今天上午，東城區(qū)召開街道管理體制改革全面推開工作動(dòng)員部署會(huì)，總結(jié)3個(gè)街道試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在全區(qū)其他14個(gè)街道全面推開街道管理體制改革工作。區(qū)委書記張家明出席會(huì)議并講話。市委組織部副部長、市老干部局局長張革，市編辦副主任吳松元出席。會(huì)議由區(qū)委副書記、代區(qū)長金暉主持。

會(huì)上，區(qū)委副書記、區(qū)政協(xié)主席宋鐵健對(duì)街道管理體制改革全面推開工作進(jìn)行了部署。區(qū)委常委、組織部部長王清旺對(duì)3個(gè)街道管理體制改革試點(diǎn)工作進(jìn)行了總結(jié)。東直門街道、東四街道、龍?zhí)督值来碜髁税l(fā)言。

區(qū)委書記張家明在會(huì)上強(qiáng)調(diào)：

一是要提高站位、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)街道管理體制改革的責(zé)任感、使命感。深化街道管理體制改革，是不折不扣落實(shí)中央、市委決策部署的必然要求，是提高基層治理能力和水平的必然要求，是破解聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題的必然要求，事關(guān)我們能不能繼續(xù)為首都城市基層治理貢獻(xiàn)更多“東城經(jīng)驗(yàn)”，各部門、各街道要強(qiáng)化推進(jìn)措施，狠抓工作落實(shí)。

二是要深入總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定深化街道管理體制改革的決心和信心。試點(diǎn)中形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)概括起來就是“五個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持將加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程。堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向。堅(jiān)持立足“三個(gè)面向”，抓實(shí)“賦權(quán)、下沉、增效”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！百x權(quán)”是改革的核心所在，“下沉”是改革的重要保障，“增效”是改革的重要目標(biāo)。堅(jiān)持發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新進(jìn)取、敢為人先的改革精神。

三是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，確保街道管理體制改革全面推開蹄疾步穩(wěn)、落地見效。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到責(zé)任到位、措施到位。要講政治顧大局，更加主動(dòng)地適應(yīng)新體制。要加強(qiáng)思想引導(dǎo)，為改革凝聚人心、匯聚力量。要嚴(yán)明紀(jì)律要求，確保政令暢通、令行禁止。要強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，做到工作不斷、標(biāo)準(zhǔn)不降。

試點(diǎn)街道由“排名墊底”到“穩(wěn)居前列”

今年5月，東城區(qū)在東直門、東四、朝陽門3個(gè)街道推行街道管理體制試點(diǎn)改革。街道工作重心逐漸轉(zhuǎn)到管理與服務(wù)上來。

社區(qū)專員郭佳入戶做工體38號(hào)樓地下車棚改造意愿征詢

“改革以后，街道的管理逐漸走上了精細(xì)化道路，對(duì)居民反映的問題能夠更加快速、有效的解決?！睎|直門街道工委書記肖剛說，“比如居民反映胡同里的樹快倒了有安全隱患，過去的流程是通過區(qū)里的熱線，進(jìn)入系統(tǒng)，然后還要經(jīng)過派單，劃分到職能部門最后才能到一線?，F(xiàn)在社區(qū)專員就在居民身邊，直接就能聯(lián)系職能部門，從受理、監(jiān)督到處理問題，一體化解決?！毙偨榻B，試點(diǎn)工作開展以來，通過街道處置城市管理問題效能有較大幅度提升，“光是居民的錦旗就收到了38面，居民滿意了，我們就心安了?！?/span>

據(jù)統(tǒng)計(jì)，5個(gè)多月來，3個(gè)試點(diǎn)街道通過“吹哨報(bào)到”機(jī)制，處置城市管理問題效能均有較大幅度提升，案件量同比去年平均下降28%，街面問題平均存續(xù)時(shí)間減少47%，街道系統(tǒng)城市管理考核排名均有大幅提升，東直門街道由過去排名墊底躍居全區(qū)前列、并多次排名第一，東四街道始終排在前列，朝陽門街道也由排名靠后到現(xiàn)在穩(wěn)居前六名。

此次，街道管理體制改革全面推廣過程中，以街道各類機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置為核心，減少管理層級(jí)，推動(dòng)工作力量下沉，切實(shí)提升基層治理能力和水平。

社區(qū)專員高洋入戶走訪

街道機(jī)構(gòu)從原來“向上對(duì)口”的25個(gè)科室和4個(gè)事業(yè)單位，精簡為向下對(duì)口的“六辦一委一隊(duì)四中心”，29個(gè)部門精簡成12個(gè)。

“六辦”包括綜合保障辦公室、黨群工作辦公室、社區(qū)建設(shè)辦公室、民生保障辦公室、社區(qū)平安辦公室和城市管理辦公室。“一委”指的是紀(jì)工委（監(jiān)察組），職責(zé)保持不變。“一隊(duì)”指的是綜合執(zhí)法隊(duì)。以街道城管執(zhí)法隊(duì)為主體，從公安、工商、食品藥品監(jiān)管、交通、消防等部門抽調(diào)執(zhí)法人員組建街動(dòng)執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)行。“四中心”指的是統(tǒng)一設(shè)置4個(gè)事業(yè)單位：新成立黨建服務(wù)中心；保留社區(qū)服務(wù)中心（不再加掛“社區(qū)文體中心”牌子）；社保所轉(zhuǎn)變職責(zé)，更名為政務(wù)服務(wù)中心；整合為民服務(wù)分中心和環(huán)衛(wèi)所，組建網(wǎng)格化服務(wù)管理中心，加掛“綜治中心”牌子。

新增加了街道職責(zé)清單準(zhǔn)入制度，梳理形成106項(xiàng)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)清單，作為街道履行職能、開展工作的主要依據(jù)，把不應(yīng)該加給街道社區(qū)的負(fù)擔(dān)堅(jiān)決擋在門外，使街道能夠更加聚精會(huì)神地抓主責(zé)主業(yè)。對(duì)于需由街道承擔(dān)的其他職責(zé)，可依據(jù)程序增加。

社區(qū)專員馬星星參與社工能力提升項(xiàng)目，與胡家園社區(qū)工作者共同研討社工發(fā)展歷史及現(xiàn)狀。

推動(dòng)工作力量下沉，設(shè)置社區(qū)專員崗位。原則上由正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任，每名社區(qū)專員負(fù)責(zé)1-3個(gè)社區(qū)的工作；設(shè)置社區(qū)專員助理崗位，由部分副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任。社區(qū)專員和助理作為街道工委、辦事處派駐社區(qū)工作的專職干部，指導(dǎo)、協(xié)助社區(qū)黨委、社區(qū)居委會(huì)開展全面工作。此次，全區(qū)共選派159名社區(qū)專員和助理上崗，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任在一線落實(shí)、調(diào)度在一線進(jìn)行、問題在一線解決。

社區(qū)專員張琦協(xié)調(diào)城市管理部，共同查看居民反映的樹枝敲窗戶擾民情況，解決居民訴求。

“街道管理體制改革無經(jīng)驗(yàn)可循，需要我們不斷探索，‘摸著石頭過河’，同時(shí)要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、反思問題?！眳^(qū)委常委、組織部部長王清旺介紹，對(duì)試點(diǎn)工作的整體評(píng)估情況來看，試點(diǎn)工作取得了積極成效。下一步全面推開以后，需要全區(qū)上下共同努力，進(jìn)一步健全完善適應(yīng)新體制的規(guī)章制度。

“這次街道管理體制改革，不是簡單的人財(cái)物劃轉(zhuǎn)和機(jī)構(gòu)撤并，而是貫徹中央關(guān)于‘構(gòu)建簡約高效的基層管理體制’精神的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”實(shí)施意見的重要舉措?！饼?zhí)督值朗谴舜?4個(gè)全面推開改革的街道之一，龍?zhí)督值拦の瘯浂啪暾劻苏勛约旱南敕?，“改革以后，街道的管理范圍和工作要求與以前相比發(fā)生了變化，我們也將積極與有關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接，把握好職能改變帶來的新變化和新規(guī)律?！?/span>

全區(qū)動(dòng)員部署大會(huì)后，區(qū)委將派出7個(gè)工作組指導(dǎo)街道開展工作，14個(gè)街道將按照區(qū)委要求，迅速召開本街道動(dòng)員部署大會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)和全體黨員組織生活會(huì)，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)整迅速到位。

東城區(qū)全面推開街道管理體制改革，是全面貫徹市委“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”重大改革部署的具體舉措，實(shí)現(xiàn)了街道工作一切圍著基層想、一切圍著社區(qū)干、一切圍著難題辦、一切圍著群眾轉(zhuǎn)，有效破解了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”難題。

文字 | 喬斐

攝影 | 王崢 閆文 等

編輯 | 小末