把安全主動權(quán)牢牢握在手中

——集寧站實現(xiàn)安全生產(chǎn)10周年紀實

□呂越峰

在集團公司喜迎安全生產(chǎn)2500天的日子里，集寧站也傳來喜訊：截至7月31日，勝利實現(xiàn)安全生產(chǎn)10周年，取得建站以來安全最好成績。

回顧過去10年走過的歷程，幾多艱辛、幾多感慨。2008年7月31日，因調(diào)車作業(yè)違章，造成車輛脫軌事故，中斷了集寧站 1272天的安全生產(chǎn)紀錄，這起看似“偶然”的事故，其背后蘊含著事故發(fā)生的“必然”。集寧站干部職工深刻反思，深挖發(fā)生事故的根源，認真吸取事故教訓(xùn)，放下包袱、奮勇前行，抓隊伍、卡關(guān)鍵、強管理，破解一個個安全難題，使穩(wěn)定的局面持續(xù)向好，再創(chuàng)安全生產(chǎn)新佳績。

教學(xué)并重——

職工保安全作用充分發(fā)揮

多年的生產(chǎn)實踐讓集寧站上下深刻認識到：職工隊伍永遠是保障安全的主力軍，只有充分發(fā)揮主力軍作用，安全的基石才能持久穩(wěn)固。一方面，通過發(fā)布預(yù)警通知書、“每日一警”手機報等形式進行安全警示教育，培育職工標準化作業(yè)的自覺性。今年以來，共轉(zhuǎn)發(fā)上級預(yù)警信息41條，自發(fā)預(yù)警信息36條，匯編典型事故案例365個。另一方面，落實安全管理正向激勵制度，擴大正向激勵范圍，對在安全工作中表現(xiàn)突出的職工給予獎勵，僅2017年至今的19個月，共獎勵796人次，共計 12.7195 萬元，有效激發(fā)了職工保安全的主動性。

狠抓提職、新職、轉(zhuǎn)崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育，嚴格委外人員崗前培訓(xùn)、持證上崗，組織全工種“實物化、實景化、實作化”應(yīng)急演練和在線學(xué)習(xí)考試。今年上半年，按計劃完成春運、勞動安全、施工、調(diào)圖、防洪知識和行車主要工種基本規(guī)章等培訓(xùn)工作，共組織培訓(xùn)32期4018人次。開展學(xué)技練功、技術(shù)比武，選樹典型，輻射全員，2017年，在內(nèi)蒙古自治區(qū)和集團公司職工職業(yè)技能比賽中共有16人取得名次，榮獲“技術(shù)能手”稱號。系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)提高了職工保安全的能力。

分析現(xiàn)場“兩違”問題，及時修訂《集寧站安全風(fēng)險“紅線”管理辦法》，針對運轉(zhuǎn)行車室重地，出臺嚴肅職工“兩紀”、強化作業(yè)安全的“九條禁令”，加強負積分考核，保持對違反勞動紀律、作業(yè)紀律行為的高壓態(tài)勢。2017年1月至2018年7月，產(chǎn)生負積分89500分，考核3132人次，共計 44.75萬元。嚴厲的考核機制約束了職工違章作業(yè)的行為。

卡控關(guān)鍵——

牽住安全穩(wěn)定“牛鼻子”

集寧站擔負著5個方向的車流交匯、解編等任務(wù)，管內(nèi)葫蘆、古營盤和賁紅3個站日均接發(fā)列車分別達到116對、89對和32對，多方向接發(fā)列車“潛伏”著“錯辦”的安全風(fēng)險。特別是唐呼線上量萬噸列車開行以來，客貨列車在葫蘆站交會，一旦車站錯辦進路，就會發(fā)生客貨列車側(cè)面沖突，后果不堪設(shè)想。在集團公司支持下，他們及時將古營盤、葫蘆站TDCS系統(tǒng)升級為3.0版本，使其具備防錯辦功能，當車站實際辦理的進路與階段計劃不符時，TDCS車務(wù)終端就會發(fā)出語音和文字報警提示，從而提醒作業(yè)人員。同時，細化列車運行到發(fā)方向卡控表，明確多方向接發(fā)車卡控流程，通過落實方向核對、車次核對、站間聯(lián)控、工種互控的“雙核雙控”措施，杜絕了人為錯辦的安全風(fēng)險。嚴格執(zhí)行調(diào)車穿越正線“天窗”和接發(fā)列車與調(diào)車物理隔離控制措施，防止“搶鉤”作業(yè)，確保了列車安全。

集寧站站場地理位置西高東低，極易發(fā)生停留車輛溜逸事故，一直是安全防范的重點。針對這一風(fēng)險，車站通過技防和人防手段，讓停留車輛“站穩(wěn)腳跟”。他們先后安裝64臺到發(fā)線防溜裝置，通過信號員集中操縱，實現(xiàn)對停留車輛的制動與緩解。細化落實防溜逸措施，加強保留車防溜狀態(tài)巡視檢查和貨場、專用線防溜結(jié)合部確認簽認，有效消除了車輛溜逸的安全風(fēng)險。

隨著路網(wǎng)規(guī)模不斷擴大，既有線和鄰近既有線施工任務(wù)密集，全站平均每天都有40多項施工維修“天窗”，加之閉塞方式混雜，使施工安全風(fēng)險加大。最大限度整合維修“天窗”，合并次數(shù)、壓縮時間，努力管控施工安全，實踐中逐漸摸索出“五關(guān)、八要素”即“施工計劃關(guān)、施工培訓(xùn)關(guān)、運輸協(xié)調(diào)關(guān)、應(yīng)急處置關(guān)、現(xiàn)場組織關(guān)”“一圖、一卡、一限制、一通知、一對話、一控制、一細化、一兌現(xiàn)”的施工流程，保證施工各環(huán)節(jié)緊密相扣，實現(xiàn)了施工組織一體化、程序化、規(guī)范化，確保了施工安全。

始終堅守安全底線和紅線，堅決確保鐵路安全特別是高鐵和旅客列車安全萬無一失。針對張呼客專沿線最大的新建客運站——烏蘭察布站，他們細化落實集團公司高速鐵路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，與涉及高鐵站區(qū)內(nèi)作業(yè)的所有單位簽訂相關(guān)安全協(xié)議，卡控上道作業(yè)人員人身安全。定期組織應(yīng)急演練，不斷提高客運人員處理突發(fā)事件的能力。加強高鐵站運輸組織工作，對進出站通道、站臺實行全封閉式管理，對車站電梯、消防、信息系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備實行專業(yè)維保，確保旅客乘降安全、設(shè)備狀態(tài)良好。自2017年8月3日開通運營至今已經(jīng)安全運行一周年，接發(fā)動車組旅客列車 2092 對，發(fā)送旅客 29.4萬人。

累足成步——

安全大廈更上一層樓

安全管理唯有制度化，才能長治久安。他們細化完善《集寧站管控“三個關(guān)鍵、一個重點”，打通責任落實“最后一公里”實施方案》等辦法，完善“棋盤式”24小時安全管控模式，健全道口作業(yè)、調(diào)車等人身安全卡控措施，逐漸形成務(wù)實管用的安全管理體系。健全執(zhí)行日分析、周匯總、月通報工作制度，使安全管理無“假期”。各車間、科室每日實行安全信息“零報告”，由站長主持召開日分析會，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行追蹤、督辦；在周交班會上分析本周發(fā)現(xiàn)的問題，部署整改措施，復(fù)查上周問題，并監(jiān)督銷號；通過月度安全例會和季度安委會，深入分析各類隱患成因，堵塞管理漏洞，下發(fā)安全通報，適時將高風(fēng)險點納入安全“紅線”管理。僅今年上半年，發(fā)現(xiàn)解決職工作業(yè)標準不落實、結(jié)合部設(shè)備管理薄弱等方面問題915件，制定整改措施183條，排除隱患174件。

“善治人者能自治者也”。加大對管理者的管理，制定各管理崗位的安全職責、工作標準和流程，編制安全管理指導(dǎo)書，完善干部值班、包保和作業(yè)寫實等工作制度，細化干部安全管理績效考核辦法，形成責任明確、標準具體、流程清晰的干部安全考核體系。運用“一書三表”每月對干部履職情況進行評價考核。今年1至7月份，對工作中推諉扯皮、行動遲緩等現(xiàn)象問責60人次，促進各級管理人員履職盡責。

以科技手段強化現(xiàn)場安全管控。依托安全生產(chǎn)指揮中心，突出“7U”檢查指導(dǎo)模式中技術(shù)設(shè)備功能，實現(xiàn)對關(guān)鍵崗位全覆蓋、關(guān)鍵作業(yè)全過程、關(guān)鍵時段全天候監(jiān)控，視頻監(jiān)控、接發(fā)列車語音記錄儀等為動態(tài)掌握現(xiàn)場作業(yè)情況、解決聯(lián)控用語不標準問題提供了科技支撐，改變了傳統(tǒng)的只靠“人盯人”的管理模式，提高了安全管理效能。今年前4個月，利用這一功能檢查發(fā)現(xiàn)問題325件，占問題總數(shù)的40.1%。