西安是我國校外培訓機構比較發(fā)達的大城市之一，近日西安市教育部門陸續(xù)叫停了734家培訓機構，并向社會公布了這些機構的名單，在當?shù)匾鹆藦娏业姆错憽?/p>

在西安市碑林區(qū)的一棟高層寫字樓里聚集著幾十家校外培訓機構，在這次治理整頓專項行動中，由于樓層太高、消防不符合要求，這棟高層建筑里的培訓機構已經(jīng)全部被叫停。

物業(yè)管理人員:原先有30多家，大部分是文化類的培訓機構，也有藝術類的。因為有安全隱患，所以教育局跟我們一說，沒有證的機構，我們就全部清除出去了。

西安市碑林區(qū)教育局職成科科長 趙江社:我們參照中小學校舍建設的管理規(guī)定，五層樓以上就不允許辦培訓機構，所以這個樓上的培訓機構我們就都停掉了。

在這家無證無照的培訓機構，執(zhí)法人員當場要求立即停辦，并妥善分流學生。

執(zhí)法人員:首先你沒有營業(yè)執(zhí)照，站在我們的角度來講，你先停止招生。文件上的第一條說的很清楚，嚴禁有重大安全隱患的校外培訓機構開展辦學行為，對存在安全隱患的培訓機構要立即停頓整改。

關停的同時，執(zhí)法人員也積極宣傳校外培訓機構的政策，引導培訓機構依法辦理相關手續(xù)，合法辦學。

執(zhí)法人員:你要辦的話應該到(碑林)區(qū)上來，像正常的那種審批，走合規(guī)的程序，你這個樓層各方面，像小孩子萬一有安全問題怎么辦。

據(jù)了解，西安市自3月份起，組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，對全市3600多家校外培訓機構進行了摸底排查，經(jīng)過評估其中共有734家培訓機構屬于無證無照不符合辦學條件，目前已經(jīng)對這些培訓機構叫停，名單也已公布在西安市教育局的網(wǎng)站上，供家長查詢。

疏堵并舉 探索長效監(jiān)管機制

記者在西安采訪時了解到，734家培訓機構被叫停的消息一經(jīng)發(fā)布，就引起了不小的反響，很多家長擔心以后輔導班是不是不讓上了?這也是這次全國校外培訓機構整治工作開展以來很多家長的困惑。西安市在鐵腕關停不合格機構的同時，積極回應社會關切，暢通申辦渠道，為符合條件的培訓機構盡快辦理相關手續(xù)，確保人民群眾在教育消費上的多樣化選擇和需求。

加快審批程序 合格機構盡快辦證

西安市雁塔區(qū)教育局職成科 高苑:原來這里的玻璃存在安全隱患，我們讓他加上防爆膜，這個教室的欄桿也是我們讓他新加上去的，另外原來這么大的培訓機構居然沒有消防疏散示意圖，我們也讓他加上了。

在這次治理整頓的專項行動中，對于經(jīng)過整改能夠達到辦學條件的培訓機構，執(zhí)法人員依法下達整改通知書，整改合格之后就可以辦理相關辦學手續(xù)。

校外培訓機構工作人員:在這個辦證過程當中，只要培訓機構一切手續(xù)是符合法律規(guī)定的，應該是很快就會辦理的。

西安市教育局職成處副處長 潘建宏:社會有這樣的需求，我們就要研究這樣的需求如何去處置，我們這三個月審批的數(shù)量是過去三年的總和。這個路子我們沒有堵，反而鼓勵培訓機構積極地申報，符合條件的我們馬上審批。

全面取消小升初考試 倒逼轉型升級

另外，為了推進教育公平，減輕學生負擔，從根本上遏制培訓機構超綱超前、一味加碼的現(xiàn)象，今年西安市對于民辦小升初的招生機制進行了改革，所有的小升初一律取消考試，采取搖號加面試的方式招生。

西安市教育局職成處副處長 潘建宏:今年民辦小升初的招生改革也是首次進行，目的是為了教育公平，同時也倒逼培訓機構規(guī)范辦學，轉型發(fā)展。

信息化手段動態(tài)管理校外培訓機構

西安市要求培訓機構實施月報制度，每個月培訓機構的人員、資金、課程等內容發(fā)生變化，都要及時報到教育部門進行匯總，并計劃建立校外培訓機構的信息平臺。

西安市教育局職成處副處長 潘建宏:這個信息系統(tǒng)將公示校外培訓機構的地址、辦學資質、聯(lián)系電話、信用信息等內容，家長點開之后一目了然，可以根據(jù)自己的需求選擇培訓機構。

校外培訓機構管理須創(chuàng)新管理模式

在這次的校外培訓機構治理工作中，經(jīng)過摸底排查，西安市無證無照的培訓機構全部被叫停。但是記者在西安市蹲點采訪中也發(fā)現(xiàn)，對于合法的培訓機構如何進行日常監(jiān)管?培訓機構的教師、教材、教學范圍等方面如何進行科學管理，還需要進一步探索更為有效的管理機制。

教學內容超綱超前如何界定

在西安市今年的一次電視問政中，一家校外培訓機構因教授奧數(shù)內容被問責，記者再次來到這家培訓機構采訪時，負責人介紹，目前所有的課程完全按照教育部的教學大綱進行設置并公示。但是在實際的教學工作中，超綱超前究竟怎樣把握，他們還是有一些困惑。

某校外培訓機構工作人員:國家禁止超綱超前的政策是好的，它必須要有個標準，照本宣科的話一點都不會超綱，但是如果要達到舉一反三，可能有個別的題有可能還會超過我們的范圍。另外，從語文來說，比如說很多的詩，很多的文言文，到底是什么時間學呢，所以有的時候還是不好界定。

校外培訓機構教師隊伍如何管理

培訓機構的教師隊伍是一個龐大的數(shù)量，西安市的一些區(qū)縣培訓機構教師的數(shù)量甚至超過了在校教師，有的大型機構教師數(shù)量多達上千人。目前我國對于校外培訓機構教師的要求是要有教師資格證，持證上崗。但藝術類的教師資格證我國目前只有音樂和美術兩大類，而現(xiàn)實中藝術類培訓機構的教師專業(yè)門類很多，造成這些科目的教師并沒有考取相應教師資格證的渠道。

某校外培訓機構工作人員:對于現(xiàn)在藝術培訓機構的教師資格證考取，我們沒有認證的地方，現(xiàn)在對于藝術老師的評定只有音樂和美術，而培訓機構的培訓課程更加豐富，也更加多種多樣，比如說舞蹈，我們就有中國舞、芭蕾舞、流行舞、街舞，很多種類，目前的困難，現(xiàn)在我們只能考取行業(yè)內的認證。

而對于那些可以持證上崗的教師，應該如何進行業(yè)務水平的評定和管理，西安市碑林區(qū)曾經(jīng)想試點對培訓機構的教師進行職稱評定，但是最終沒有進行下去。

西安市碑林區(qū)教育局職成科科長 趙江社:我們在試行的過程中就發(fā)現(xiàn)，用在校教師的評定方式來給培訓機構老師評職稱行不通，因為培訓機構老師的上課方式上課時間都跟在校教師不同，如果用那一套評定體系來評定的話就沒法評，所以我們就沒有再繼續(xù)搞下去。

校外培訓機構教材如何管理

另外，在教材選用方面，目前各培訓機構都是自主選用教材，在西安，共有900多家合規(guī)培訓機構，每一家培訓機構的教材都有幾十到上百本，西安市各區(qū)縣組織教研室的工作人員對所有培訓機構的教材進行過審定，但是這種審定工作量巨大 。

某校外培訓機構工作人員:我們每次教材改動都會拿到教育部門去審核，至少也得有100多本，每次去都要拉一車。

西安市碑林區(qū)教育局職成科科長 趙江社:培訓機構所使用的教材都必須到我們這里來備案，我們首先要求他必須是正規(guī)出版社出版的教材，第二個是不能超綱，這個工作量是巨大的。

中國教育學會一項調查顯示， 我國中小學課外輔導行業(yè)已經(jīng)成長為一個體量巨大的市場，2016年行業(yè)市場規(guī)模就超過了8000億元，參加學生規(guī)模超過1.37億人次，輔導機構教師規(guī)模700萬至850萬人。 但目前對于培訓機構的管理可參照的法規(guī)只有《民辦教育法》，專家指出，如何讓校外培訓機構從'野蠻生長'進階為'有序發(fā)展'，還需要更為科學的管理模式。

中國教育在線總編輯 陳志文:目前我們對校外培訓機構的管理不管是從校舍還是師資上，套用的都是民辦教育那套體系，而民辦教育針對的是有建制的學校，這肯定是水土不服的，所以現(xiàn)在我們需要專門研究針對校外培訓機構的管理。首先是管資質，必須要有資質，另外教師管師德，教學質量交給市場。另外教學內容方面要有負面清單，不能教什么，不能提前教提前學，不能營造恐慌式營銷，裹挾家長讓家長帶孩子報培訓班。