為期兩天的非洲人國民大會（南非先執(zhí)政黨名稱以下簡稱非國大）會議結(jié)束后，南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩7月31日公開表示，將推進(jìn)法律修改，允許無償征地白人的土地，還給黑人，并強(qiáng)調(diào)此舉對南非經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

這次的決議其實源自南非反對黨“經(jīng)濟(jì)自由斗士”的領(lǐng)導(dǎo)人朱利葉斯·馬勒馬，他發(fā)起的一場運(yùn)動——呼吁沒收白人擁有的土地，并不給予任何賠償。2月底，他的提議在議會以241票贊成83票反對獲得通過，并得到了執(zhí)政黨非國大的支持?！敝炖~斯·馬勒馬提議的通過使得西里爾·拉馬福薩更加確定要把“土地再分配”作為自己執(zhí)政綱領(lǐng)的重要組成部分。

南非為什么要進(jìn)行“土地再分配”呢？這就要說到南非的土地問題了。

南非是世界上土地問題最嚴(yán)重的國家之一，土地問題成因復(fù)雜。最初荷蘭殖民者占據(jù)好望角一隅，將其作為印度洋和大西洋壟斷殖民貿(mào)易的中轉(zhuǎn)站。而荷蘭的東印度公司中有一些職員想要脫離公司嚴(yán)苛的控制，于是逃入內(nèi)陸，并與其它荷蘭移民及少量的法國受迫害而逃遷的胡格諾教派教徒，日漸本土化形成了阿非利卡殖民者。

結(jié)果變成占人口13%的阿非利卡人卻占有南非87%的土地，基數(shù)龐大的黑色人種和有色人種卻被壓縮進(jìn)“狹小”的空間里，再加上三百年來執(zhí)行嚴(yán)格的種族隔離制度，種族與土地爭端一觸即發(fā)。于是，一部分的現(xiàn)代南非史就成了白人殖民者及其后裔與廣大的黑色人種和有色人種爭奪土地控制權(quán)的歷史。

再來說南非的種族隔離制度，這種制度是白人集團(tuán)對其他人種實施的種族歧視或剝削機(jī)制，它的邏輯思維是嚴(yán)格的白人至上，并以對其他種族的剝削壓迫來維系。這是因為阿非利卡人遠(yuǎn)少于當(dāng)?shù)睾谌耍质苡鴫浩?，所以人?shù)遠(yuǎn)少于土著的殖民者想要有更全面的控制權(quán)，實現(xiàn)壓倒性勝利，最快捷最實惠的方法就是剝奪黑人的土地，使其淪為自己經(jīng)濟(jì)上的附庸、政治上的奴隸。

雖然南非的種族隔離制度在1994年結(jié)束，但種族、土地以及財富分配不均等問題并沒有隨即終止。據(jù)南非政府2017年的審計調(diào)查，當(dāng)?shù)匕兹苏加械母孛娣e達(dá)到72%，但是白人的人口卻只占到總?cè)丝诘?%。而近年來南非的經(jīng)濟(jì)幾乎沒有增長，并且增長前景也是遠(yuǎn)低于政府劃定的年增長5％的目標(biāo)。上周數(shù)據(jù)顯示，南非的失業(yè)率從第一季度的26.7％升至第二季度的27.2％，現(xiàn)在的南非急需一次質(zhì)變。

南非政府要無條件征得白人土地，在這種形式下，白人農(nóng)民認(rèn)為自己是法律修改的受害者，正在被強(qiáng)迫驅(qū)逐出自己的家園，白人農(nóng)民甚至向其它國家請求庇護(hù)。上個月，澳大利亞內(nèi)政部長Peter Dutton還打電話給南非白人農(nóng)民表示愿意提供緊急簽證。

雖然西里爾·拉馬福薩對于此次的法律修改信心滿滿，相信通過讓廣大黑色人種分到土地，提高糧產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)，甚至可以改變城市與鄉(xiāng)村的空間不平等的現(xiàn)狀。但是，南非國內(nèi)部分評論家則擔(dān)憂南非會再步津巴布韋的后塵，這樣的“兵行險招”成本風(fēng)險是否過于高昂？他們希望總統(tǒng)能從國家整體利益出發(fā)，不要限于狹義的民族主義和政黨政治。

南非前財政部長特雷弗·曼努埃爾也表示，如果無償征收土地變?yōu)楝F(xiàn)實的話，南非將很難吸引到投資者，并且毫無疑問地會面臨糧食安全危機(jī)。畢竟有前車之鑒，這前車已覆，后車似乎還朝著同一條道走，確實讓人憂心會重蹈覆轍。

這“前車之鑒”指的就是津巴布韋。

津巴布韋曾是非洲最富有的農(nóng)業(yè)大國，年均增長率超過4%，是非洲整體經(jīng)濟(jì)增長率的三倍。這樣一個堪稱非洲“樣板”的國家，在該國土地政策變動后，卻每況愈下，民不聊生！

津巴布韋獨(dú)立后，占總?cè)丝?％的白人一直擁有70％良田，廣大黑人卻沒能擁有屬于自己的土地。面對極端的土地分布不均的情況，在民眾和軍方的壓力下，2000年穆加貝開始進(jìn)行土地政策大變動，政府強(qiáng)行征收3000多個白人農(nóng)場約700萬公頃土地，分配給無地農(nóng)民。此舉引發(fā)白人農(nóng)場主的抗議，并紛紛出逃。

而在土地分配過程中，很多豐沃的土地卻被穆加貝的親信圈瓜分，舊的問題還沒解決，新的隱患又附著在實施過程中，分到土地的一些人，缺乏生產(chǎn)管理能力，沒有將土地真正利用起來，形成大量荒地，糧食大量減產(chǎn)；而真正靠土地謀生的人，仍然面臨著無地耕的局面。大量白人出走，帶走了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，連本已形成的成熟農(nóng)業(yè)效應(yīng)，也瞬間土崩瓦解。

津巴布韋執(zhí)政黨和反對黨陷入長期政斗無心發(fā)展民生，國內(nèi)局勢迅速滑向深淵，加上西方封鎖經(jīng)濟(jì)，限制津巴布韋商品進(jìn)出口的經(jīng)濟(jì)制裁，津巴布韋的處境更加艱難。

政府尋求國家經(jīng)濟(jì)自立的一些政策卻得其反，甚至到了一味狂印鈔票壓低物價的地步，嚴(yán)重通脹使政治和經(jīng)濟(jì)行走在崩潰邊緣。貨幣面額越推越大，還推出一百億面額的鈔票。一夜之間，人人都是億萬大富翁，可卻連吃飯都負(fù)擔(dān)不起，要去馬路拾糧充饑，最后連政府也快承擔(dān)不起印刷紙幣的成本了。

內(nèi)憂外患不斷，終于壓垮了曾經(jīng)熠熠生輝的“非洲之光”。

再看看南非，似乎像是老劇翻拍，“強(qiáng)征土地”一旦實施，如果大量白人外撤是不是面臨和津巴布韋之前一樣的境況？

要改變種族、經(jīng)濟(jì)與社會地位都極端不平等的情況，的確是不小的挑戰(zhàn)，但涉及到民族情感與自尊，群眾對此更多的是表示支持，在被壓迫這么多年以后，黑人民眾需要真正能改變現(xiàn)狀的政策或法律出臺。

手握土地，并不就意味著就擁有了財富。在實施過程中，行之有效的分配與生產(chǎn)管理才是關(guān)鍵。黑人人民渴望得到能被自己掌控的土地，并進(jìn)一步期望得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)的援助。同時他們也更希望通過這次法律修改得到真正的公平與平等，而這就需要廣泛的社會福利救助和政府幫持，帶動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。在打破種族歷史的藩籬基礎(chǔ)上，則更要改變黑人內(nèi)部不平等的階級劃分現(xiàn)狀！