在中國古代的地名中,我們經(jīng)常會見到“州”這一名詞,在一些成語、俗語中也經(jīng)??匆?。如“大意失荊州”,再如人們用“青州從事”這個詞來形容美酒。在現(xiàn)代的一些城市,亦有名字帶州的,如杭州、蘇州。那么,州的稱呼是怎么來的呢? 01上古時代的州 早在上古時代,就出現(xiàn)了州這一名稱,古人以“九州”代指漢地。最早記載了州的典籍,是《尚書·夏書·禹貢》。書中記載大禹治水時,分天下為九州。九州分別是豫州、青州、徐州、揚州、荊州、梁州、雍州、冀州、兗州。 但是,大禹時代的九州,并不是正式的行政區(qū)劃,與后世的州不同,只是大致的地區(qū)稱呼?!墩f文解字》中,記載“水中可居曰州”。大意上,是指古人習(xí)慣居住在靠近水邊的地方,以州代表居住區(qū)域。 禹貢九州圖_圖 戰(zhàn)國時人所作的《呂氏春秋》,對九州的地理位置,大致有了說明。河、漢之間為豫州,兩河之間為冀州,河、濟之間為兗州,東方為青州,泗上為徐州,東南為揚州,南方為荊州,西方為雍州,北方為幽州。從這里看出,九州是依據(jù)主要河流、東南西北方向來劃定的。 上古時代的九州,是根據(jù)河流、四方劃定的居民居住區(qū)域,九州之間沒有明確的界限,也沒有設(shè)置專門管理一州的官職,因此,此時的州只是地理區(qū)域上的稱呼,并不是正式的行政區(qū)劃。 西周之時分封諸侯,神州大地上建立起一個個諸侯國,于是人們便用國來稱呼地方。戰(zhàn)國時出現(xiàn)郡、縣這種正式的行政區(qū)劃,郡設(shè)郡守,縣設(shè)令長。秦統(tǒng)一六國時,將郡縣制推廣到全國。此時大家便直接用某某郡、某某縣作為地名,州則不太使用了。 西漢時期兗州、青州、徐州、豫州刺史部_圖 02從監(jiān)察區(qū)到行政區(qū)劃 到了西漢武帝時期,州這一古老的地區(qū)稱呼,又重新登上歷史舞臺。漢武帝為了加強地方控制,于元封五年(公元前106年),在全國除京畿之外的地區(qū),劃分了十三個監(jiān)察區(qū),稱為十三州部。 此時的十三州,是指冀州、兗州、青州、徐州、揚州、荊州、豫州、涼州、益州、幽州、并州、朔方、交趾。每個州部設(shè)刺史一人,職責(zé)是“以六條問事”,其中五條是針對監(jiān)察郡守、尉、王國相,另一條針對監(jiān)督地方豪強。 刺史沒有固定的治所(辦公地點),是作為中央的派出官,定期監(jiān)察地方,匯報給中央。州也不是正式的行政區(qū)劃,而是監(jiān)察區(qū)。 東漢時沿襲了州刺史制度,作了一些局部調(diào)整,把朔方并入并州,交趾改稱交州,又將司隸改稱司州。刺史的權(quán)力比西漢時擴大了一點,有了地方選舉劾奏權(quán)。 東漢十三州地圖_圖 到了東漢中后期,刺史逐漸獲得了地方行政權(quán),有了固定治所州由此成為正式的行政區(qū)劃。黃巾之亂后,刺史又獲得了領(lǐng)兵權(quán),部分重要州的刺史改稱“州牧”。又增加了雍州,漢末時總計十四州。 三國時十四州沿襲東漢,部分州的治所、下轄郡縣范圍發(fā)生變化。西晉時統(tǒng)一全國,又增加了幾個州,合計十九州。東晉和南北朝時期,各個政權(quán)林立。有些政權(quán),所轄地區(qū),只有幾個郡,為了提高官員的官階,便將原來的一個州劃分為好幾個州,這樣可以多安置幾個刺史。 東晉時,為了安置北方來的僑人,朝廷又新設(shè)了很多僑州,如南徐州、南兗州等。于是,整個魏晉南北朝時期,州的數(shù)量迅速增加,而且,各個政權(quán)更迭頻繁,設(shè)立的州郡縣名目不一,行政區(qū)劃十分混亂,層次和機構(gòu)都過多。 隋代分郡圖_圖 03從郡縣制到州縣制 這種情況一直到隋朝統(tǒng)一時發(fā)生了改變。公元583年,隋文帝考慮到州的數(shù)量過多,有些州甚至比郡的范圍還小,于是下令“罷天下諸郡”。取消了郡的建制,把東漢以來州郡縣三級變成了州縣兩級,又合并了一些州縣,使行政區(qū)劃更加合理。 延續(xù)了800多年的郡縣制從此退出歷史舞臺,開始實行州縣制。州下面直接轄縣,此時州的地位下降,州刺史相當(dāng)于原來的郡太守,大部分州刺史只能治民,沒有軍權(quán)。隋煬帝一度又將州改回為郡,但唐初又改回州縣制。 唐太宗為了加強地方控制,又在全國劃分了10道,設(shè)置按察使來監(jiān)督道內(nèi)各州刺史、縣令。這有點類似于漢武帝設(shè)州部,道只是監(jiān)察區(qū),并非正式的行政區(qū)劃。 唐代15道圖_圖 宋朝基本上沿襲唐朝州縣制,不過宋時州刺史,雖仍有這一官職,但并不是一州真正的長官。此時州的長官,是采用宋特有的差遣系統(tǒng),“知某州事”,例如廬州的長官,稱為“知廬州事”,簡稱就叫知州。一州除了知州,還有通判,用以監(jiān)督知州工作。 宋朝與州同級的區(qū)劃還有府、軍、監(jiān)。其中府主要設(shè)在要地,如東京開封府,北京大名府等。在后來,府的數(shù)量增加,地位也逐漸提高,越來越多的州被改成府。此外,宋也效仿唐朝設(shè)立大監(jiān)察區(qū),稱為“路”,一路轄數(shù)州,但路只是中央派出機構(gòu),并非地方一級政府。 唐宋之時,可以稱之為天下遍州,州作為正式的行政區(qū)劃遍布于全國各地。在今天城市中帶州的名稱,大部分都能在唐宋時見到。 元代分省圖_圖 04融入地名的州 宋朝之后,州作為行政區(qū)劃,地位和數(shù)量均在不斷下降。元朝時行政區(qū)劃分五級,行省、路、府、州、縣。州從原來的地方一級行政區(qū)劃降至第四級,僅比縣高。 到了明清時,地方行政等級,變成了省、府、縣三級,府徹底取代了州,成為縣之上的行政區(qū)劃。只有部分特殊地區(qū),才保留了州,剩下數(shù)量不多的州,分為直隸州和散州兩種。直隸州直屬于省,散州則和縣一樣屬于府。 明清的州,盡管不再作為普遍的行政區(qū)劃,但州這一古老的名稱卻被沿用下來,深深地印入老百姓的腦中,成為地名的一部分。很多府的命名中都帶了州這個字,比如揚州府、徽州府、登州府等。 以上,州的名稱可追溯到大禹時期,最初只是地理區(qū)域稱呼,西漢時成為監(jiān)察區(qū),東漢時成為郡縣之上的正式行政區(qū)劃,隋朝時成為縣之上普遍的行政區(qū)劃,宋元時地位下降,到了明清時失去普遍行政區(qū)劃的地位,但州的名稱融入到地名之中,很多帶州的地名一直沿用到今天。 ............................END............................ |
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