如何通過并購重組取得建設工程企業(yè)的資質？

隨著近年來PPP模式在我國戰(zhàn)略地位的空前提升以及國家政策的便利和優(yōu)惠，大量項目的運作會選擇采用PPP模式，而PPP模式對投資主體的要求較為嚴格。某些大型企業(yè)雖具有資金實力和競爭優(yōu)勢，但囿于缺少某項必備資質，且新資質辦理需要較長周期，導致其短時間內無法成為適格的投標單位；而同時,某些小企業(yè)經過長期經營已經持有某項資質，但在施工能力和資金方面有所欠缺，致使投標中標機率較低。這樣的背景為大型企業(yè)通過兼并小型企業(yè)實現資質的加快取得提供了市場契機，小編律師在實務中就遇到這樣的案例，與大家分享。

某建設工程企業(yè)（以下簡稱'目標公司'）擁有公路工程施工總承包一級資質、建筑工程總承包一級資質、建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級資質。另一公司（以下簡稱'收購方'）看中目標公司的公路工程施工總承包一級資質。那么收購方如何設計交易模式，以實現收購目的？

那么，我們首先來了解一下我國法律法規(guī)及政策對于取得施工資質的特殊規(guī)定。2014年5月28日，中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部頒布《住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市[2014]79號）（以下簡稱'79號文'），79號文為大家提供了交易路徑，對于符合條件的企業(yè)，經審核注冊資金和注冊人員等指標滿足資質標準要求的，可以直接進行證書變更，審批手續(xù)相對簡化。

79號文為我們提供了哪些重要的交易模式呢？

1、 企業(yè)吸收合并

A企業(yè)吸收B企業(yè)，被吸收的B企業(yè)已經辦理工商注銷登記并提出資質證書注銷申請的，A企業(yè)可以直接申請直接將B企業(yè)的資質變更到A企業(yè)名下。

2、 企業(yè)新設合并

有資質的A企業(yè)與有資質的B企業(yè)合并重組成立C企業(yè)，A企業(yè)與B企業(yè)已辦理工商注冊登記并提出資質證書注銷申請的，新成立的C企業(yè)可以直接申請將A、B企業(yè)原有資質變更到C企業(yè)名下。

3、 母公司與其全資子公司、全資子公司之間的資質轉移

A1、A2企業(yè)是 A企業(yè)的全資子公司，在資質總量不變的情況下，企業(yè)可以直接申請資質在A企業(yè)與A1、A2企業(yè)之間，或A1、A2之間進行移轉變更。

前文所提案例，收購方的收購目的和意向是目標公司的公路工程施工總承包一級資質，同時囿于建設工程企業(yè)自身可能存在歷史遺留的隱患，或有債務較多，需要考慮規(guī)避目標公司原債權債務、人員安排等其他風險，將不在收購范圍內的事項做剝離。根據79號文為我們提供的交易路徑，收購方可以通過如下方式達到收購的目的：

持有公路工程施工總承包一級資質、建筑工程總承包一級資質、建筑機電安裝工程專業(yè)承包叁級資質的目標公司設立其持股100%的全資子公司，根據79號文的規(guī)定，母公司與其全資子公司之間可以直接進行資質變更，故目標公司可直接申請將其公路工程施工總承包一級資質變更到其全資子公司名下。

完成此項資質變更后，收購方通過收購目標公司全資子公司股權的方式，達到實際控制持有公路工程施工總承包一級資質的全資子公司，且新設立的具有獨立法人地位的全資子公司相對干凈，可以將目標公司原風險隱患剝離出去，實現最終收購目的。

小編律師針對以并購重組方式取得資質的適用問題進行總結

· 適用情形

1、 企業(yè)吸收合并，吸收企業(yè)與被吸收企業(yè)之間可以進行資質移轉

2、 企業(yè)新設合并，新設企業(yè)可以繼承原企業(yè)資質

3、 企業(yè)母公司與其全資子公司、或全資子公司之間可以進行資質移轉

4、 國有企業(yè)改制重組、分立，在國有企業(yè)之間可以進行資質轉移

5、 企業(yè)外資退出的，變更后新的內資企業(yè)可以繼承原企業(yè)資質

· 需要滿足的其他條件

1、 資質轉移前后總量不能發(fā)生變化，即轉移一方需要辦理相關資質的注銷手續(xù)

2、 申請取得資質的企業(yè)同時需要滿足資質對于注冊資本金和人員方面的要求

3、 合并情況下，被合并的企業(yè)需要辦理工商注銷登記手續(xù)

4、 涉及國有企業(yè)的，需要經過國有資產監(jiān)管部門批準

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