根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《2014年貿(mào)易和發(fā)展報告》，世界經(jīng)濟在2014 年仍處于低迷狀態(tài)--世界經(jīng)濟尚未擺脫后金融時代的經(jīng)濟低增長以及市場需求疲軟狀態(tài)，在舊的隱患尚未根除的情況下，新的不確定因素卻在增加，這種狀況成為公認(rèn)的“新常態(tài)”.在經(jīng)濟全球化、信息全球化、物流全球化的今天，面對世界經(jīng)濟的下行風(fēng)險，無論是發(fā)達經(jīng)濟體還是新興市場經(jīng)濟體，都在努力尋求新的增長動力。世界經(jīng)濟從傳統(tǒng)的貿(mào)易方式開始向以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化為基礎(chǔ)的電子商務(wù)方向轉(zhuǎn)變。隨著全球經(jīng)濟一體化進程的迅猛發(fā)展，電子信息技術(shù)的革新和更加便捷的交通都有利于促使電子商務(wù)模式更加成熟，并迅速成為世界經(jīng)濟增長的新形式。

跨境電子商務(wù)經(jīng)過近年的蓬勃發(fā)展也呈現(xiàn)出旺盛的生命力，成為推動我國外貿(mào)增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。

一、跨境電子商務(wù)的內(nèi)涵與發(fā)展現(xiàn)狀

跨境電子商務(wù)是指分屬不同關(guān)境的交易主體，通過電子商務(wù)平臺達成交易、進行支付結(jié)算，并通過跨境物流送達商品、完成交易的一種國際商業(yè)活動①.跨境電子商務(wù)的主要商業(yè)模式有B2B、B2C、B2B2C和C2C等。據(jù)商務(wù)部發(fā)布的《中國電子商務(wù)報告》顯示，全國跨境電子商務(wù)交易規(guī)模從2009年的0.9萬億元上升到2013 年的 3.1 萬億元，增長速度已超過 30%②,而 2013 年傳統(tǒng)外貿(mào)增長率僅為7.6%,由此可見，跨境電子商務(wù)已成為中國進出口貿(mào)易增長最快的領(lǐng)域。此外，跨境電子商務(wù)交易規(guī)模占我國進出口貿(mào)易總額的比重也逐年上升，2013年超過10%,預(yù)計到 2016 年這一比重會再增加一倍③.據(jù)統(tǒng)計，目前我國開展跨境電子商務(wù)的外貿(mào)企業(yè)已超過20萬家，企業(yè)平臺也已超過5000個④.為促進跨境電子商務(wù)更快、更好發(fā)展，充分發(fā)揮其推動我國外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的作用，國家出臺了多項政策。2010年下半年，商務(wù)部啟動了重點推薦和培育開展對外貿(mào)易的電子商務(wù)平臺工作。2012年3月，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。2013年，國家發(fā)改委審批通過由海關(guān)總署推薦的上海、重慶、杭州、寧波、鄭州等5個城市開展跨境電子商務(wù)服務(wù)試點，并全面啟動；2014年，廣州、深圳等十幾個城市也獲批跨境電子商務(wù)試點。2013年，國家稅務(wù)總局公布的《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知》，以及2014年海關(guān)總署增列跨境貿(mào)易電子商務(wù)監(jiān)管代碼“9610”和發(fā)布第56號公告--《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》，旨在通過對跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出口商品的規(guī)范監(jiān)管，引導(dǎo)和促進跨境電子商務(wù)有序發(fā)展。

二、跨境電子商務(wù)通關(guān)問題研究綜述

現(xiàn)代電子信息技術(shù)使跨境貿(mào)易電子商務(wù)的商品選購、定購、簽約以及支付等環(huán)節(jié)得以通過互聯(lián)網(wǎng)+在線上完成，但商品的送達仍需選擇適當(dāng)?shù)倪\輸和物流方式，特別是當(dāng)交易雙方并不在同一關(guān)境內(nèi)時，貨物送達就必然面對海關(guān)通關(guān)問題。海關(guān)通關(guān)管理制度不僅影響貨物送達速度，而且還涉及退稅、結(jié)匯以及貿(mào)易安全等問題（王慧敏，2014），因此，關(guān)于跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度研究就愈發(fā)受到重視。

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所課題組（2014）指出跨境小額批發(fā)零售貿(mào)易模式正處于爆發(fā)式發(fā)展階段，該模式以個人消費品為主，商品出入境主要采用航空小包、郵遞、快遞等方式；孟祥銘、湯倩慧（2014），鄂立彬、黃永穩(wěn)（2014），來有為、王開前（2014）等也指出與傳統(tǒng)貿(mào)易批量大、周期長、頻率低的特點相比，跨境電子商務(wù)批量小、頻次高的特點對目前海關(guān)監(jiān)管提出了新挑戰(zhàn)，特別是大量商品通過快件和郵遞渠道通關(guān)與現(xiàn)行海關(guān)管理制度存在矛盾，導(dǎo)致通關(guān)效率低下、偷漏稅問題嚴(yán)重。這些研究均指出了目前通關(guān)環(huán)節(jié)存在的問題，但未提出具體的應(yīng)對建議。

楊堅爭等（2014）指出不同規(guī)模企業(yè)的電子通關(guān)表現(xiàn)不同，其中大型企業(yè)表現(xiàn)最好，而小型企業(yè)的表現(xiàn)則在平均水平以下。鄂立彬、劉智勇（2014）分析了不同貿(mào)易模式下跨境電子商務(wù)的進口商品通關(guān)現(xiàn)狀，指出跨境電子商務(wù)海關(guān)監(jiān)管的重點是區(qū)分貨物和物品的監(jiān)管條件、方法和報關(guān)待遇，主要是通關(guān)程序和稅收待遇方面的差異，認(rèn)為海關(guān)總署2014年第56號、57號公告有助于促進跨境電子商務(wù)企業(yè)陽光化通關(guān)，但對于貨物和物品如何辨識，以及是否需構(gòu)建一般性跨境電子商務(wù)通關(guān)模式則沒有具體分析。劉嘉旻（2012）從出口通關(guān)角度分析了海關(guān)對B2C跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式，認(rèn)為目前海關(guān)相關(guān)法規(guī)并沒有對“商業(yè)性郵件”給予清晰界定，因此，應(yīng)首先構(gòu)建完善的制度體系，然后優(yōu)化監(jiān)管流程。

三、跨境電子商務(wù)的通關(guān)問題探究

跨境電商以開放、多維、立體的多邊合作模式拓寬了企業(yè)進入國際市場的路徑，其小批量、多批次的“碎片化”特點有效適應(yīng)了國際貿(mào)易的發(fā)展趨勢，并為跨境物流帶來更大的潛在業(yè)務(wù)量。顯然，跨境貿(mào)易電子商務(wù)具有與傳統(tǒng)國際貿(mào)易顯著不同的五大新特征，即多邊化、直接化、小批量、高頻度和數(shù)字化。特別是近年來，跨境貿(mào)易電子商務(wù)模式正迅速由B2B向B2C、B2B2C,甚至C2C轉(zhuǎn)變，最終收貨人也相應(yīng)地由企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人，且商品交易的物權(quán)轉(zhuǎn)移發(fā)生在線上，與進出口商品的物流位置不完全相同，所以其報關(guān)和監(jiān)管模式也應(yīng)不同于僅以企業(yè)為收發(fā)貨人的一般貿(mào)易模式。

（一）傳統(tǒng)郵遞商品和快件通關(guān)存在的問題

2013 年，上海等五城市跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)平臺開通運行之前，跨境貿(mào)易電子商務(wù)買賣雙方一般使用進出口企業(yè)自建的或借助第三方平臺提供商提供的獨立的服務(wù)平臺，完成諸如有形商品信息交換、買賣意向達成（在線客戶服務(wù)和多語言服務(wù)支持等）、訂單下達與確認(rèn)、貨款支付等交易環(huán)節(jié)，再通過買賣雙方溝通確定的第三方物流實現(xiàn)產(chǎn)品送達，其中具有較廣泛影響力的第三方服務(wù)平臺包括淘寶全球購、蘭亭集勢、阿里巴巴國際交易市場等。

對于跨境貿(mào)易電子商務(wù)而言，消費者與銷售方往往不在同一關(guān)境內(nèi)，因此當(dāng)消費者完成在線支付后，即可視其為境外商品的所有權(quán)人。所以，若該消費者購買的商品入境后，不再經(jīng)歷其他貿(mào)易性和商業(yè)性環(huán)節(jié)，由境內(nèi)消費者自用，則該商品具有物品的性質(zhì)，符合免稅條件的可免征進口環(huán)節(jié)稅。但是，若消費者和境外銷售商之間還有中間商，中間商又與消費者處于同一關(guān)境內(nèi)，中間商收到入境商品后再進行轉(zhuǎn)售，則此時中間商行為具有經(jīng)營性，因而入境商品實質(zhì)上具有貨物屬性。

根據(jù)我國現(xiàn)行海關(guān)法律法規(guī)，跨境電子商務(wù)進出口商品可以郵遞、快件或一般貨物運輸方式出入境。基于跨境貿(mào)易電子商務(wù)小批量、多批次的“碎片化”特點，進出口商品往往以郵遞商品或快件的方式申報進出口，于是就存在個人物品和貨物的界定與辨識問題，因為兩者在征稅方式和通關(guān)程序方面存在顯著不同。根據(jù)我國《關(guān)稅條例》和2010年海關(guān)總署第43號公告，一票進口貨物或個人郵遞進境物品的應(yīng)征關(guān)稅或進口稅①稅額不超過50元人民幣的，海關(guān)予以免征。故而，跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進口商品若按貨物通關(guān)，雖然關(guān)稅可能免除，但海關(guān)代征的增值稅和消費稅則不能免除，而若按個人物品通關(guān)，所有進口稅都可能免除，加之個人物品通關(guān)程序較一般貨物便捷，所以相關(guān)企業(yè)或個人更傾向于按個人物品報關(guān)。那么，如何界定個人物品呢？2006年海關(guān)總署令第147號規(guī)定：“個人物品類進出境快件是指海關(guān)法規(guī)規(guī)定自用、合理數(shù)量范圍內(nèi)的進出境旅客分離運輸行李物品、親友間相互饋贈物品和其他個人物品”;2010年海關(guān)總署公告第43號規(guī)定：“個人寄自或寄往港、澳、臺地區(qū)的物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地區(qū)的物品，每次限值為1000元人民幣”,超出限值規(guī)定的可按照貨物辦理通關(guān)手續(xù)。對跨境貿(mào)易電子商務(wù)而言，郵遞商品若以個人物品通關(guān)則不能超過規(guī)定限值且應(yīng)具有個人自用特征，而若以快件通關(guān)，則該跨境電子商務(wù)進出境商品顯然應(yīng)屬于147號令規(guī)定的“其他個人物品”.但147號令對于適用的商品范圍、價值范圍或數(shù)量范圍未作明確界定。因此，雖然理論上可以將跨境電子商務(wù)進出口商品的屬性分析、界定清楚，但在實際通關(guān)中，境外商品進境時很難準(zhǔn)確判斷其是否再次進入貿(mào)易領(lǐng)域，特別是當(dāng)海關(guān)對交易雙方信息不能準(zhǔn)確掌握的情況下，很難通過外觀準(zhǔn)確判斷入境商品的物品或貨物屬性。此外，由于在B2C和C2C等模式下，跨境電子商務(wù)交易活動并不必須經(jīng)由固定場所，其交易信息更加難以獲取與追蹤，這也增加了海關(guān)監(jiān)管難度。

隨著跨境貿(mào)易電子商務(wù)的快速發(fā)展，進出境郵、快件數(shù)量也相應(yīng)迅猛增長，對海關(guān)現(xiàn)有郵、快件監(jiān)管模式提出了挑戰(zhàn)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2012年海關(guān)監(jiān)管的郵、快件總量為3.5億件，同比增長23.4%②;2013年，我國進出口快件、郵件總量近4.98億件，同比增長42.7%③.由此，與海關(guān)系統(tǒng)對接、信息共享的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺應(yīng)運而生。

（二）基于海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺的通關(guān)模式與存在的問題

為更好地獲取跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)交易各方的信息，從而為守法企業(yè)和個人提供更加安全、便利與快捷的通關(guān)環(huán)境，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展速度與效率，自2013年始，海關(guān)總署在上海、重慶、杭州、寧波和鄭州等5個城市啟動國家跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點平臺?；谶@些平臺，根據(jù)海關(guān)總署第56號公告，跨境電子商務(wù)進出口商品可分別基于貨物清單或物品清單，按照“清單核放、匯總申報”方式辦理電子商務(wù)進出境商品報關(guān)手續(xù)。

目前，海關(guān)服務(wù)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的相關(guān)平臺雖各具特點和優(yōu)勢，但也存在各自的問題。（1）杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺以服務(wù)小額跨境電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)為主，兼顧進口。在電子商務(wù)跨境貿(mào)易出口方面，實施“集中申報”模式，將電子商務(wù)跨境貿(mào)易納入一般貿(mào)易貨物管理；進口方面的通關(guān)業(yè)務(wù)模式為“保稅進口”,通過跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，境外銷售商將境外商品集中報關(guān)進入保稅區(qū)，在保稅物流中心分批申報出區(qū)。（2）寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺僅是與海關(guān)系統(tǒng)對接、實現(xiàn)信息共享的整合平臺，不具有境外商品信息交換、訂單下達與確認(rèn)、貨款支付、物流配送等電子商務(wù)購物網(wǎng)站功能。寧波跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺目前僅進行進口業(yè)務(wù)的試點。（3）上海自貿(mào)區(qū)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺包括“跨境通”網(wǎng)站、報關(guān)報檢、進口稅網(wǎng)上征繳、跨境外匯支付等系統(tǒng)，其中“跨境通”是具有購買和支付等功能的開放性平臺，經(jīng)過實名認(rèn)證的境內(nèi)消費者通過該平臺可完成跨境購買和支付，再由商家進行電子報關(guān)報檢，經(jīng)海關(guān)征稅后即可快速入境。上海的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺與海關(guān)系統(tǒng)對接，采用“倉儲保稅進口”與個人購買模式，實現(xiàn)保稅倉庫到個人消費者的直接銷售，自動完成海關(guān)流轉(zhuǎn)，具有質(zhì)量有保證、稅費有清單、物流有速度、售后有保障的優(yōu)勢，但目前僅限于進口業(yè)務(wù)。（4）鄭州的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺--E貿(mào)易，是一個綜合性服務(wù)平臺，其服務(wù)主體是跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)及第三方服務(wù)平臺、物流服務(wù)提供商、金融服務(wù)機構(gòu)等，探索能夠解決當(dāng)前跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展中遇到的報關(guān)、結(jié)匯、退稅等問題。通過該平臺，消費者和中間商可以進行溝通，選擇通關(guān)模式，包括集貨通關(guān)、備貨通關(guān)和快件通關(guān)三種。該平臺目前的難點是需要解決物流關(guān)務(wù)數(shù)據(jù)的預(yù)申報以及企業(yè)和個人數(shù)據(jù)的直接對接問題。

四、中美澳加歐盟跨境電子商務(wù)的通關(guān)制度比較

（一）通關(guān)申報制度比較

美國、澳大利亞、加拿大海關(guān)關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的申報方式，主要由商品價值和運輸方式?jīng)Q定，可分為正式報關(guān)和非正式報關(guān)（美國）、正式申報和低值貨物自評申報（澳大利亞）、正常申報和低值貨物申報（加拿大）；歐盟海關(guān)則要求通過跨境網(wǎng)購進口商品必須如實申報品名、性質(zhì)和價值；中國則以商品進出境時海關(guān)確定的進出境目的為準(zhǔn)，結(jié)合進出境運輸方式對貨物和物品分別適用不同的報關(guān)程序。此外，各國都規(guī)定跨境貿(mào)易進口商品必須符合各國對禁止和限制性商品進口以及相關(guān)許可證等方面的要求。

美國海關(guān)規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務(wù)出入境商品可分別以郵遞、快件或貨運方式出入境，且當(dāng)所購出入境商品價值超過2500美元時，相關(guān)交易方必須以正式進出口方式向海關(guān)報關(guān)和清關(guān)。但是，若所購出入境商品價值未超過2500美元，則相關(guān)方可以非正式進出口方式清關(guān)，此時海關(guān)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備相關(guān)文件，如確定稅號和稅率。此外，與具有商業(yè)屬性的入境商品不同，個人使用的入境商品可不受配額限制，而且若跨境購買的郵遞包裹的報關(guān)價值低于200美元，清關(guān)時不需任何文件①,如表1所示?！?】

加拿大海關(guān)也規(guī)定當(dāng)入境商品價值不超過2500美元時，加入“低值貨物運輸項目”的快遞公司可通過提供一攬子最少文件而獲得加速清關(guān)。澳大利亞海關(guān)規(guī)定跨境貿(mào)易電子商務(wù)入境商品無論以貨運（空運、海運） 或郵遞方式入境，超過1000 澳元的商品應(yīng)正常報關(guān)進口（不論是否個人使用）；不超過1000澳元的低值商品若以貨運方式入關(guān)，貨運公司應(yīng)以自評清關(guān)（SAC）方式報關(guān)；若以郵遞方式入境，則海關(guān)直接清關(guān)，如表2所示①.

我國 海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品的進出境管理，分為物品和貨物兩類，并根據(jù)其進出境運輸方式，適用不同的申報方式。（1）對于B2B 模式下的進出口貨物，適用一般貨物的通關(guān)程序；（2）對于 B2C 和 C2C 模式下的進出境貨物、物品，以快件形式進出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品，根據(jù)海關(guān)確定的進出境目的，分別適用進出境快件KJ和進出境快件個人物品申報方式；以郵件方式進出境的跨境貿(mào)易電子商務(wù)商品，根據(jù)進出境目的，分為商業(yè)性郵件和個人郵寄物品兩大類，分別適用貨物和物品兩種通關(guān)程序；（3）電子商務(wù)企業(yè)或個人通過經(jīng)海關(guān)認(rèn)可并且與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)交易平臺，分別適用貨物或物品的申報方式，如表3所示。【2】

（二）進口環(huán)節(jié)稅費比較

美國、澳大利亞、加拿大和歐盟跨境貿(mào)易電子商務(wù)進口涉及關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅費，其適用的稅率、免征額以及稅負(fù)的計算與一般貿(mào)易進口商品基本相同；中國跨境貿(mào)易電子商務(wù)則涉及一般貿(mào)易進口貨物稅和個人郵遞（快件）進口物品的進口稅，如表4所示。

美國和加拿大2500美元的規(guī)定僅涉及進口貨物的通關(guān)要求，并不涉及進口環(huán)節(jié)稅的減免。歐盟海關(guān)規(guī)定進口商品完稅價格不超過150歐元的，免于繳納進口關(guān)稅（酒、香水和花露水以及煙草和煙草制品除外）；對進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅，歐盟各國也有不同數(shù)額的起征點①.澳大利亞對于價值1000澳元以下的商品，不論其進口用于商業(yè)目的還是個人自用，也不論其以何種運輸方式進口，均無需繳納進口關(guān)稅、商品與勞務(wù)稅（GST）和其他稅費（如表2所示）；中國以貨物和物品為區(qū)分而制定的免稅限值（額度）及進出口稅費繳納等規(guī)定相對繁瑣，海關(guān)的征管成本、企業(yè)或個人的遵從成本都較高。

另外，對于跨境貿(mào)易電子商務(wù)退運貨物的關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)稅費的處理，澳大利亞海關(guān)規(guī)定：如因消費者認(rèn)為貨物不合適、不喜歡等原因，且已繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅費的退運貨物，不屬于法律、法規(guī)規(guī)定可退還進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)稅費的情形。但是，如將進口貨物復(fù)出口，在特定的情況下，有權(quán)申請退還已繳納的關(guān)稅。

五、促進跨境電子商務(wù)發(fā)展的路徑選擇

為更好地促進跨境貿(mào)易電子商務(wù)發(fā)展，方便企業(yè)通關(guān)和規(guī)范海關(guān)管理，海關(guān)應(yīng)從以下幾個方面逐步提高管理手段和技術(shù)水平，完善相關(guān)管理制度，優(yōu)化通關(guān)流程。

（一）創(chuàng)新、完善郵遞商品和快件管理制度

以個人購買者為主的跨境貿(mào)易電子商務(wù)，其進出境商品具有相當(dāng)?shù)膫€人物品特征，但也有部分商品具有再銷售的貿(mào)易貨物屬性。雖然海關(guān)總署2014年第56號公告一定程度上明確了跨境貿(mào)易電子商務(wù)進出境商品的個人物品屬性，但也增加了不法分子利用跨境貿(mào)易電子商務(wù)政策，通過化整為零的“螞蟻搬家”方式來逃避進口稅收征管的可能，這顯然不利于跨境貿(mào)易電子商務(wù)的良性發(fā)展。此外，這種以貨物貿(mào)易方式批量進口，進入保稅監(jiān)管區(qū)域或場所后又根據(jù)訂單按個人物品屬性進行清關(guān)和繳稅的模式，會對一般貿(mào)易方式造成不利沖擊，從而影響我國進口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整和良性發(fā)展。因此，海關(guān)有必要改變基于個人物品和貨物區(qū)分來給予通關(guān)便利的方式，適當(dāng)借鑒美國和澳大利亞海關(guān)的做法，根據(jù)所購買的進境商品價值來適用不同的通關(guān)和管理模式，從而使跨境貿(mào)易電子商務(wù)，特別是小額貿(mào)易商品獲得更多稅收和通關(guān)便利。

基于此，海關(guān)可取消針對個人郵遞物品50元的進口稅起征點，并規(guī)定可享受免稅和簡便通關(guān)模式的跨境貿(mào)易電子商務(wù)的進出境商品限值，超出這一限值的進出口商品均需正常報關(guān)和征稅。只不過，這一限值的確定應(yīng)有利于促進我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展，充分考慮通貨膨脹以及跨境貿(mào)易電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，具有一定的前瞻性。此外，海關(guān)應(yīng)能利用相關(guān)信息充分識別購買者企圖通過分拆所購買的進境商品來達到獲得小額免稅目的的行為，并通過法律手段嚴(yán)懲相關(guān)當(dāng)事人。

（二）逐步發(fā)展與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺

與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)平臺為海關(guān)收集和獲取信息提供重要技術(shù)支持，而目前，上海等城市的相關(guān)平臺雖各具特色，但并不是真正意義的綜合性服務(wù)平臺，沒有充分發(fā)揮其快速通關(guān)和信息收集優(yōu)勢，所以，海關(guān)應(yīng)逐步拓展這些平臺功能，完善通關(guān)模式，實現(xiàn)涵蓋所有進出口模式下的在線購物、報關(guān)報檢、繳稅和退稅、結(jié)匯以及物流監(jiān)管的全方位信息化?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)的特點是中間環(huán)節(jié)減少給交易雙方帶來的價格與速度優(yōu)勢，所以與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)以更全面和完善的服務(wù)，提高跨境貿(mào)易電子商務(wù)的通關(guān)速度，吸引更多企業(yè)和消費者加入這些平臺。

（三）提高海關(guān)對跨境貿(mào)易電子商務(wù)大數(shù)據(jù)的獲取與分析能力

首先，跨境電子商務(wù)進出口商品主要以郵遞和快件方式向海關(guān)申報，其交易及物流通關(guān)數(shù)據(jù)基本是海量信息，海關(guān)監(jiān)管到位的主要方式就是實現(xiàn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)的報關(guān)和通關(guān)信息化，這就對海關(guān)以及相對人的信息基礎(chǔ)建設(shè)提出了較高要求，即不僅相關(guān)單證應(yīng)采取無紙化信息處理，而且各部門、各環(huán)節(jié)信息還應(yīng)實現(xiàn)充分共享，從而降低通關(guān)時間和通關(guān)成本，提高商品流通速度和效率。

其次，海關(guān)及相關(guān)方在加強信息基礎(chǔ)建設(shè)和提高信息化水平的同時，應(yīng)更加充分地利用所掌握的跨境貿(mào)易電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，通過對大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和處理，構(gòu)建符合貿(mào)易安全與便利化要求的海關(guān)管理體系。通過完善與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的跨境貿(mào)易電子商務(wù)平臺，海關(guān)不僅應(yīng)逐步掌握從企業(yè)和商品備案，到電子訂單、發(fā)票、完稅憑證、運單等原始進出口貿(mào)易數(shù)據(jù)的獲取和收集途徑，而且應(yīng)通過與國稅、檢驗檢疫、外匯等口岸管理部門的互聯(lián)互通以及信息共享，強化海關(guān)大數(shù)據(jù)信息，并基于風(fēng)險分析和企業(yè)信用評價制度，來充分識別跨境貿(mào)易電子商務(wù)的管理風(fēng)險和守法企業(yè)，根據(jù)海關(guān)總署令第225號《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》的規(guī)定，建立跨境貿(mào)易電子商務(wù)相關(guān)企業(yè)信用管理與評價制度，給予守法企業(yè)，特別是AEO企業(yè)更加便利的通關(guān)措施，促進和實現(xiàn)我國跨境貿(mào)易電子商務(wù)安全、有序發(fā)展。

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