在一些國家，有嚴格的法律法規(guī)來規(guī)制狗主人要依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬。這些國家的經(jīng)驗值得我國借鑒。

　　目前，養(yǎng)犬已成為全球現(xiàn)象，但飼養(yǎng)寵物不單是件有趣的事，有時還變得很嚴肅。國外養(yǎng)狗者根據(jù)法律要承擔更多責任和義務，有些國家多年沒發(fā)生狂犬病例，這與他們提倡“無公害”養(yǎng)狗方式分不開。

　　作為世界第一養(yǎng)狗大國，美國法律對養(yǎng)犬的管理規(guī)定尤為突出。大到違法、違規(guī)，小到違反了社區(qū)“民約”，狗主人都有可能受到法律或經(jīng)濟上的懲處。

　　美國幾乎所有州都通過了各自的“惡犬法案”，明確提出對傷人的惡犬及其主人要嚴厲處罰，狗主人不僅要承擔罰金，甚至入獄。比如，法案規(guī)定，養(yǎng)犬者必須在庭院明顯處豎立標牌，提醒過往行人注意；在公共場所，主人必須時刻為狗戴上約束皮帶和防止咬人的口套。否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法部門有權將其充公或者殺死，并且要視情節(jié)輕重追究狗主人的刑事責任，甚至可判入獄90天。法律還要求飼養(yǎng)這類狗的主人購買10萬美元的保險，以備在不幸被狗咬傷時能支付賠償費。

　　《妨礙公共利益法》是美國關于養(yǎng)犬的另一部法律，又稱“睦鄰法”。該法律同時賦予非養(yǎng)狗者以休息和不受養(yǎng)狗街坊鄰居干擾的權利，要求狗的主人無論何時都要嚴格控制狗吠，養(yǎng)犬者要遵循“三吠”原則處理鄰里關系。

　　此外，根據(jù)美國各州法律規(guī)定，凡是養(yǎng)狗者必須向當?shù)卣付ǖ膭游锉Ｗo部門領取執(zhí)照，領取執(zhí)照后才能成為合法飼養(yǎng)者。狗的牌照期限各有長短，主人可以按照自己的需要購買。牌照費用因狗的品種而定，像華盛頓哥倫比亞特區(qū)狗牌的最高費用為46美元。

　　在美國，所有狗都有正式的“戶口”和“學歷”，狗俱樂部遍布全國各地，絕大多數(shù)的狗都在這里度過“幼年時代”，即學習與人相處和接受相關的技能訓練。

　　各州法律還一致規(guī)定，狗不能用散養(yǎng)的辦法飼養(yǎng)，必須關在庭院中和房間里；拴狗時要留有足夠的空間，不能將狗鎖在比較狹窄的地方。動物保護協(xié)會還要求狗主人或者監(jiān)護人離開狗或讓狗獨自在家的時間最長不得超過10個小時。

　　值得關注的是，在責任認定方面，美國許多州制定了嚴厲的法律，即無論是不是主人的過失，只要是飼養(yǎng)的狗咬傷了他人，主人就要承擔法律責任。如果是受害人擅自闖入他人地界，挑逗、刺激或者虐待狗而被狗咬傷，法律將視情節(jié)對主人從輕發(fā)落，但主人也要承擔部分責任。在眾多的訴訟案中，受害人都要求狗主人賠償其醫(yī)療費、誤工費以及相關費用，正常情況下，狗主人都愿意承擔這一經(jīng)濟責任。如果狗的主人有受過類似處罰的歷史，法官在量刑時則會加重對其處罰，以警醒他人。

　　另外，按照《聯(lián)邦動物保護法》，虐待狗要受到經(jīng)濟處罰或法律制裁，甚至入獄，同樣狗闖禍或者由于主人的疏忽致使他人受到傷害，狗的主人也要承擔法律責任。

　　為有效預防狂犬病爆發(fā)和蔓延，美國動物保護協(xié)會要求狗的主人定期為狗注射狂犬疫苗，并視情況為同狗接觸多的家庭成員接種疫苗。

　　當然，美國絕大多數(shù)城市的法律規(guī)定，除非在自家院子里，狗在其他地方都要系上皮帶或鏈條。許多地方都豎有明顯的標示牌，提醒人們在遛狗時要及時處理狗糞。通常，美國人遛狗時都會隨身攜帶塑料袋，市區(qū)的公園是不準寵物入內的，而郊區(qū)的公園對狗收門票。

　　去日本，很多游客都會驚嘆其街道整潔，在路上很難見到垃圾，踩到狗屎的情況更是少之又少，這得益于日本人形成的良好養(yǎng)狗風范。

　　其實，日本也曾出現(xiàn)不少養(yǎng)狗問題，只是隨后制定了一系列法規(guī)對養(yǎng)犬進行嚴格管理，問題才逐步得到解決。

　　20世紀70年代，日本制定了《動物保護和管理法》及具體的《狗、貓飼養(yǎng)及保管基準》；1999年，修訂《動物保護和管理法》，更名為《動物愛護和保管法》。2002年，日本環(huán)境廳進一步完善出臺《關于家庭動物飼養(yǎng)和保管基準》。

　　值得一提的是，日本實行“終生飼養(yǎng)制”，如果養(yǎng)狗人有不及時喂食喂水等虐待動物或遺棄動物的行為，要被處以最高30萬日元罰款；如果被發(fā)現(xiàn)故意殺害、殺傷寵物狗，要判處1年拘役或100萬日元以下罰款。嚴厲的法律規(guī)定，使日本的養(yǎng)狗者不得不在決定養(yǎng)狗之前做好充分準備，而不敢以“玩玩”的心態(tài)來對待。

　　根據(jù)東京都動物愛護和管理條例，遛狗不拴繩，將被處以1至30天拘留，罰款1000至1萬日元。

　　1950年出臺《狂犬病預防法》之前，日本每年有很多人患狂犬病死亡?！犊袢☆A防法》推出后，對狗實行嚴格登記、預防注射，甚至捕捉流浪狗，短短7年時間就消滅了狂犬病，日本60年來沒有出現(xiàn)狂犬病。

　　根據(jù)《狂犬病預防法》規(guī)定，日本實行統(tǒng)一樣式的犬牌和注射牌，從2007年開始，滿足一定條件后，各市町村可以制定本地的款式。如果狗主人不遵守狂犬病預防法，甚至可能被判處6個月以下徒刑或者30萬日元以下罰款。

　　在日本，養(yǎng)犬者必須為狗登記，詳細申報養(yǎng)狗人的姓名、住址、所養(yǎng)狗的數(shù)量、種類和用途，還有狗舍的大小及位置等情況，并要附上狗舍的說明圖。

　　“養(yǎng)狗不擾民”，在日本已達成基本共識。街頭遛狗者一定會隨時拽緊狗脖子上的韁繩，讓狗不亂跑，狗一旦亂叫就會立即制止，同時隨身攜帶給狗用的衛(wèi)生紙和一瓶水。如果狗在街上大便，狗的主人會用紙擦干凈，裝到塑料袋里；如果狗在路邊撒尿，狗的主人會用水沖洗。

　　東京的動物醫(yī)院也比較多，狗經(jīng)常去理發(fā)、洗澡、剪指甲，所以街頭很難看到臟兮兮的狗。他們認為，這不僅是法律和制度的規(guī)定，也是為了不給別人添麻煩，避免引起他人反感。

　　日本各地方政府都制定了飼養(yǎng)動物的管理條例，比如養(yǎng)犬者帶狗出行，必須采取避免危及人畜的方法。對于特定大型犬，必須要在住宅入口等容易看到的位置按規(guī)定張貼飼養(yǎng)特定犬的標識。如果狗危害他人，可以撲殺、沒收，或要求佩戴口套等防止危害的措施。

　　日本主要依靠法律規(guī)定及社團監(jiān)督兩方面規(guī)范養(yǎng)狗行為。大部分法律規(guī)定養(yǎng)狗必須要為寵物辦理許可證，許可證要一直掛在狗的脖子上，該證主要包括已注射過狂犬疫苗及主人的相關情況，這就為流浪狗找到主人提供了方便。而且，流浪狗的管理也被納入到社會公共服務中。

　　在德國，養(yǎng)狗者需先考取養(yǎng)狗執(zhí)照。一般想要養(yǎng)狗的人會到收容所去收養(yǎng)流浪狗，但要通過考核，包括領養(yǎng)狗的動機、是否有照顧狗的經(jīng)驗、家居空間、經(jīng)濟情況等，通過審核者需簽署接受動物保護義工隨時追蹤及審查犬只生活狀況的法律文件，以此來避免犬只再度被拋棄。

　　在德國養(yǎng)狗以兩只為限，必須繳納“狗稅”。在柏林，養(yǎng)第一只狗每年交120歐元，養(yǎng)第二只再交180歐元（警犬、導盲犬除外）?！梆B(yǎng)狗人”上至政府首腦，下至普通市民，無一例外。不交稅偷著養(yǎng)狗的，或養(yǎng)狗未及時申報納稅的，要被罰款1萬歐元。

　　同時，養(yǎng)狗人必須為狗投“第三者責任險”，這是一個強制的狗損保險，用于賠付狗給他人造成的一切損失。養(yǎng)狗人每年為狗繳納75歐元至270歐元保險費。一旦出險，最高可獲得100萬歐元的賠償。

　　意大利針對養(yǎng)狗的法規(guī)也相當嚴厲，每只狗的皮膚下都會植入電子芯片，里面記錄了狗及其主人的身份信息。一旦發(fā)現(xiàn)街上有走失或被遺棄的狗，就能迅速查詢到之前養(yǎng)狗人的信息。如果確認狗是被故意遺棄，狗的主人將受到巨額罰款，并被監(jiān)禁。

　　西班牙每只寵物狗體內都植入記錄身份信息的芯片，這能夠有效幫助主人尋找丟失的寵物并使被遺棄的流浪狗能“物歸原主”。隨意遺棄寵物狗的主人將被罰款。此外，植入芯片也是管理狗咬人事件的重要手段。一些寵物主人在狗咬人后不想負責一逃了之，此時警方就可以通過芯片鎖定主人，并要求其對事故負全責。

　　在英國，養(yǎng)狗不需要辦證，只要在狗脖子上掛牌注明主人姓名和住址，但未掛牌的狗在外游蕩將被作為流浪犬收容。當然，狗叫聲大，主人是要受到高額罰款的。此外，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務部專門印制了養(yǎng)狗注意事項。如果小狗狂吠，鄰居投訴，狗主人將會收到一張?zhí)嵝淹ㄖ獑?；如果在?guī)定期限之內，狗的叫聲依然擾民，狗主人將面臨罰金，最高達5000英鎊。1991年，英國頒布施行《危險犬類法案》，并于2014年重新修訂。法案強調狗主人對狗的看護責任。惡犬傷人，狗主人將面臨最高刑罰5年的有期徒刑；惡犬傷人致死，狗主人可能面臨最高14年的牢獄之災。

　　俄羅斯出臺規(guī)定，禁止犬類出入幼兒園和醫(yī)院等特殊場所。此外，將狗的危險程度分為紅、黃、綠三個等級，紅色表示具有攻擊性，陌生人請勿接近；黃色表示較為溫和，需要保持距離；綠色表示危險性小，可以接近。為方便路人辨識，狗外出時必須佩帶相應顏色的掛牌。

　?。ū疚母鶕?jù)相關資料整理）