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工程招標(biāo)時(shí),招標(biāo)文件編制中10個(gè)問(wèn)題要注意

 youhaoliu 2019-01-22

(一)承包方式

目前我國(guó)常用的幾種方式:

1.全過(guò)程:為高階段承包方式。從建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)批準(zhǔn)后開(kāi)始,由建設(shè)單位通過(guò)招標(biāo),選擇一個(gè)總承包單位總包,一直到竣工驗(yàn)收交給建設(shè)單位。在我國(guó)應(yīng)用較少,在此不敘述。

2.全包:包工包料。

3.包部分:包工包部分料。

4.包工不包料。

以上2、3、4為建筑安裝工程招標(biāo)承包方式。無(wú)論采用那種方式,要根據(jù)建設(shè)單位本身的能力和工程情況,在招標(biāo)文件中寫(xiě)清楚。


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(二)物資供應(yīng)方式

主要明確是否由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)材料、設(shè)備的項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)和總價(jià)以及材差的處理辦法。

(三)工程質(zhì)量要求

對(duì)工程質(zhì)量的要求,要根據(jù)工程和生產(chǎn)工藝要求去定。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量,無(wú)論是單位工程還是單項(xiàng)工程,在質(zhì)量要求上都要有區(qū)別。視執(zhí)行什么驗(yàn)收規(guī)范商定獎(jiǎng)罰辦法。

(四)工程款支付和結(jié)算方式

1.采用預(yù)支工程預(yù)付款的方式。要明確預(yù)支數(shù)量,扣回的辦法。按月計(jì)量支付的辦法,保留工程款數(shù)量,考慮保修金如何扣回和支付。

2.不采用預(yù)付工程備料款的方式,可按工程進(jìn)度款按月計(jì)量支付,累進(jìn)價(jià)款支付的結(jié)算辦法。

(五)工期

施工工期的確定,依據(jù)工期定額和生產(chǎn)需要確定。有時(shí)工期緊急,有時(shí)工期比較寬裕,或者工程的某一單項(xiàng)工程工期較緊,都需區(qū)別對(duì)待??s短工期,應(yīng)設(shè)定趕工措施費(fèi),提前工期和延誤工期的要有獎(jiǎng)罰辦法。

(六)合同專用條款

合同專用條款是招標(biāo)投標(biāo)的重要內(nèi)容。招標(biāo)文件中寫(xiě)上的合同主要條款是雙方簽合同的依據(jù),一般不得更改。


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(七)工程量清單

工程量清單一般由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供。投標(biāo)人要認(rèn)真復(fù)核實(shí)物工程量,如發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤,應(yīng)以書(shū)面形式通知招標(biāo)人,由招標(biāo)人書(shū)面更正并通知所有合格投標(biāo)人。

一般招標(biāo)工程實(shí)物量和單價(jià),在合同中有以下兩種處理辦法:

1.實(shí)量實(shí)算。允許在施工后進(jìn)行調(diào)整,按實(shí)際完成工程量計(jì)算,但單價(jià)不調(diào)整。即習(xí)慣上所說(shuō):調(diào)量不調(diào)價(jià)。

2.一次包死。實(shí)物量和單價(jià)都不調(diào)整。除設(shè)計(jì)變更原因外,一律不調(diào)。

(八)報(bào)價(jià)

1.報(bào)價(jià)是招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方最敏感的部分,也是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的“中心”部分。國(guó)家現(xiàn)在通用第七條辦法處理,這是指工程招標(biāo)處在高階段招標(biāo)。如在初步設(shè)計(jì)階段,情況不太明確,又無(wú)施工圖,可有三種辦法:

①按概算為依據(jù)報(bào)價(jià);

②按浮動(dòng)費(fèi)率報(bào)價(jià);

③按定額結(jié)算后總價(jià)下浮報(bào)價(jià)。

2.有的工程施工圖已發(fā)全,一般有三種報(bào)價(jià)方式:

①投標(biāo)報(bào)價(jià)采用固定價(jià)。中標(biāo)價(jià)是固定的,不因市場(chǎng)價(jià)格、政策性調(diào)整引起的變化而變動(dòng)。如需變動(dòng)在合同主要條款內(nèi)寫(xiě)明。

②投標(biāo)報(bào)價(jià)采用可調(diào)價(jià)。中標(biāo)價(jià)僅為計(jì)劃價(jià),可因市場(chǎng)價(jià)格、政策性調(diào)整引起的變化而變動(dòng)。目前國(guó)內(nèi)招標(biāo)多采用報(bào)價(jià)固定方式。以上兩種方式,在工程結(jié)算方式中應(yīng)列出結(jié)算公式。

③成本加酬金。

簡(jiǎn)單的住宅或通用廠房,有時(shí)還能采用:

以平方米造價(jià)包干的方式(最終產(chǎn)品單價(jià)承包)。所用于住宅建筑和通用廠房,一般不作調(diào)整。如需調(diào)整應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。通常作法為每平方米造價(jià)包干只限于±00以上部分。有時(shí)用一次包死的方式,有時(shí)允許調(diào)整,但在招標(biāo)文件中載明調(diào)整辦法。

(九)投標(biāo)資質(zhì)審定。

根據(jù)工程大小、復(fù)雜程度、工期、工程質(zhì)量要求以及招標(biāo)人資金情況,要審定投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí),招標(biāo)人應(yīng)熟悉各施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)及經(jīng)營(yíng)的范圍。若工程大(面積或體積),復(fù)雜程度高(結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鋼結(jié)構(gòu)多、大跨度、高聳、機(jī)電設(shè)備安裝復(fù)雜)、或工期要求急迫,或工程局部質(zhì)量要求高(如抗?jié)B、耐熱、防輻射、抗震等),或施工條件惡劣(高溫、場(chǎng)地狹窄、流沙、大水量和生產(chǎn)交叉等),招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)應(yīng)共同確定適宜的施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí),以滿足工程需要。同時(shí),也要考慮取費(fèi)等級(jí)。


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(十)評(píng)標(biāo)辦法

它是招標(biāo)活動(dòng)過(guò)程中的“關(guān)鍵一環(huán)”。評(píng)標(biāo)辦法質(zhì)量高低直接影響本次招標(biāo)活動(dòng)能否評(píng)選出理想中標(biāo)人。其評(píng)標(biāo)辦法在國(guó)家七部委12號(hào)令中第二十九條規(guī)定“評(píng)標(biāo)辦法包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法”。目前國(guó)內(nèi)采用的為:綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)法、綜合評(píng)議法等。以前兩種方法應(yīng)用最多。

需考慮的因素簡(jiǎn)述如下:

1.考慮招標(biāo)人的招標(biāo)要求,如偏重工期、或質(zhì)量、或報(bào)價(jià)、或施工技術(shù);

2.符合法規(guī)規(guī)定和當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)的管理監(jiān)督部門的要求;

3.方便評(píng)委依法獨(dú)立評(píng)標(biāo);

4.是否設(shè)有標(biāo)的;

5.保證公平,不偏向任何一個(gè)投標(biāo)人;

6.對(duì)每一個(gè)評(píng)標(biāo)因素是否進(jìn)行量化,其量化指標(biāo)必須建立在統(tǒng)一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上,使各投標(biāo)文件有可比性。量化的指標(biāo)和權(quán)數(shù)的確定,應(yīng)充分尊重招標(biāo)人意見(jiàn)。

對(duì)評(píng)標(biāo)程序要做明確表述。有些大型工程評(píng)標(biāo)分兩段或三段進(jìn)行。

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