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淺談配偶被追加為被執(zhí)行人后的執(zhí)行異議救濟(jì)程序

 四維空間809 2018-12-13

在債務(wù)糾紛案件執(zhí)行過程中,如果夫妻雙方中的一人系被執(zhí)行人,人民法院的一個(gè)習(xí)慣做法是應(yīng)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或依職權(quán)裁定追加其配偶為被執(zhí)行人。裁定追加后,如果配偶不服,提出執(zhí)行異議,法院應(yīng)依法就該異議作出裁定,在裁定駁回時(shí),法院應(yīng)如何交待相應(yīng)的救濟(jì)權(quán)利?對(duì)此,實(shí)踐中做法不一。這里筆者試作一探討。

一、民訴法關(guān)于執(zhí)行異議的規(guī)定

(一)提出執(zhí)行異議的主體

民訴法關(guān)于執(zhí)行異議的主體有兩類,分別規(guī)定在第二百二十五條與第二百二十七條,前者提出異議的主體為當(dāng)事人、利害關(guān)系人,后者為案外人。

(二)執(zhí)行異議的對(duì)象

1、當(dāng)事人、利害關(guān)系人執(zhí)行異議的對(duì)象。民訴法第二百二十五條規(guī)定,“當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的,可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議?!笨梢姡摋l規(guī)定的執(zhí)行異議的對(duì)象是人民法院的執(zhí)行行為。

2、案外人執(zhí)行異議的對(duì)象。民訴法第二百二十七條規(guī)定,“執(zhí)行過程中,案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出書面異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查,理由成立的,裁定中止對(duì)該標(biāo)的的執(zhí)行;理由不成立的,裁定駁回?!币虼?,該條規(guī)定的執(zhí)行異議的對(duì)象應(yīng)是執(zhí)行標(biāo)的。

(三)執(zhí)行異議的救濟(jì)途徑

1、復(fù)議程序:民訴法第二百二十五條規(guī)定,“當(dāng)事人、利害關(guān)系人對(duì)裁定不服的,可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議?!贝藦?fù)議程序,針對(duì)執(zhí)行行為,是當(dāng)事人、利害關(guān)系人程序上的救濟(jì)權(quán)利。

2、訴訟程序:民訴法第二百二十七條規(guī)定,“案外人、當(dāng)事人對(duì)裁定不服,認(rèn)為原判決、裁定錯(cuò)誤的,依照審判監(jiān)督程序辦理;與原判決、裁定無關(guān)的,可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。”這里,針對(duì)的是執(zhí)行的標(biāo)的,涉及的是案外人(也包括當(dāng)事人)實(shí)體上的救濟(jì)權(quán)利。

二、配偶被追加為被執(zhí)行人后,關(guān)于其執(zhí)行異議歸類的分歧意見

配偶被追加為被執(zhí)行人后,其相應(yīng)的執(zhí)行異議如何歸類決定其救濟(jì)途徑。而執(zhí)行異議的歸類取決于配偶在執(zhí)行異議中的主體身份及執(zhí)行異議的對(duì)象

1、配偶的主體身份。配偶提出執(zhí)行異議時(shí),其身份是當(dāng)事人、利害關(guān)系人還是案外人?

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,配偶被追加為被執(zhí)行人后,其身份就是當(dāng)事人。所謂當(dāng)事人,就執(zhí)行案件來說,是指法院訴訟文書中確定的申請(qǐng)人、被執(zhí)行人。既然配偶已被裁定追加為被執(zhí)行人,那么曾經(jīng)的案外人,現(xiàn)在身份就發(fā)生了轉(zhuǎn)換,成了當(dāng)事人。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,配偶雖被追加為當(dāng)事人,但在異議程序中,應(yīng)作為案外人。作為執(zhí)行依據(jù)的訴訟文書,沒有配偶一方作為當(dāng)事人,在進(jìn)入執(zhí)行程序之初,配偶也不是執(zhí)行裁定中的被執(zhí)行人,此時(shí)配偶是當(dāng)然的案外人,并當(dāng)然享有對(duì)與其有關(guān)的執(zhí)行標(biāo)的提出異議的權(quán)利。如果因法院追加配偶為被執(zhí)行人,使配偶喪失對(duì)執(zhí)行標(biāo)的異議的權(quán)利,則此立法對(duì)配偶一方來說顯然不公平,至少剝奪了法律本賦予配偶一方對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)利申請(qǐng)司法保護(hù)的權(quán)利。再者,配偶所提異議,本來就是針對(duì)法院的追加裁定,旨在否定裁定的效力,把配偶看作當(dāng)事人,實(shí)際上就是承認(rèn)了這份追加裁定的效力,既然承認(rèn)了裁定的效力,又何來執(zhí)行異議?所以在配偶被追加為被執(zhí)行人后,其對(duì)該裁定提出的異議,應(yīng)視為案外人所提異議。

2、配偶提出的執(zhí)行異議是指向法院的執(zhí)行行為還是執(zhí)行標(biāo)的?

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,配偶之所以提出執(zhí)行異議,是針對(duì)法院將其追加為被執(zhí)行人,而法院追加配偶為被執(zhí)行人是一種行為。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,配偶之提出執(zhí)行異議,是因?yàn)榉ㄔ赫J(rèn)為債務(wù)系夫妻共同債務(wù),進(jìn)而裁定追加配偶為被執(zhí)行人,所以配偶看似不服追加裁定,實(shí)際上是不服將債務(wù)視為共同債務(wù),其提出異議的根本目的在于阻卻法院據(jù)追加裁定將其相關(guān)財(cái)產(chǎn)納入執(zhí)行范圍。所以配偶提出執(zhí)行異議實(shí)質(zhì)上是針對(duì)執(zhí)行的標(biāo)的,只不過這個(gè)執(zhí)行標(biāo)的尚未被實(shí)際執(zhí)行。

三、分歧發(fā)生的原因

不難發(fā)現(xiàn),上述關(guān)于提出異議的主體及異議對(duì)象的不同觀點(diǎn)均有一定的道理,這也導(dǎo)致實(shí)踐中配偶提出執(zhí)行異議時(shí),法院在裁定中如何交待救濟(jì)權(quán)利產(chǎn)生較大爭(zhēng)議。有人認(rèn)為,可以通過復(fù)議程序程序進(jìn)行救濟(jì),有人認(rèn)為可以通過異議之訴程序加以救濟(jì),也有人認(rèn)為“不服裁決的救濟(jì),應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人對(duì)裁決不服的,可以向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議或向同級(jí)人民法院另行起訴?!?/span>[]

分析分歧發(fā)生的原因,主要是以下兩個(gè)方面:

一是民訴法在執(zhí)行異議部分,未就配偶被裁定追加為被執(zhí)行人后提出執(zhí)行異議,如法院裁定駁回該異議,應(yīng)如何交待救濟(jì)權(quán)利作出相應(yīng)的明確規(guī)定。

二是民訴法將執(zhí)行異議的對(duì)象歸結(jié)為執(zhí)行行為和執(zhí)行標(biāo)的兩類,有失全面,同時(shí),將異議的主體歸結(jié)為當(dāng)事人、利害關(guān)系人和案外人,也忽略了案外人可能因裁定而轉(zhuǎn)換為當(dāng)事人,并對(duì)主體身份變動(dòng)時(shí)如何識(shí)別其身份,未給予明確的規(guī)定。

四、相關(guān)規(guī)范性文件能否適用于配偶提出執(zhí)行異議時(shí)的救濟(jì)程序

1、江蘇高院執(zhí)行局的規(guī)范性文件

盡管立法上未對(duì)配偶被追加為執(zhí)行人后的執(zhí)行異議救濟(jì)程序作出明確規(guī)定,但201312月《江蘇高院執(zhí)行局關(guān)于執(zhí)行工作若干疑難問題的解答》(下稱《解答》)第6條第二款,針對(duì)此問題作出了一個(gè)規(guī)定:“被追加為被執(zhí)行人的配偶認(rèn)為債務(wù)不屬于夫妻共同債務(wù)而提出執(zhí)行異議的,應(yīng)按照民訴法第二百二十七條進(jìn)行審查,最終通過異議之訴解決債務(wù)性質(zhì)問題?!边@是一個(gè)內(nèi)部文件,該規(guī)定顯然是將配偶提出的執(zhí)行異議,歸類為案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出的異議,因而適用民訴法第二百二十七條。

有人認(rèn)為,這與民訴法的規(guī)定有沖突,即配偶不僅不是案外人,且配偶所提異議針對(duì)的是人民法院“追加配偶為被執(zhí)行人的行為”,所以不能適用民訴法第二百二十七條。

2、江蘇高院20157月發(fā)布的《執(zhí)行異議之訴案件審理指南》(下稱《指南》)

該《指南》第27條規(guī)定,“作為執(zhí)行依據(jù)的生效裁判確定的債務(wù)人為夫妻一方,執(zhí)行法院以所涉?zhèn)鶆?wù)系夫妻共同債務(wù)而查封、扣押、凍結(jié)夫妻共同財(cái)產(chǎn),被執(zhí)行人的配偶以執(zhí)行依據(jù)確定的債務(wù)不屬于夫妻共同債務(wù)為由提出異議的,是對(duì)人民法院采取執(zhí)行措施的財(cái)產(chǎn)主張排除執(zhí)行的實(shí)體權(quán)利,在執(zhí)行異議被駁回后,可以提起執(zhí)行異議之訴?!?/span>

該條文認(rèn)為,盡管配偶一方以債務(wù)非夫妻共同債務(wù)為由提出執(zhí)行異議,但實(shí)際上是排除法院對(duì)已被采取強(qiáng)制措施的財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行,針對(duì)的是執(zhí)行標(biāo)的,故其救濟(jì)渠道應(yīng)是異議之訴。

有人認(rèn)為,這不適用于本文配偶被裁定追加后的執(zhí)行異議程序,因?yàn)椤吨改稀分?,配偶并未被裁定追加為?dāng)事人,配偶是案外人,而且相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)已被采取措施。而本文所要解決的問題是配偶已經(jīng)被追加為當(dāng)事人,且配偶的財(cái)產(chǎn)尚未被采取措施時(shí)提出的執(zhí)行異議救濟(jì)程序,換言之,配偶是對(duì)追加其為被執(zhí)行人的裁定不服,所以《指南》的規(guī)定在此情形下無適用的條件。

五、筆者的意見

由上可知,法院在裁定駁回配偶就其被追加為被執(zhí)行人而提出的執(zhí)行異議時(shí),如何交待救濟(jì)權(quán)利,即是告知其向上級(jí)法院申請(qǐng)復(fù)議還是告知其提起異議之訴,實(shí)踐中爭(zhēng)議頗大。筆者試就此作一分析:

1、民訴法兩類執(zhí)行異議的立法目的。民訴法將執(zhí)行異議分為對(duì)執(zhí)行行為的異議和對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的異議。依據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》,執(zhí)行過程中,當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為查封、扣押、凍結(jié)、拍賣等強(qiáng)制執(zhí)行措施違法或者執(zhí)行時(shí)沒有遵循法定的期限或順序等等所提異議都屬于對(duì)執(zhí)行行為提出的異議。對(duì)執(zhí)行行為異議強(qiáng)調(diào)的是程序上利益的保護(hù),對(duì)其救濟(jì)也只能是程序上的救濟(jì)。對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的異議,強(qiáng)調(diào)的是對(duì)實(shí)體權(quán)利的保護(hù),針對(duì)的是執(zhí)行的具體對(duì)象,具有確定性、限制性、法定性的特點(diǎn),通常情況應(yīng)指所有權(quán),但也不局限于所有權(quán),一些用益物權(quán),因?yàn)橥瑯涌杀蛔鳛閳?zhí)行標(biāo)的,所以也可以成為執(zhí)行異議的對(duì)象,對(duì)執(zhí)行標(biāo)的的異議,目的在于阻卻法院的執(zhí)行,保護(hù)異議人可能被侵害的實(shí)體權(quán)利。

2、配偶對(duì)其被追加為被執(zhí)行人提出執(zhí)行異議,目的在于保護(hù)其實(shí)體權(quán)利,而非程序上的權(quán)利。配偶不服人民法院作出的追加其為被執(zhí)行人的執(zhí)行裁定,實(shí)際上是不服法院將訴爭(zhēng)債務(wù)視為夫妻共同債務(wù),其提出異議的根本的目的在于排除法院將要依據(jù)追加裁定而實(shí)施的對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)標(biāo)的的執(zhí)行。法院的追加裁定,并非強(qiáng)制措施,同時(shí),只要不違反法定的期限或順序,配偶就追加裁定提出的異議就不會(huì)是一個(gè)針對(duì)法院執(zhí)行程序中的違法行為而提出的異議,而是一個(gè)對(duì)實(shí)體的利益可能受到侵害而提出的異議,是針對(duì)具體的物或者說標(biāo)的而提出的異議,只不過這個(gè)物或標(biāo)的還未被強(qiáng)制執(zhí)行,但可以肯定的是不提異議將會(huì)被強(qiáng)制執(zhí)行。

3、應(yīng)就配偶執(zhí)行異議的救濟(jì)程序完善立法。單從民訴法規(guī)定來看,配偶被追加為被執(zhí)行人后,是當(dāng)事人、利害關(guān)系人還是案外人,頗有爭(zhēng)議,且各有一定的道理。配偶提出的執(zhí)行異議,究竟是屬于對(duì)執(zhí)行行為提出的異議還是對(duì)執(zhí)行標(biāo)的提出的異議,也難有明確的結(jié)論,充其量如本人上面所分析的目的在于阻卻法院將要實(shí)施的對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)的強(qiáng)制執(zhí)行措施。如此,對(duì)配偶提出的執(zhí)行異議,在被裁定駁回時(shí),如何交待救濟(jì)權(quán)利,法律并無明確規(guī)定,應(yīng)為法律的空白。江蘇高院的《指南》其實(shí)與民訴法的規(guī)定完全一致,只應(yīng)適用于未被裁定追加但其財(cái)產(chǎn)已被采取強(qiáng)制措施的配偶。而該院執(zhí)行局的《解答》雖是做出了一個(gè)明確的解答,但因其“位階”不是在立法機(jī)構(gòu)層面,無法在相關(guān)文書中直接援引,且因法律規(guī)定與該規(guī)定缺少明顯的聯(lián)結(jié)紐帶,而使得實(shí)踐中難以體現(xiàn)其指導(dǎo)意義,尤其是該規(guī)定最多也只能在江蘇范圍內(nèi)適用。

終上,筆者認(rèn)為,要完善立法,從保護(hù)配偶的財(cái)產(chǎn)權(quán)出發(fā),規(guī)定配偶被追加為被執(zhí)行人并提出執(zhí)行異議時(shí),如果人民法院裁定駁回該異議,則應(yīng)在駁回的同時(shí),告知其可在收到裁定后的法定其限內(nèi)提起執(zhí)行異議之訴。

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