款方、援助方對(duì)采購(gòu)方式和招標(biāo)投標(biāo)有不同規(guī)定，應(yīng)適用其規(guī)定之外）；（4）法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍有規(guī)定的其它內(nèi)容。

12、非法定強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目通過(guò)招標(biāo)發(fā)包，是否也適用《招標(biāo)投標(biāo)法》？答：是

13、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的基本原則是什么？

答：公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用。

14、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要遵循的“公開(kāi)”原則，這里所說(shuō)的公開(kāi)主要指哪些內(nèi)容要公開(kāi)？

答：招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開(kāi)、開(kāi)標(biāo)的程序要公開(kāi)、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開(kāi)、中標(biāo)的結(jié)果要公開(kāi)。

15、我省對(duì)招標(biāo)公告發(fā)布的范圍和時(shí)間有什么要求？

答：招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在交易中心的終端屏幕和“中國(guó)工程建設(shè)信息網(wǎng)”的分網(wǎng)站“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”上同步發(fā)布。未開(kāi)通“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”的縣（市），招標(biāo)公告除在交易中心內(nèi)張貼外，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)公告交所屬設(shè)區(qū)的市的招標(biāo)辦錄入，傳送至“江蘇工程建設(shè)網(wǎng)”上發(fā)布。招標(biāo)公告發(fā)布之日到報(bào)名申請(qǐng)日應(yīng)當(dāng)不少于3個(gè)工作日，報(bào)名時(shí)間不少于半個(gè)工作日。

16、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)應(yīng)具備的基本條件？

答：招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法成立，辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，代理機(jī)構(gòu)從業(yè)必須依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。

17、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)分哪幾級(jí)？地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程、建筑裝飾裝修工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻工程等五類專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分別分哪幾級(jí)？

答：施工總承包企業(yè)資質(zhì)分特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)；各專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。

18、強(qiáng)調(diào)依法辦事、依法行政，招投標(biāo)工作主要依據(jù)的法律法規(guī)有哪些？（只要回答有哪幾類）

答：主要有三類：第一類是國(guó)家法律，如《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑法》等；第二類是地方法規(guī)，如《江蘇省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《江蘇省工程建設(shè)管理?xiàng)l例》等；第三類是部門(mén)規(guī)章和法規(guī)性文件，如建設(shè)部第89號(hào)令、七部委第12號(hào)令等。

19、某些地方法規(guī)載明“在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間15分鐘之后送達(dá)的投標(biāo)文件無(wú)效？”，請(qǐng)問(wèn)某一單位在投標(biāo)截止時(shí)間10分鐘之后送達(dá)的投標(biāo)文件是否有效？

答：無(wú)效。

20、哪些人員不能參加評(píng)標(biāo)？答：有下列情況之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；3、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；4、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

21、投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件后，招標(biāo)人應(yīng)如何處理？

答：投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)檢查投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的要求進(jìn)行了密封和加寫(xiě)了標(biāo)志，如果沒(méi)有按照要求密封和加寫(xiě)標(biāo)志的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或告知投標(biāo)人招標(biāo)人不承擔(dān)投標(biāo)文件提前開(kāi)封的責(zé)任，然后簽收，列明簽收的時(shí)間、地點(diǎn)、簽收人、密封狀況等，并讓送達(dá)人簽字。招標(biāo)人簽收后，應(yīng)當(dāng)妥善保存，直到開(kāi)標(biāo)前不得啟封。投標(biāo)截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

22、評(píng)標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本價(jià)？

答：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書(shū)面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。

23、在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別評(píng)標(biāo)專家存有傾向性意見(jiàn)，作為行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別評(píng)標(biāo)專家存有傾向性意見(jiàn)，作為行政監(jiān)督部門(mén)首先應(yīng)當(dāng)請(qǐng)其闡述其評(píng)標(biāo)的依據(jù)和理由，不能合理闡述其依據(jù)和理由的，其打分無(wú)效，對(duì)其個(gè)人的行為，視情形輕重，給予批評(píng)、教育、停止評(píng)標(biāo)，直至上報(bào)省建設(shè)行政主管部門(mén)建議取消其評(píng)標(biāo)資格。

24、招標(biāo)公告的擬訂、發(fā)布應(yīng)依照哪部法規(guī)？答：招標(biāo)公告的擬訂、發(fā)布應(yīng)依照國(guó)家計(jì)委第4號(hào)令《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》。

25、一般開(kāi)標(biāo)按什么樣的程序進(jìn)行？

答：開(kāi)標(biāo)一般按下列程序進(jìn)行：（1）與會(huì)人員簽到；（2）招標(biāo)人宣布開(kāi)標(biāo)會(huì)議開(kāi)始；（3）招標(biāo)人代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的單位和人員；（4）招標(biāo)人代表介紹工程項(xiàng)目情況；（5）投標(biāo)人、投標(biāo)人代表或公證人員檢驗(yàn)投標(biāo)文件的密封情況；（6）宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；（7）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；（8）投標(biāo)人退場(chǎng)。36、哪些人員不能參加評(píng)標(biāo)？答：有下列情況之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：1、投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；2、項(xiàng)目主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；3、與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；4、曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的。

26、投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的澄清和說(shuō)明必須遵守什么規(guī)定？

答：澄清和說(shuō)明應(yīng)以書(shū)面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

27、在法定強(qiáng)制性招標(biāo)項(xiàng)目的范圍內(nèi)，有哪些項(xiàng)目也可以不進(jìn)行招標(biāo)？

答：涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的項(xiàng)目；因其他特殊情況不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

28、開(kāi)標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件無(wú)效的情況主要有哪些？

答：主要有下列五種情形：1、投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；2、投標(biāo)文件中投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)（原件）及委托代理人印章的；3、投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的；4、投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；5、組織聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

29、我省關(guān)于投標(biāo)有效期是如何規(guī)定的？

答：投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，我省規(guī)定投標(biāo)有效期最短不得少于45天。30、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)何時(shí)確定中標(biāo)人？

答：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

31、根據(jù)規(guī)定，乙級(jí)與暫定級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理業(yè)務(wù)限制分別是多少？

答：3000萬(wàn)元人民幣。

32、評(píng)標(biāo)過(guò)程分幾個(gè)階段，每一階段分別要解決哪些問(wèn)題？

答：評(píng)標(biāo)過(guò)程分四個(gè)階段：第一階段是評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備，這一過(guò)程要編制評(píng)標(biāo)使用的相應(yīng)表格，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、性質(zhì)和招標(biāo)文件規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)、商務(wù)條款等；第二階段為初步評(píng)審：根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，書(shū)面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，評(píng)定投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于投標(biāo)企業(yè)的成本價(jià)，投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的規(guī)定是否存在重大偏差等；第三階段為詳細(xì)評(píng)審：擬定“標(biāo)價(jià)比較表”或“綜合評(píng)估比較表”依據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排名或量化評(píng)分；第四階段為推薦中標(biāo)候選人：推薦中標(biāo)候選人，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。

33、投標(biāo)文件中大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以何為準(zhǔn)？總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以何為準(zhǔn)？不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，又以何為準(zhǔn)？

答：投標(biāo)文件中大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。

34、哪些屬投標(biāo)文件的“重大偏差”？

答：下列情況屬于重大偏差：1、沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵；2、投標(biāo)文件沒(méi)有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；3、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限；4、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5、投標(biāo)文件載明的貸物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；6、投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；7、不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

35、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于什么工程？

答：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。

36、在隨機(jī)確定評(píng)標(biāo)專家時(shí)，哪些情況可以補(bǔ)抽？

答：有下列情況之一者，可以補(bǔ)抽：1、評(píng)標(biāo)專家在投標(biāo)人單位任職、兼職或持有股份的，或者投標(biāo)人單位中有與評(píng)標(biāo)專家有下列關(guān)系且任中層以上職務(wù)持有股份的：本人的配偶、子女；本人的父母及配偶的父母、子女的配偶；本人及配偶的兄弟姐妹。2、所抽取的評(píng)標(biāo)專家因故不能參加評(píng)標(biāo)的。3、同一工程在同一單位抽取了兩名或兩名以上的評(píng)標(biāo)專家。4、有其它的特殊情況，需要補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家的。

37、你以為當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作的薄弱環(huán)節(jié)主要有哪些？

答：一是一些體制上的深層次的矛盾和問(wèn)題仍得不到很好的解決，整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)依然艱巨，業(yè)主和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范問(wèn)題還較為突出，施工企業(yè)自律能力較差，業(yè)主支付擔(dān)保推行不力，工程監(jiān)理、造價(jià)和咨詢機(jī)構(gòu)的發(fā)育還很不完善，市場(chǎng)中介環(huán)節(jié)還很薄弱。

（一）招投標(biāo)程序漏洞

1、用招標(biāo)書(shū)賺錢。招標(biāo)單位工程招標(biāo)，投標(biāo)單位購(gòu)買標(biāo)書(shū)就要付給招標(biāo)單位一定數(shù)額的所謂工本費(fèi)，并明確規(guī)定，不論中標(biāo)與否一概不退。個(gè)別地方投標(biāo)者甚至還要付給地方建筑主管部門(mén)一定數(shù)額的所費(fèi)建筑管理費(fèi)。這樣如果參加投標(biāo)企業(yè)較多，有關(guān)單位就會(huì)有一筆較為可觀的收入。

2、設(shè)置障礙排斥他人。一些工程項(xiàng)目建設(shè)單位為了使內(nèi)定好的施工隊(duì)伍順利中標(biāo)，在招標(biāo)文件上暗做手腳，量身定做，制定傾向性條款，為意向的投標(biāo)單位開(kāi)綠燈；或是提高招標(biāo)資格條件，排斥潛在投標(biāo)人，以利其意向投標(biāo)單位；或是要求參加投標(biāo)企業(yè)提供巨額保證金，以巨額保證金嚇退不知內(nèi)幕的潛在對(duì)手。

3、訂立不合理合同。按照有關(guān)規(guī)定，簽定符合要求的表面合同，應(yīng)付有關(guān)部門(mén)檢查，背地里，又按事先約定，與承包商簽訂了一份具有真正的約束力的實(shí)際合同，把利潤(rùn)較大的部分回收另行分包或訂立苛刻條款。簽訂合同的單位如不答應(yīng)招標(biāo)單位這種“不合理合同”，就無(wú)法獲得此項(xiàng)工程，承包商只好委曲求全。

（二）在操作空間上找機(jī)會(huì)

1、出圈企業(yè)重復(fù)來(lái)，如招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)有意讓某企業(yè)中標(biāo)，將工程劃為幾個(gè)標(biāo)段招標(biāo)。其中第一標(biāo)段某投標(biāo)企業(yè)在開(kāi)標(biāo)公布標(biāo)底時(shí)，已高標(biāo)出圈。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)又可操縱評(píng)委，以復(fù)核報(bào)價(jià)等非招標(biāo)程序讓其中標(biāo)。

2、明招暗定。招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)經(jīng)過(guò)資格預(yù)審，確定幾家投標(biāo)單位，組織了龐大的團(tuán)隊(duì)對(duì)擬參加投標(biāo)單位進(jìn)行考察。個(gè)別投標(biāo)單位興師動(dòng)眾，熱情接待，花費(fèi)大量錢財(cái)。而實(shí)際上，在考察前招標(biāo)單位或招投標(biāo)管理部門(mén)就已經(jīng)確定了一家意向單位，并根據(jù)意向單位的企業(yè)特點(diǎn)就獲獎(jiǎng)情況、報(bào)價(jià)及施工技術(shù)方案等關(guān)鍵要素，為其設(shè)置評(píng)標(biāo)程序及評(píng)標(biāo)辦法。

3、肢解項(xiàng)目標(biāo)段。按照規(guī)定，造價(jià)50萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo)，50萬(wàn)元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序，經(jīng)常把造價(jià)50萬(wàn)元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解，從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門(mén)在審核報(bào)建單位的工程造價(jià)時(shí)只根據(jù)報(bào)建單位提供的資料進(jìn)行備案，缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

（三）在監(jiān)督過(guò)程中上鉆空子

1、“公開(kāi)評(píng)標(biāo)”不公開(kāi)。在招標(biāo)過(guò)程中，不是在競(jìng)標(biāo)單位報(bào)價(jià)之后、評(píng)委評(píng)標(biāo)前公布經(jīng)審定的標(biāo)底，而是評(píng)委評(píng)標(biāo)后宣布中標(biāo)者時(shí)才公布標(biāo)底。使各投標(biāo)單位弄不清楚這是評(píng)標(biāo)前已審定的標(biāo)底呢，還是在評(píng)標(biāo)過(guò)程中已調(diào)整過(guò)的標(biāo)底。

2、假借資質(zhì)參與競(jìng)爭(zhēng)?！墩型稑?biāo)法》明確規(guī)定，不得假借資質(zhì)或以他人名義參與招投標(biāo)報(bào)名。但在實(shí)際報(bào)名和資格審查過(guò)程中，招投標(biāo)中心并沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，審核過(guò)程中也缺少相應(yīng)的制約措施，致使假借資質(zhì)、以他人名義報(bào)名的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3、后續(xù)監(jiān)管無(wú)人負(fù)責(zé)。當(dāng)前招投標(biāo)管理工作中普遍存在一種重場(chǎng)內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因，更有體制上的原因，施工隊(duì)伍的年檢和日常管理屬建設(shè)主管部門(mén)，因此招投標(biāo)辦和建設(shè)主管部門(mén)之間存在互相推諉的現(xiàn)象，使得招投標(biāo)管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空，一些本可以通過(guò)后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題比如借資質(zhì)的問(wèn)題，如非法轉(zhuǎn)包、擅自變更合同等等未能得到及時(shí)的揭露和糾正。

38、新的企業(yè)資質(zhì)就位后，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分哪幾個(gè)類型？不同類型企業(yè)承接工程的基本規(guī)定是什么？

答：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包。獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包；獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程；獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。