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作者：秦朔

為什么要講馬歇爾

美國(guó)憲法雖然將聯(lián)邦權(quán)限明文列舉于憲法，將未列舉的權(quán)力歸屬于各州，但是，由于這部憲法相當(dāng)簡(jiǎn)練，解釋的彈性很大，因此，誰(shuí)擁有對(duì)憲法的解釋權(quán)，誰(shuí)就可以在政治斗爭(zhēng)中處于有利的地位。

憲法雖然規(guī)定了行政、立法、司法三權(quán)分立和制衡的格局，但這部憲法以及后來(lái)增添的憲法修正案，對(duì)于憲法最終解釋權(quán)的歸屬問(wèn)題從未做出任何明確規(guī)定。

1803年，最高法院首席大法官馬歇爾通過(guò)對(duì)馬伯里訴麥迪遜一案的判決，初步確立了聯(lián)邦最高法院在美國(guó)政治生活中至高無(wú)上、一錘定音的權(quán)威，把最高法院確立為美國(guó)憲法的最終解釋者。

在他擔(dān)任首席大法官的34年里，他也創(chuàng)造了許多司法判例，奠定了美國(guó)最高法院對(duì)于國(guó)會(huì)法律的司法審查權(quán)的基礎(chǔ)。某種意義上說(shuō)，經(jīng)由馬歇爾，美國(guó)的三權(quán)分立真正得到了確認(rèn)。

背景簡(jiǎn)介

約翰·馬歇爾生于弗吉尼亞的日耳曼敦附近。他的家庭是一個(gè)北美早期典型的農(nóng)民家庭，以農(nóng)業(yè)為生，為了尋找適于耕種的土地而不斷遷移。童年時(shí)代是在地廣人稀的弗吉尼亞邊疆度過(guò)的，這使他養(yǎng)成了簡(jiǎn)樸、堅(jiān)韌等性格。馬歇爾所受的教育并不系統(tǒng)，卻相當(dāng)嚴(yán)格，甚至有些刻板，這使他打下了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)功底。

1775年春天，馬歇爾參加了當(dāng)?shù)氐拿癖M織，在弗吉尼亞打擊英國(guó)軍隊(duì)。后來(lái)，他參加了大陸軍，突出表現(xiàn)，軍職不斷晉升。與華盛頓、杰弗遜、詹姆斯、亞當(dāng)斯等開(kāi)國(guó)元?jiǎng)缀椭茟椣荣t不同，約翰·馬歇爾屬于美國(guó)的“第二代領(lǐng)導(dǎo)人”。

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)初期，馬歇爾目睹了大陸軍中各邦民兵建制龐雜、各行其是、缺槍短糧、指揮混亂、潰不成軍的困難局面，他深深地體會(huì)到建立一個(gè)強(qiáng)大而統(tǒng)一的聯(lián)邦權(quán)威對(duì)于美國(guó)未來(lái)的強(qiáng)大和發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。20余年后，馬歇爾出任聯(lián)邦最高法院首席大法官，極力維護(hù)聯(lián)邦至上的憲政原則，顯然與他當(dāng)年的軍旅經(jīng)歷有直接關(guān)系。

1780年退役，決定繼續(xù)學(xué)習(xí)法律專(zhuān)業(yè)，馬歇爾很快就取得了律師資格，1782年被選入州立法議會(huì)，并很快成為當(dāng)?shù)芈蓭熃绲木?。這時(shí)期，馬歇爾的聯(lián)邦主義政治傾向日益明顯。積極支持1787年費(fèi)城《聯(lián)邦憲法》。此后，他成為弗吉尼亞批準(zhǔn)憲法運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)人之一，對(duì)于聯(lián)邦憲法在該州的批準(zhǔn)起了重要作用。

政治生涯

1799年，馬歇爾當(dāng)選為國(guó)會(huì)議員。在國(guó)會(huì)中，他是亞當(dāng)斯總統(tǒng)最堅(jiān)定的支持者之一，1800年6月接受亞當(dāng)斯總統(tǒng)的任命，出任美國(guó)國(guó)務(wù)卿一職。

1801年初，馬歇爾受命出任聯(lián)邦最高法院首席法官。亞當(dāng)斯之所以任命馬歇爾主要基于兩點(diǎn)考慮：第一，馬歇爾是一位堅(jiān)定的聯(lián)邦主義者，具有很強(qiáng)的原則性；第二，馬歇爾是弗吉尼亞人，最高法院中應(yīng)該有這個(gè)重要的州的代表。

馬歇爾對(duì)最高法院產(chǎn)生的影響是極其深遠(yuǎn)的。馬歇爾扮演了最高法院“掌門(mén)人”的角色，司法權(quán)的獨(dú)立地位得以確立。在很多的判例中，他為了捍衛(wèi)司法權(quán)的獨(dú)立地位，與聯(lián)邦政府公開(kāi)抗?fàn)帲脸隽撕芏嗷鸹ā?/span>

但有學(xué)者認(rèn)為：正是這一矛盾斗爭(zhēng)使得美國(guó)的政治體制日益充實(shí)完善，在充分發(fā)揮聯(lián)邦政府職能作用的同時(shí)，有力地發(fā)揮司法權(quán)的限制和保護(hù)作用。

美國(guó)憲政史上第一案——馬伯里訴麥迪遜案

1. 背景介紹

案子里面的威廉·馬伯里是華盛頓特區(qū)喬治城一位41歲的富商，而詹姆斯·麥迪遜是開(kāi)國(guó)元?jiǎng)祝?dāng)時(shí)任國(guó)務(wù)卿。馬伯里為什么要起訴國(guó)務(wù)卿麥迪遜呢？這與美國(guó)當(dāng)時(shí)的黨派之爭(zhēng)有關(guān)。

當(dāng)時(shí)，擁護(hù)漢米爾頓的一派正式組成了聯(lián)邦黨，擁護(hù)杰弗遜的一派自稱(chēng)為民主共和黨。華盛頓之后，聯(lián)邦黨人約翰·亞當(dāng)斯當(dāng)選為第二任美國(guó)總統(tǒng)，而民主共和黨人托馬斯·杰弗遜則成為他的副總統(tǒng)。

但1800年美國(guó)總統(tǒng)選舉，亞當(dāng)斯總統(tǒng)敗給了民主共和黨候選人杰弗遜，同時(shí)舉行的國(guó)會(huì)選舉中聯(lián)邦黨也是一敗涂地。這樣，聯(lián)邦黨不但失去了總統(tǒng)的寶座，同時(shí)也失去了國(guó)會(huì)的控制權(quán)。

美國(guó)的憲政體制第一次面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)：國(guó)家最高權(quán)力能否根據(jù)憲法程序以非暴力的形式在不同黨派之間和平交接？聯(lián)邦黨人沒(méi)有舞刀弄槍、拒絕交權(quán)，而是采取了“合法斗爭(zhēng)”。他們利用憲法賦予總統(tǒng)的任命聯(lián)邦法官的權(quán)力，極力爭(zhēng)取控制不受選舉直接影響的聯(lián)邦司法部門(mén)。

2. 起訴原因

亞當(dāng)斯在任期屆滿(mǎn)前一個(gè)多月，任命國(guó)務(wù)卿約翰·馬歇爾出任最高法院首席大法官。接著，趁新總統(tǒng)上臺(tái)和新國(guó)會(huì)召開(kāi)之前，國(guó)會(huì)中的聯(lián)邦黨人又通過(guò)了《1801年司法條例》，增加了16個(gè)聯(lián)邦巡回法官的職位，這樣亞當(dāng)斯在卸任之前可以借機(jī)安排更多的聯(lián)邦黨人進(jìn)入聯(lián)邦司法部門(mén)。

兩個(gè)星期之后，聯(lián)邦黨人控制的國(guó)會(huì)又通過(guò)了《哥倫比亞特區(qū)組織法》，正式建立首都華盛頓特區(qū)市，并授權(quán)亞當(dāng)斯總統(tǒng)任命特區(qū)內(nèi)42名治安法官，任期5年。亞當(dāng)斯總統(tǒng)提名清一色的聯(lián)邦黨人出任治安法官，而威廉·馬伯里就身列任命名單之中。

按照規(guī)定，所有治安法官的委任狀應(yīng)由總統(tǒng)簽署、國(guó)務(wù)院蓋印之后送出才能正式生效。當(dāng)時(shí)正是新舊總統(tǒng)交接之際，因疏忽和忙亂，有17份治安法官委任令在馬歇爾卸任國(guó)務(wù)卿之前沒(méi)能及時(shí)發(fā)送出去。當(dāng)杰斐遜聽(tīng)說(shuō)有一些聯(lián)邦黨人法官委任狀滯留在國(guó)務(wù)院之后，他立刻命令新任國(guó)務(wù)卿詹姆斯·麥迪遜扣押了這批委任狀。

馬伯里對(duì)就這樣不明不白地丟失了法官職位，覺(jué)得實(shí)在是太冤，因此一張狀紙把國(guó)務(wù)卿麥迪遜告到了最高法院?？胤铰蓭熎鹪V的根據(jù)源自《1789年司法條例》中的規(guī)定：聯(lián)邦最高法院在法律原則和慣例保證的案件中，有權(quán)向任何在合眾國(guó)的權(quán)威下被任命的法庭或公職官員下達(dá)執(zhí)行令狀。

而麥迪遜這邊，請(qǐng)杰弗遜總統(tǒng)內(nèi)閣總檢察長(zhǎng)萊維·林肯出任自己的辯護(hù)律師。他寫(xiě)了一份書(shū)面爭(zhēng)辯送交最高法院，聲稱(chēng)馬伯里訴麥迪遜案是一個(gè)涉及黨派權(quán)力斗爭(zhēng)的政治問(wèn)題，與法律無(wú)關(guān)。而且他也對(duì)馬歇爾以最高法院的名義要求他解釋扣押委任狀的致函不予理睬。

在這種情況下，馬伯里訴麥迪遜一案實(shí)際上使馬歇爾大法官陷入了一種左右為難、必輸無(wú)疑的兩難困境。

明天我們會(huì)繼續(xù)介紹馬歇爾是如何處理馬伯里訴麥迪遜一案，歡迎繼續(xù)關(guān)注。

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