對違紀(jì)黨員進(jìn)行紀(jì)律處分，許多基層支部書記和黨員都認(rèn)為這是紀(jì)委的職責(zé)。與支部工作沒有太大的關(guān)系。實際上執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違紀(jì)黨員進(jìn)行處分是支部的一項基本任務(wù)。必須按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行。

黨的十九大通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》第四十二條第一款規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分，必須經(jīng)過支部大會討論決定，報黨的基層委員會批準(zhǔn)；如果涉及的問題比較重要或復(fù)雜，或給黨員以開除黨籍的處分，應(yīng)分別不同情況，報縣級或縣級以上黨的紀(jì)律檢查委員會審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分。

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》第九條第三款：“對黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，突出政治教育，提高黨員素質(zhì)，堅定理想信念，增強黨性，嚴(yán)格黨的組織生活，開展批評和自我批評，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律，監(jiān)督黨員切實履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。加強和改進(jìn)流動黨員管理。關(guān)懷幫扶生活困難黨員和老黨員。做好黨費收繳、使用和管理工作。依規(guī)穩(wěn)妥處置不合格黨員?！笨梢?，執(zhí)行黨的紀(jì)律，對違紀(jì)黨員進(jìn)行處分是黨支部的一項基本任務(wù)，必須按照嚴(yán)格的程序執(zhí)行。

例如：某基層企業(yè)黨員干部涉嫌違紀(jì)，被集團(tuán)公司監(jiān)察部查處，集團(tuán)公司監(jiān)察部向其所在支部的上級黨委下達(dá)處理意見，要求對違紀(jì)黨員進(jìn)行黨紀(jì)處分?；鶎狱h委接到處理意見后，應(yīng)當(dāng)如何辦理？有兩種意見分歧。

一種意見認(rèn)為，上級紀(jì)檢機關(guān)是對基層黨委下達(dá)處理意見，應(yīng)由基層黨委直接討論并作出處分決定，處分決定印發(fā)給其所在支部進(jìn)行通報。

另一種意見認(rèn)為，基層黨委應(yīng)將處理意見轉(zhuǎn)給違紀(jì)黨員所在支部，由支部召開黨員大會做出處分決定，并將決定報上級黨委批準(zhǔn)。由黨委對處分決定進(jìn)行批復(fù)。

筆者認(rèn)為兩種意見實際上分別適用不同的情況。按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的管轄規(guī)定，違紀(jì)案件由同級紀(jì)委或上級紀(jì)委組織查辦，如紀(jì)委查辦后以處理意見的方式下達(dá)給基層黨委，則應(yīng)當(dāng)按照《黨章》規(guī)定進(jìn)行落實。由違紀(jì)黨員所在支部召開支委會，傳達(dá)討論處理意見并草擬處分決定，召開支部大會進(jìn)行表決，通過處分決定，支部將處分決定和支部大會表決情況報上級黨委，上級黨委在黨委會上討論并批準(zhǔn)。

但是遇到特殊情況，上級黨委也可以直接做出處分決定， 這就是我們常說的“特殊程序”。在適用“特殊程序時，應(yīng)當(dāng)注意以下幾點：

一是必須是有權(quán)做出決定的黨組織，黨章規(guī)定“縣級和縣級以上各級黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會有權(quán)直接決定給黨員以紀(jì)律處分?！痹趪衅髽I(yè)中對違紀(jì)黨員的處分尤其要注意各級黨委的權(quán)限和管轄。

二是那些情況屬于特殊情況。1996年中央紀(jì)委《關(guān)于對黨章第四十條第一款所稱的“特殊情況”如何理解的答復(fù)》明確規(guī)定，“特殊情況”包括：

（1）秘密程度較高，不宜由基層黨組織討論的；（2）所在的基層黨組織癱瘓，或該基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人同違紀(jì)問題有直接牽連的；（3）所在的基層黨組織拒不處理或故意拖延不作處理的；（4）所在的基層黨組織撤銷或合并，無法作出處理的；（5）跨地區(qū)、跨單位的案件需由共同的上級黨組織作出處理的；（6）遇到各種緊急情況，需要迅速作出處理的；（7）其他省級或省級以上黨組織認(rèn)為必須直接作出處分決定的情況。

可見，“特殊情況”是在基層黨組織無法履行、不能履行、不便履行或緊急情況下才能采用的程序。因此，在基層黨委在收到上級紀(jì)委的處理意見后，應(yīng)對違紀(jì)黨員的錯誤性質(zhì)、面臨情勢等進(jìn)行研判，如屬于上述3、4類情況的，不僅可以直接對違紀(jì)黨員做出處分決定，而且要追究其所在黨支部負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

還有一種情況是上級紀(jì)委直接作出處分決定的，按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》的規(guī)定，“處分決定作出后，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)通知受處分黨員所在黨委（黨組），抄送同級黨委組織部門，并依照規(guī)定在1個月內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員以及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時報告?！边@種情況下，基層黨委應(yīng)當(dāng)直接開會討論并將處分決定下發(fā)給違紀(jì)黨員所在支部，支部應(yīng)當(dāng)召開支部黨員大會進(jìn)行通報，違紀(jì)黨員在黨員大會上檢討錯誤。