國土資源執(zhí)法監(jiān)察過程中，對于非法占地者的行政處罰時，往往涉及對地上建構(gòu)筑物的處置，根據(jù)《土地管理法》第76條的規(guī)定，對于非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還土地，符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。但法律并未規(guī)定沒收地上建構(gòu)筑物后應(yīng)當(dāng)如何處置，那么在執(zhí)法實踐中應(yīng)當(dāng)如何處理呢？

    對于沒收的地上建筑物和其他設(shè)施如何處置，目前國土資源管理法律、法規(guī)無具體的規(guī)定?！缎姓幜P法》第五十三條規(guī)定，“除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫”。但相關(guān)法律法規(guī)并未就如何沒收地上建筑物和其他設(shè)施出臺專門規(guī)定。實踐中，有關(guān)沒收的處罰決定作出后，國土資源主管部門可以將建筑物及其他設(shè)施移交給財政部門或政府指定的機構(gòu)。

    有關(guān)沒收的地上建筑物和其他設(shè)施的處置，各地一般采取拆除或保留兩種方式。決定拆除的，一般由違法建筑物和其他設(shè)施所在地的區(qū)（縣）政府組織住建、城管、公安、國土、房產(chǎn)、規(guī)劃等部門實施拆除。決定保留的，一般由違法建筑物和其他設(shè)施所在地的區(qū)（縣）政府負責(zé)在一定期限內(nèi)完善相關(guān)手續(xù)，消除違法狀態(tài)。在消除違法狀態(tài)后，可以按照以下方式處置：（1）在補辦建設(shè)用地審批手續(xù)后，依法對土地使用權(quán)（地上建筑物及其他設(shè)施一并作價評估），組織公開拍賣或掛牌出讓；（2）經(jīng)有關(guān)評估機構(gòu)評估后，由原違法用地單位或個人補辦建設(shè)用地手續(xù)并出資購回地上建構(gòu)筑物；（3）區(qū)（縣）政府安排使用。由區(qū)（縣）政府安排給政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有全資公司或公益性單位使用；（4）經(jīng)區(qū)（縣）政府批準的其他方式予以處置。

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執(zhí)法實踐中，為增強依法沒收地上建筑物和其他設(shè)施的可操作性，一些地方相繼出臺了地方性法規(guī)和規(guī)章。

1.《杭州市依法沒收的建筑物處置辦法》（2001年3月22日杭州市人民政府令第167號發(fā)布）規(guī)定，土地、規(guī)劃等行政主管部門依法沒收的違法建筑物,應(yīng)在結(jié)案后責(zé)成當(dāng)事人在10日內(nèi)騰空該建筑物。被沒收的違法建筑物,由市政府房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一接收處置。

2.《湖州市人民政府關(guān)于沒收在非法轉(zhuǎn)讓和非法占用土地上新建建筑物的處置意見》（2005年11月17日湖州市人民政府令第71號發(fā)布）規(guī)定，所沒收的非法轉(zhuǎn)讓和非法占用土地上新建的建筑物，屬同級人民政府的國有資產(chǎn)，市政府授權(quán)國土資源行政主管部門對沒收的建筑物進行處置。

3.《天津市處置沒收違法用地建筑物暫行辦法》（津國土房監(jiān)〔2010〕165號）規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)在行政處罰決定書限定的期限內(nèi)自動騰空違法用地建筑物的，由作出行政處罰決定的土地行政主管部門對其封存，并自封存之日起10日內(nèi)將其移交違法用地建筑物所在地的土地整理機構(gòu)。當(dāng)事人未自動騰空的，且在騰房通知書限定的期限屆滿仍不騰房的，作出行政處罰決定的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。土地行政主管部門自接收之日起10日內(nèi)移交給違法用地建筑物所在地的土地整理機構(gòu)。