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瑙魯:一個深陷資源“陷阱”的典型國家

 金色年華554 2018-09-03

瑙魯,南太平洋赤道附近的一個島國,距離澳大利亞東北約2800公里。國土面積僅為21.3平方千米,是世界上最小的島國,總?cè)丝?.3萬。如此彈丸之地的一個小國,也就比國內(nèi)普通的行政村大一點,很多人根本沒聽過。它的現(xiàn)代化發(fā)展歷程可謂跌宕起伏。

 

瑙魯全景


 紅十字為瑙魯方位

3000年前密克羅尼西亞和波利尼西亞人開始在瑙魯定居,他們體格健壯,皮膚黝黑,以采摘椰子和捕食魚類、鳥類為生。

 波利尼西亞人

直到1798年,英國船長約翰·費恩指揮下的“獵手”號捕鯨船發(fā)現(xiàn)了瑙魯島,才打破了它的平靜。1888年該島被德國吞并,淪為德意志帝國殖民地,始稱瑙魯,并入德國馬紹爾群島保護地。19世紀90年代發(fā)現(xiàn)島上有豐富的磷酸鹽礦資源,1901年英國人獲準在此開采磷酸鹽。所謂的磷酸鹽礦, 是千萬年來,無數(shù)海鳥棲息在小島上,留下了大量的鳥糞,經(jīng)年累月,發(fā)生物理化學(xué)變化,形成一層厚達10米的磷酸鹽(優(yōu)質(zhì)的肥料),全島3/5被磷酸鹽所覆蓋。

 瑙魯是很多鳥類遷徙太平洋的中轉(zhuǎn)站

 

磷酸鹽礦

1914年11月,第一次大戰(zhàn)期間,英國人雇傭澳大利亞遠征軍占領(lǐng)了這座島嶼,結(jié)束了德國統(tǒng)治。1919年,國際聯(lián)盟將瑙魯劃歸澳大利亞、英國和新西蘭共同托管,由澳代表三國行使職權(quán),而磷酸鹽開采則由英國磷酸鹽委員會把持。1945年,澳大利亞占領(lǐng)瑙魯,結(jié)束日本統(tǒng)治。1947年成為聯(lián)合國托管地,瑙魯再次交由澳、英、新共同托管,由澳大利亞代表三國管理。

 二戰(zhàn)結(jié)束,日本人被驅(qū)逐

1964年,瑙魯開始進行爭取獨立和磷酸鹽控制權(quán)的斗爭。1968年1月31日,瑙魯共和國獲聯(lián)合國同意,宣布獨立。1970年,瑙魯贖回英國磷酸鹽公司的資產(chǎn),獲得磷酸鹽的控制權(quán)。

 瑙魯獲得獨立

 

瑙魯國旗

在此之后,瑙魯政府開始大力開采磷酸鹽,源源不斷的向澳大利亞、新西蘭等國出口,并迅速暴富。二十世紀七、八十年代,其年產(chǎn)量和出口量約為100萬至150萬噸,年收入1.5-2億美元,人均1.5 萬美元,是當時全球人均收入最高的國家。

 滿天的錢,幸福來得太突然

發(fā)財致富后,瑙魯政府開始建立起優(yōu)越的社會福利體系。政府推行免費醫(yī)療、免費教育,免費分配住房,免費用電,每個瑙魯人定期可以向政府領(lǐng)取高額津貼。瑙魯政府還購買了一支波音737機隊和一些郵輪,并在澳大利亞墨爾本買了一塊地皮,蓋了一座52層的瑙魯大廈。瑙魯人從此過上了讓其他太平洋島國嫉妒羨慕的生活。

 澳大利亞墨爾本瑙魯大廈

瑙魯人自己不做繁重的開采工作,他們從周邊太平洋島國雇來勞力,為其工作。由于預(yù)測不到將來有任何掙錢謀生的必要,所有人都開始享受。富有的瑙魯人,對自己的烹調(diào)并未變得更加講究些,他們喜歡煮糯米,并在上邊覆蓋一大塊澳大利亞咸牛肉。這樣的飯食,每天得吃上六頓,再喝下一箱汽水或啤酒。

久而久之,80%瑙魯人變得非常肥胖,50%以上患有高血壓、心腦血管疾病、有糖尿病,全國平均壽命不到55歲。他們乘飛機旅行時,通常一人要坐兩個座位。

 

 然而,磷酸鹽礦的儲藏是有限的。自上世紀90年代,瑙魯磷酸鹽產(chǎn)量逐年下降,到2004年僅為約4萬噸,幾乎是高峰時的1/40。瑙魯磷酸鹽儲量所剩無幾,且品位不斷下降。

瑙魯磷酸鹽產(chǎn)量

 

光禿禿的礦場只剩下礁石

1989年瑙政府開始出現(xiàn)財政赤字。1995年瑙魯銀行崩潰,瑙政府陷入嚴重的財政危機。隨后經(jīng)濟更糟糕,1999年7月至2003年6月,瑙財政赤字累計達5849萬澳元。為解決財政問題,瑙政府采取了出售5架飛機、3艘輪船以及瑙魯投資者護照、限制貨幣外流等措施,但收效甚微。瑙魯債臺高筑,欠美國通用電氣金融公司2.4億澳元的高息貸款,瑙魯在澳資產(chǎn)被債權(quán)人委托的資產(chǎn)監(jiān)管人拍賣。

 

破敗的建筑

 

孤苦的老人

“他們通過出售磷酸鹽的方式變得富有,但在花錢的問題上卻不夠明智。在當時的繁榮時期,人們不再從事漁獵工作,也不再上學(xué)和接受高等教育”,澳大利亞的一位磷酸鹽經(jīng)銷商指出,磷酸鹽采礦活動搜帶來的環(huán)境惡化問題意味著,瑙魯?shù)耐恋匾呀?jīng)無法支持大量的農(nóng)耕活動;從長期來看,大規(guī)模移民可能會是島上居民的唯一選擇。

礦產(chǎn)肥厚的年代里,瑙魯人過的真是滋潤。當資源耗盡,支柱產(chǎn)業(yè)倒閉,沒有其他出路時,瑙魯人終于嘗到坐吃山空的苦果。

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