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發(fā)揮好社會(huì)組織在中國特色社會(huì)治理體系中的特殊功能，要明確社會(huì)組織的功能定位，完善相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)組織向非營利性、公益性方向發(fā)展，回歸并遵循其自身的價(jià)值追求，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

　　社會(huì)治理是國家治理體系的重要組成部分，具有基礎(chǔ)地位。沒有社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就沒有國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。而社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，必將促進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。但是，如何更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用，實(shí)踐中則還遇到一些問題，有必要進(jìn)一步明確社會(huì)組織的社會(huì)功能定位和價(jià)值導(dǎo)向。
　　社會(huì)組織的功能比較復(fù)雜、多元，可分為一般性功能和核心功能。結(jié)合我國實(shí)際看，社會(huì)組織的一般性功能至少有三個(gè)方面。一是整合社會(huì)。改革開放以來中國社會(huì)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)的單位制社會(huì)逐步解體，社會(huì)呈現(xiàn)原子化趨勢，社會(huì)組織能夠?qū)崿F(xiàn)對分散化個(gè)體的有效整合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的組織化。二是協(xié)調(diào)利益關(guān)系。社會(huì)組織是由有著共同屬性和利益的個(gè)體自愿組織起來的，它代表著組織成員的利益，諸如教師工會(huì)、出租車司機(jī)協(xié)會(huì)等。社會(huì)組織可以代表特定的群體在公共政策制定和社會(huì)利益博弈中合理反映其訴求，在不同群體之間進(jìn)行利益平衡與協(xié)商，避免數(shù)量龐大而分散的成員的無序化表達(dá)。三是監(jiān)督公權(quán)力。社會(huì)組織可以依法對公權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。
　　社會(huì)組織核心功能是憑借自身所秉持的理念和條件，吸引、集聚和組織社會(huì)資源為特定對象提供服務(wù)。社會(huì)組織的服務(wù)有別于政府和企業(yè)。在現(xiàn)代社會(huì)，政府無疑須以服務(wù)民眾為宗旨，但政府服務(wù)的行為是法定的，服務(wù)對象是全民性的，服務(wù)的內(nèi)容是“有限性”的，主要是提供公共政策及基本公共產(chǎn)品。相較于政府，社會(huì)組織沒有法定的服務(wù)義務(wù)，服務(wù)項(xiàng)是可選擇性的，它根據(jù)自身的資源條件選擇服務(wù)內(nèi)容。社會(huì)組織服務(wù)對象也不像政府那樣是普惠式，而主要是服務(wù)組織所屬成員或特定性群體。社會(huì)組織的服務(wù)是以人為主要服務(wù)對象，往往有著特定性和專業(yè)性內(nèi)容。社會(huì)組織的服務(wù)也不同于企業(yè)。企業(yè)向社會(huì)提供商品也是服務(wù)，但企業(yè)的服務(wù)是以利潤為目標(biāo)的“交易”性服務(wù)，社會(huì)組織則是非營利性的，具有顯著的公益性。有一些研究者甚至把社會(huì)組織與非營利組織視為同一概念。概而言之，提供公益性服務(wù)是社會(huì)組織的基本社會(huì)功能。
　　一個(gè)組織的特定社會(huì)功能決定了其核心價(jià)值。組織只有堅(jiān)持其核心價(jià)值導(dǎo)向，才能更好地發(fā)揮其功能和使命。比如軍隊(duì)作為一個(gè)特定組織，它的社會(huì)功能是維護(hù)國家安全，當(dāng)以“能打勝仗”、保家衛(wèi)國為核心使命和價(jià)值追求，背離了這種功能和價(jià)值目標(biāo)，就不能稱其是軍隊(duì)。政府的社會(huì)功能是提供公共產(chǎn)品，這也決定了政府當(dāng)以社會(huì)善治和公共利益最大化為目標(biāo)；作為政府的雇員，公務(wù)員是人民的“公仆”，應(yīng)當(dāng)以奉公守法、勤政為民為最高價(jià)值目標(biāo)。企業(yè)的社會(huì)功能是創(chuàng)造財(cái)富，應(yīng)當(dāng)在堅(jiān)持誠信經(jīng)營、依法納稅的前提下擴(kuò)大生產(chǎn)，追求利潤最大化。社會(huì)組織不像政府那樣要提供一個(gè)好的社會(huì)政策或法規(guī)，也不像企業(yè)那樣以提供各種人們需要的好產(chǎn)品為使命，它的服務(wù)指向是人，當(dāng)堅(jiān)持公益性定位，并以提升人的發(fā)展水平為使命和價(jià)值追求。
　　從一些國家的社會(huì)組織發(fā)展實(shí)踐看，一個(gè)成功的社會(huì)組織往往有賴于其價(jià)值堅(jiān)守追求。同一些發(fā)達(dá)國家相比，我國社會(huì)組織發(fā)展相對滯后。雖然，我國有不少社會(huì)組織結(jié)合中國社會(huì)特點(diǎn)和自身資源條件實(shí)現(xiàn)了較好的發(fā)展，社會(huì)認(rèn)同度不斷提升，但也有少數(shù)社會(huì)組織陷入發(fā)展的認(rèn)識誤區(qū)。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要“加快實(shí)施政社分開”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織與政府脫鉤，但有的社會(huì)組織偏好于尋求有政府背景的人兼職；有的有意無意地想把社會(huì)組織做成為準(zhǔn)政府部門；還有些社會(huì)組織把自己當(dāng)成一個(gè)盈利機(jī)構(gòu)，違背誠信原則。這就背離了社會(huì)組織的功能定位和價(jià)值目標(biāo)。
　　總之，發(fā)揮好社會(huì)組織在中國特色社會(huì)治理體系中的特殊功能，需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)社會(huì)組織向非營利性、公益性方向發(fā)展。從社會(huì)組織主體看，只有明確自身的功能定位，堅(jiān)持公益性、服務(wù)性，回歸并遵循自身的價(jià)值追求，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，不斷彰顯社會(huì)組織在現(xiàn)代社會(huì)治理體系中的功能。