來源：法務(wù)新哥

1. 問：《民法總則》與《民法通則》規(guī)定的訴訟時(shí)效適用問題

答：2017年10月1日生效的《民法總則》規(guī)定的普通訴訟時(shí)效期間為三年，《民法通則》規(guī)定的普通訴訟時(shí)效期間為兩年。新舊法的銜接規(guī)則為：

《民法總則》實(shí)施時(shí)舊法訴訟時(shí)效已屆滿的，無溯及力

《民法總則》實(shí)施時(shí)舊法訴訟時(shí)效未屆滿的，有溯及力

2. 問：在訴訟時(shí)效屆滿后，業(yè)主又給承包人支付了一部分合同欠款，那么是否可以認(rèn)為所有合同欠款的訴訟時(shí)效均重新起算？

答：不可以。針對(duì)已經(jīng)實(shí)際支付的合同款項(xiàng)，業(yè)主不能以訴訟時(shí)效已超過為由主張追回，未支付的欠款依然保持自然之債的狀態(tài)，業(yè)主可以超過訴訟時(shí)效為由主張不受法律保護(hù)。

3. 問：如果工程總承包合同約定按照預(yù)付款、進(jìn)度款、竣工款和質(zhì)保金分期支付，那么每期工程款的訴訟時(shí)效是分開計(jì)算的，還是全部從最后一筆款項(xiàng)到期后開始起算？（即能否適用“同一債務(wù)分期履行，時(shí)效從最后一期履行期限屆滿之日計(jì)算”的規(guī)則）

答：如果三個(gè)階段支付的款項(xiàng)均是同一承包款，可以從最后一筆款項(xiàng)到期后開始起算。如果各階段支付的款項(xiàng)性質(zhì)有不同，比如分別列明為設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、工程款等，則應(yīng)各自分別時(shí)效。

另，從實(shí)踐中來看，工程款承包款，如果尚未到達(dá)合同約定的結(jié)算條件，即使此前分階段預(yù)付已經(jīng)超過時(shí)效，很多時(shí)候法院也沒有按超過時(shí)效來確定。

4. 問：如果合同所有款項(xiàng)是從最后一筆款項(xiàng)的到期后起算訴訟時(shí)效的話，那么，如果最后一筆款項(xiàng)為質(zhì)保金，是否所有欠款都從質(zhì)保金到期后開始起算訴訟時(shí)效？

答：關(guān)于質(zhì)保金的性質(zhì)在實(shí)務(wù)中存在爭(zhēng)議，一種觀點(diǎn)認(rèn)為其應(yīng)當(dāng)屬于工程款的一部分，依此觀點(diǎn)，可以認(rèn)為所有工程欠款從質(zhì)保金到期后開始起算訴訟時(shí)效；但是另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，質(zhì)保金和工程款性質(zhì)不完全一樣，有其特殊性，質(zhì)保金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)對(duì)待，單獨(dú)計(jì)算訴訟時(shí)效。

因此，謹(jǐn)慎起見，在訴訟時(shí)效檢查工作中，不宜將質(zhì)保金作為整個(gè)工程款訴訟時(shí)效的起算點(diǎn)。

5.問：企業(yè)詢證函對(duì)于訴訟時(shí)效的影響？是否能夠構(gòu)成訴訟時(shí)效中斷，若已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，能否通過詢證函的方式挽救？

答：如果在訴訟時(shí)效內(nèi)，債權(quán)人向債務(wù)人發(fā)詢證函，債務(wù)人對(duì)詢證函中的債務(wù)金額予以確認(rèn)并加蓋公章，通常可以作為中斷訴訟時(shí)效的依據(jù)。

如果已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，債權(quán)人向債務(wù)人發(fā)詢證函，詢證函內(nèi)容上如果有催收的意思表示，則可以視作催款函，如果債務(wù)人在這類詢證函上簽字蓋章予以確認(rèn)，視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，訴訟時(shí)效可以得到挽救，重新起算。

如果已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，債務(wù)人向債權(quán)人發(fā)詢證函，債權(quán)人簽收確認(rèn)，同樣可以視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，訴訟時(shí)效可以得到挽救，重新起算。

如果已經(jīng)超過訴訟時(shí)效，債權(quán)人向債務(wù)人發(fā)詢證函，但詢證函內(nèi)容上無催收的意思表示，債務(wù)人對(duì)詢證函進(jìn)行簽收確認(rèn)，不能推定為債務(wù)人有償還已過訴訟時(shí)效債務(wù)的意思表示，即不能挽救訴訟時(shí)效。

6. 問：超過訴訟時(shí)效期間，債權(quán)人向債務(wù)人發(fā)催款函，債務(wù)人在催款函上簽字或蓋章，是否能夠挽救訴訟時(shí)效？

答：對(duì)于超過訴訟時(shí)效期間，債權(quán)人向債務(wù)人發(fā)催款函，債務(wù)人在催款函上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，可以達(dá)到挽救訴訟時(shí)效的目的。

7. 超過訴訟時(shí)效，債權(quán)人與債務(wù)人達(dá)成了新的還款協(xié)議，是否還能受到法律保護(hù)？

答：超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成的還款協(xié)議，屬于新的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系，該還款協(xié)議應(yīng)受法律保護(hù)，即可以達(dá)到挽救訴訟時(shí)效的目的。

1. 最直接便利的方式，是直接向債務(wù)人發(fā)書面催款函，并且對(duì)方在催款函上簽字、蓋章證明已經(jīng)收到。

2. 如果不方便當(dāng)面送達(dá)，采用郵政快遞（EMS）方式郵寄送達(dá)也是可以的，要保留好郵寄單和郵政公司的快遞送達(dá)回執(zhí)，以證明函件已經(jīng)妥投。

3. 電子郵件送達(dá)也是法律認(rèn)可的方式，但是要注意電子郵箱的接收人身份的準(zhǔn)確性，最好是合同的簽字人、發(fā)包人代表等受債務(wù)人指派負(fù)責(zé)項(xiàng)目的人，且有證據(jù)證明郵箱與接收人的權(quán)屬關(guān)系。

4.起訴或仲裁也可以有效中斷訴訟時(shí)效。

5. 在訴訟時(shí)效有效期內(nèi)，達(dá)成關(guān)于履行債務(wù)的協(xié)議，如新的還款協(xié)議、提供擔(dān)保協(xié)議等，或債務(wù)人應(yīng)邀確認(rèn)債務(wù)、債務(wù)人提出請(qǐng)求延期履行、債務(wù)人提交清償債務(wù)計(jì)劃等，均構(gòu)成訴訟時(shí)效中斷。

6. 訴訟時(shí)效期內(nèi)，企業(yè)的詢證函經(jīng)雙方簽字蓋章確認(rèn)，也能起到中斷訴訟時(shí)效的效果。

超過訴訟時(shí)效以后，可以嘗試要求債務(wù)人對(duì)債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)，或用“新債”替代“舊債”，解決訴訟時(shí)效的訴訟風(fēng)險(xiǎn)，具體如下：

1. 債務(wù)人對(duì)債務(wù)進(jìn)行重新確認(rèn)

根據(jù)最高院司法解釋，超過訴訟時(shí)效期間，如果債務(wù)人對(duì)債務(wù)重新確認(rèn)，則重新確認(rèn)后的債務(wù)仍然受法律保護(hù)。具體措施為：發(fā)催款函（或帶有催款意思表示的企業(yè)詢證函），由債務(wù)人簽字或蓋章確認(rèn)。

2. 用“新債”替代“舊債”

訴訟時(shí)效雖然已經(jīng)超過，但是債權(quán)人和債務(wù)人就債務(wù)達(dá)成新的還款協(xié)議（如重新約定支付期限、債務(wù)履行方式、打折支付等），通過給予債務(wù)人一定的“優(yōu)惠”，促成新的還款協(xié)議簽署，即通過新合同確定新債務(wù)，挽救訴訟時(shí)效。

附：關(guān)于訴訟時(shí)效的法律法規(guī)和司法解釋

1986年《民法通則》

第七章 訴訟時(shí)效

第一百三十五條 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。

第一百三十六條 下列的訴訟時(shí)效期間為一年：

（一）身體受到傷害要求賠償?shù)模?/span>

（二）出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的；

（三）延付或者拒付租金的；

（四）寄存財(cái)物被丟失或者損毀的。

第一百三十七條 訴訟時(shí)效期間從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但是，從權(quán)利被侵害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)。有特殊情況的，人民法院可以延長訴訟時(shí)效期間。

第一百三十八條 超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。

第一百三十九條 在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

第一百四十條 訴訟時(shí)效因提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)而中斷。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。

第一百四十一條 法律對(duì)訴訟時(shí)效另有規(guī)定的，依照法律規(guī)定。

1988年《最高法關(guān)于民法通則的實(shí)施意見》

六、訴訟時(shí)效 
165、在民法通則實(shí)施前，權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其民事權(quán)利被侵害，民法通則實(shí)施后，向人民法院請(qǐng)求保護(hù)的訴訟時(shí)效期間，應(yīng)當(dāng)適用民法通則第一百三十五條和第一百三十六條的規(guī)定，從1987年1月1日起算。

166、民法通則實(shí)施前，民事權(quán)利被侵害超過二十年的，民法通則實(shí)施后，權(quán)利人向人民法院請(qǐng)求保護(hù)的訴訟時(shí)效期間，分別為民法通則第一百三十五條規(guī)定的二年或者第一百三十六條規(guī)定的一年，從1987年1月1日起算。

167、民法通則實(shí)施后，屬于民法通則第一百三十五條規(guī)定的二年訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人自權(quán)利被侵害時(shí)起的第十八年后至第二十年期間才知道自己的權(quán)利被侵害的，或者屬于民法通則第一百三十六條規(guī)定的一年訴訟時(shí)效期間，權(quán)利人自權(quán)利被侵害時(shí)起的第十九年后至第二十年期間才知道自己的權(quán)利被侵害的，提起訴訟請(qǐng)求的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)在權(quán)利被侵害之日起的二十年內(nèi)行使，超過二十年的，不予保護(hù)。

168、人身損害賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間，傷害明顯的，從受傷害之日起算；傷害當(dāng)時(shí)未曾發(fā)現(xiàn)，后經(jīng)檢查確診并能證明是由侵害引起的，從傷勢(shì)確診之日起算。

169、權(quán)利人由于客觀的障礙在法定訴訟時(shí)效期間不能行使請(qǐng)求權(quán)的，屬于民法通則第一百三十七條規(guī)定的“特殊情況”。 
170、未授權(quán)給公民、法人經(jīng)營、管理的國家財(cái)產(chǎn)受到侵害的，不受訴訟時(shí)效期間的限制。

171、過了訴訟時(shí)效期間，義務(wù)人履行義務(wù)后，又以超過訴訟時(shí)效為由翻悔的，不予支持。

172、在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)，或者法定代理人本人喪失行為能力的，可以認(rèn)定為因其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)，適用訴訟時(shí)效中止。

173、訴訟時(shí)效因權(quán)利人主張權(quán)利或者義務(wù)人同意履行義務(wù)而中斷后，權(quán)利人在新的訴訟時(shí)效期間內(nèi)，再次主張權(quán)利或者義務(wù)人再次同意履行義務(wù)的，可以認(rèn)定為訴訟時(shí)效再次中斷。

權(quán)利人向債務(wù)保證人、債務(wù)人的代理人或者財(cái)產(chǎn)代管人主張權(quán)利的，可以認(rèn)定訴訟時(shí)效中斷。

174、權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)或者有關(guān)單位提出保護(hù)民事權(quán)利的請(qǐng)求，從提出請(qǐng)求時(shí)起，訴訟時(shí)效中斷。經(jīng)調(diào)處達(dá)不成協(xié)議的，訴訟時(shí)效期間即重新起算；如調(diào)處達(dá)成協(xié)議，義務(wù)人未按協(xié)議所定期限履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效期間應(yīng)從期限屆滿時(shí)重新起算。 
175、民法通則第一百三十五條、第一百三十六條規(guī)定的訴訟時(shí)效期間，可以適用民法通則有關(guān)中止、中斷和延長的規(guī)定。
民法通則第一百三十七條規(guī)定的“二十年”訴訟時(shí)效期間，可以適用民法通則有關(guān)延長的規(guī)定，不適用中止、中斷的規(guī)定。 
176、法律、法規(guī)對(duì)索賠時(shí)間和對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量等提出異議的時(shí)間有特殊規(guī)定的，按特殊規(guī)定辦理。 
177、繼承的訴訟時(shí)效按繼承法的規(guī)定執(zhí)行。但繼承開始后，繼承人未明確表示放棄繼承的，視為接受繼承，遺產(chǎn)未分割的，即為共同共有。訴訟時(shí)效的中止、中斷、延長，均適用民法通則的有關(guān)規(guī)定。

1997年《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人達(dá)成的還款協(xié)議是否應(yīng)當(dāng)受法律保護(hù)問題的批復(fù)（法復(fù)［1997］4號(hào)）》　　

四川省高級(jí)人民法院：

你院川高法［1996］116號(hào)《關(guān)于超過訴訟時(shí)效期限達(dá)成的還款協(xié)議是否應(yīng)受法律保護(hù)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

超過訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人雙方就原債務(wù)達(dá)成的還款協(xié)議，屬于新的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第九十條規(guī)定的精神，該還款協(xié)議應(yīng)受法律保護(hù)。

1999年《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)（法釋〔1999〕7號(hào)）》

河北省高級(jí)人民法院：

你院〔1998〕冀經(jīng)一請(qǐng)字第38號(hào)《關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間信用社向借款人發(fā)出的“催收到期貸款通知單”是否受法律保護(hù)的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》第四條、第九十條規(guī)定的精神，對(duì)于超過訴訟時(shí)效期間，信用社向借款人發(fā)出催收到期貸款通知單，債務(wù)人在該通知單上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)視為對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)，該債權(quán)債務(wù)關(guān)系應(yīng)受法律保護(hù)。

2000年《最高人民法院關(guān)于借款合同中約定借款分期償還應(yīng)如何計(jì)算訴訟時(shí)效期間的答復(fù)（法經(jīng)[2000]244號(hào)）》

山東省高級(jí)法院：

你院魯法經(jīng)（1999）25號(hào)《關(guān)于借款合同中約定分期償還應(yīng)如何計(jì)算訴訟時(shí)效期間的問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

在借款、買賣合同中，當(dāng)事人約定分期履行合同債務(wù)的，訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從最后一筆債務(wù)履行期屆滿之次日開始計(jì)算。

2001年

《最高人民法院關(guān)于哈爾濱市商業(yè)銀行銀祥支行與哈爾濱金事達(dá)實(shí)業(yè)(集團(tuán))公司借款合同糾紛一案如何處理問題的答復(fù)（法民二〔2001〕016號(hào)）》

黑龍江省高級(jí)人民法院：

你院〔1999〕黑經(jīng)二終字第190號(hào)《關(guān)于哈爾濱市商業(yè)銀行銀祥支行與哈爾濱金事達(dá)實(shí)業(yè)(集團(tuán))公司借款合同糾紛一案如何處理問題的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

該案所涉詢證函雖然是采用哈爾濱審計(jì)事務(wù)所函稿紙，且注明僅作審計(jì)報(bào)表之用，其他方面用途無效，但基于該詢證函是由貸款人哈爾濱商業(yè)銀行銀祥支行(原哈爾濱銀祥城市信用合作社)發(fā)出，且該貸款人和借款人哈爾濱豪華家具大世界都在該函上對(duì)尚欠貸款額予以確認(rèn)并加蓋公章的事實(shí)，可以表明該詢證函既有貸款人追索欠款的意思表示，又體現(xiàn)了借款人對(duì)所欠債務(wù)的確認(rèn)。由于該詢證函是在借款合同訴訟時(shí)效期限內(nèi)發(fā)出的，因此借款合同訴訟時(shí)效中斷，保證合同訴訟時(shí)效亦中斷。

鑒于該案擔(dān)保行為發(fā)生在《擔(dān)保法》頒布之前，保證合同約定的保證期間是“直至借款單位全部還清貸款本息和逾期挪用本息為止”，屬于保證責(zé)任期間約定不明的情形。根據(jù)本院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第十一條規(guī)定精神，本案保證責(zé)任期間應(yīng)為2年。債權(quán)人哈爾濱商業(yè)銀行銀祥支行在借款合同履行期限屆滿后的2年內(nèi)未向保證人哈爾濱金事達(dá)實(shí)業(yè)(集團(tuán))公司主張權(quán)利，故保證人不再承擔(dān)保證責(zé)任。

以上意見，供你院參考。

2003年《最高人民法院關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間后債務(wù)人向債權(quán)人發(fā)出確認(rèn)債務(wù)的詢證函的行為是否構(gòu)成新的債務(wù)的請(qǐng)示的答復(fù)（ [2003]民二他字第59號(hào)）》

重慶市高級(jí)人民法院：

你院渝高法[2003]232號(hào)請(qǐng)示收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

根據(jù)你院請(qǐng)示的中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市渝中區(qū)支行與重慶包裝技術(shù)研究所、重慶嘉陵企業(yè)公司華西國際貿(mào)易公司借款合同糾紛案有關(guān)事實(shí)，重慶嘉陵企業(yè)公司華西國際貿(mào)易公司于訴訟時(shí)效期間屆滿后主動(dòng)向中國農(nóng)業(yè)銀行重慶市渝中區(qū)支行發(fā)出詢證函核對(duì)貸款本息的行為，與本院法釋[1999]7號(hào)《關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》所規(guī)定的超過訴訟時(shí)效期間后借款人在信用社發(fā)出的催款通知單上簽字或蓋章的行為類似。

因此，對(duì)債務(wù)人于訴訟時(shí)效期間屆滿后主動(dòng)向債權(quán)人發(fā)出詢證函核對(duì)貸款本息行為的法律后果問題可參照本院上述《關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或蓋章的法律效力問題的批復(fù)》的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定和處理。

2003年《最高人民法院關(guān)于在保證期間內(nèi)保證人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字并承諾履行原保證義務(wù)能否視為債權(quán)人向擔(dān)保人主張過債權(quán)及認(rèn)定保證合同的訴訟時(shí)效如何起算等問題請(qǐng)示的答復(fù)（[2003]民二他字第25號(hào)）》

云南省高級(jí)人民法院：

你院云高法報(bào)[2003]5號(hào)《關(guān)于在保證期間內(nèi)，保證人在債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字并承諾履行原保證義務(wù)，能否視為債權(quán)人向擔(dān)保人主張過債權(quán)，從而認(rèn)定保證合同的訴訟時(shí)效從簽字時(shí)起算的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：

《中華人民共和國擔(dān)保法》(以下簡稱《擔(dān)保法》)第二十六條第一款規(guī)定的債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任應(yīng)包括債權(quán)人在保證期間內(nèi)向保證人主動(dòng)催收或提示債權(quán)，以及保證人在保證期間內(nèi)向債權(quán)人作出承擔(dān)保證責(zé)任的承諾兩種情形。

請(qǐng)示所涉案件的保證人—個(gè)舊市配件公司于保證期間內(nèi)，在所擔(dān)保的債權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議上簽字并承諾“繼續(xù)履行原保證合同項(xiàng)下的保證義務(wù)”即屬《擔(dān)保法》第二十六條第一款所規(guī)定的債權(quán)人要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任的規(guī)定精神。

依照本院《關(guān)于適用＜中華人民共和國擔(dān)保法＞若干問題的解釋》第三十四條第二款的規(guī)定，自保證人個(gè)舊市配件公司承諾之日起，保證合同的訴訟時(shí)效開始計(jì)算。故同意你院第一種意見。

2007年《最高人民法院關(guān)于債務(wù)人簽收“貸款對(duì)賬簽證單”的行為是否屬于對(duì)已經(jīng)超過訴訟時(shí)效的原債務(wù)的履行進(jìn)行重新確認(rèn)問題的復(fù)函（2007年3月4日?。?006）民立他字第106號(hào)）》

安徽省高級(jí)人民法院：

你院（2006）皖民二監(jiān)字第7號(hào)《關(guān)于安徽省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與安徽電力臨泉供電有限責(zé)任公司借款合同糾紛復(fù)查一案的請(qǐng)示報(bào)告》收悉。經(jīng)研究認(rèn)為：我院《關(guān)于超過訴訟時(shí)效期間借款人在催款通知單上簽字或者蓋章的法律效力問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）中所稱“對(duì)原債務(wù)的重新確認(rèn)”，是指?jìng)鶛?quán)人要有催收逾期貸款的意思表示，債務(wù)人簽字或蓋章認(rèn)可并愿意繼續(xù)履行債務(wù)。你院請(qǐng)示所涉的案件中，安徽省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱投資集團(tuán)公司）2003年3月向債務(wù)人臨泉縣供電局發(fā)出的“貸款對(duì)賬簽證單”，其名稱和內(nèi)容均無催收貸款的明確表示。臨泉縣供電局局長張修法在“貸款對(duì)賬簽證單”上簽署“通知收到”，表明債務(wù)人已經(jīng)收到了“貸款對(duì)賬簽證單”，但不能推定為其有償還已過訴訟時(shí)效債務(wù)的意思表示。因此，既不能把本案所涉“貸款對(duì)賬簽證單”簡單理解為就是《批復(fù)》中的“催款通知單”，也不能把雙方當(dāng)事人發(fā)出和簽收“貸款對(duì)賬簽證單”的行為視為對(duì)原債權(quán)債務(wù)的履行重新達(dá)成了協(xié)議。我院同意你院請(qǐng)示報(bào)告中的少數(shù)人意見。

2008年《最高法關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》

為正確適用法律關(guān)于訴訟時(shí)效制度的規(guī)定，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依照《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，結(jié)合審判實(shí)踐，制定本規(guī)定。

　　第一條 當(dāng)事人可以對(duì)債權(quán)請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯，但對(duì)下列債權(quán)請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的，人民法院不予支持：

　?。ㄒ唬┲Ц洞婵畋窘鸺袄⒄?qǐng)求權(quán)；

　?。ǘ﹥陡秶鴤?、金融債券以及向不特定對(duì)象發(fā)行的企業(yè)債券本息請(qǐng)求權(quán)；

　?。ㄈ┗谕顿Y關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請(qǐng)求權(quán)；

　?。ㄋ模┢渌婪ú贿m用訴訟時(shí)效規(guī)定的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)。

　　第二條 當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長或者縮短訴訟時(shí)效期間、預(yù)先放棄訴訟時(shí)效利益的，人民法院不予認(rèn)可。

　　第三條 當(dāng)事人未提出訴訟時(shí)效抗辯，人民法院不應(yīng)對(duì)訴訟時(shí)效問題進(jìn)行釋明及主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定進(jìn)行裁判。

　　第四條當(dāng)事人在一審期間未提出訴訟時(shí)效抗辯，在二審期間提出的，人民法院不予支持，但其基于新的證據(jù)能夠證明對(duì)方當(dāng)事人的請(qǐng)求權(quán)已過訴訟時(shí)效期間的情形除外。

　　當(dāng)事人未按照前款規(guī)定提出訴訟時(shí)效抗辯，以訴訟時(shí)效期間屆滿為由申請(qǐng)?jiān)賹徎蛘咛岢鲈賹徔罐q的，人民法院不予支持。

　　第五條 當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。

　　第六條 未約定履行期限的合同，依照合同法第六十一條、第六十二條的規(guī)定，可以確定履行期限的，訴訟時(shí)效期間從履行期限屆滿之日起計(jì)算；不能確定履行期限的，訴訟時(shí)效期間從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起計(jì)算，但債務(wù)人在債權(quán)人第一次向其主張權(quán)利之時(shí)明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時(shí)效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起計(jì)算。

　　第七條 享有撤銷權(quán)的當(dāng)事人一方請(qǐng)求撤銷合同的，應(yīng)適用合同法第五十五條關(guān)于一年除斥期間的規(guī)定。

　　對(duì)方當(dāng)事人對(duì)撤銷合同請(qǐng)求權(quán)提出訴訟時(shí)效抗辯的，人民法院不予支持。

　　合同被撤銷，返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間從合同被撤銷之日起計(jì)算。

　　第八條 返還不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，從當(dāng)事人一方知道或者應(yīng)當(dāng)知道不當(dāng)?shù)美聦?shí)及對(duì)方當(dāng)事人之日起計(jì)算。

　　第九條管理人因無因管理行為產(chǎn)生的給付必要管理費(fèi)用、賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，從無因管理行為結(jié)束并且管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道本人之日起計(jì)算。

　　本人因不當(dāng)無因管理行為產(chǎn)生的賠償損失請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，從其知道或者應(yīng)當(dāng)知道管理人及損害事實(shí)之日起計(jì)算。

　　第十條 具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百四十條規(guī)定的“當(dāng)事人一方提出要求”，產(chǎn)生訴訟時(shí)效中斷的效力：

　　（一）當(dāng)事人一方直接向?qū)Ψ疆?dāng)事人送交主張權(quán)利文書，對(duì)方當(dāng)事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達(dá)對(duì)方當(dāng)事人的；

　　（二）當(dāng)事人一方以發(fā)送信件或者數(shù)據(jù)電文方式主張權(quán)利，信件或者數(shù)據(jù)電文到達(dá)或者應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)對(duì)方當(dāng)事人的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人一方為金融機(jī)構(gòu)，依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定從對(duì)方當(dāng)事人賬戶中扣收欠款本息的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人一方下落不明，對(duì)方當(dāng)事人在國家級(jí)或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級(jí)有影響的媒體上刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　前款第（一）項(xiàng)情形中，對(duì)方當(dāng)事人為法人或者其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收發(fā)信件的部門或者被授權(quán)主體；對(duì)方當(dāng)事人為自然人的，簽收人可以是自然人本人、同住的具有完全行為能力的親屬或者被授權(quán)主體。

　　第十一條權(quán)利人對(duì)同一債權(quán)中的部分債權(quán)主張權(quán)利，訴訟時(shí)效中斷的效力及于剩余債權(quán)，但權(quán)利人明確表示放棄剩余債權(quán)的情形除外。

　　第十二條 當(dāng)事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時(shí)效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。

　　第十三條 下列事項(xiàng)之一，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定與提起訴訟具有同等訴訟時(shí)效中斷的效力：

　　（一）申請(qǐng)仲裁；

　?。ǘ┥暾?qǐng)支付令；

　?。ㄈ┥暾?qǐng)破產(chǎn)、申報(bào)破產(chǎn)債權(quán)；

　?。ㄋ模橹鲝垯?quán)利而申請(qǐng)宣告義務(wù)人失蹤或死亡；

　?。ㄎ澹┥暾?qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全、訴前臨時(shí)禁令等訴前措施；

　?。┥暾?qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行；

　?。ㄆ撸┥暾?qǐng)追加當(dāng)事人或者被通知參加訴訟；

　?。ò耍┰谠V訟中主張抵銷；

　?。ň牛┢渌c提起訴訟具有同等訴訟時(shí)效中斷效力的事項(xiàng)。

　　第十四條權(quán)利人向人民調(diào)解委員會(huì)以及其他依法有權(quán)解決相關(guān)民事糾紛的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織提出保護(hù)相應(yīng)民事權(quán)利的請(qǐng)求，訴訟時(shí)效從提出請(qǐng)求之日起中斷。

　　第十五條權(quán)利人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院報(bào)案或者控告，請(qǐng)求保護(hù)其民事權(quán)利的，訴訟時(shí)效從其報(bào)案或者控告之日起中斷。

　　上述機(jī)關(guān)決定不立案、撤銷案件、不起訴的，訴訟時(shí)效期間從權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道不立案、撤銷案件或者不起訴之日起重新計(jì)算；刑事案件進(jìn)入審理階段，訴訟時(shí)效期間從刑事裁判文書生效之日起重新計(jì)算。

　　第十六條義務(wù)人作出分期履行、部分履行、提供擔(dān)保、請(qǐng)求延期履行、制定清償債務(wù)計(jì)劃等承諾或者行為的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百四十條規(guī)定的當(dāng)事人一方“同意履行義務(wù)?！?/span>

　　第十七條 對(duì)于連帶債權(quán)人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)其他連帶債權(quán)人也發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。

　　對(duì)于連帶債務(wù)人中的一人發(fā)生訴訟時(shí)效中斷效力的事由，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)其他連帶債務(wù)人也發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。

　　第十八條 債權(quán)人提起代位權(quán)訴訟的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定對(duì)債權(quán)人的債權(quán)和債務(wù)人的債權(quán)均發(fā)生訴訟時(shí)效中斷的效力。

　　第十九條 債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時(shí)效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)人之日起中斷。

　　債務(wù)承擔(dān)情形下，構(gòu)成原債務(wù)人對(duì)債務(wù)承認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時(shí)效從債務(wù)承擔(dān)意思表示到達(dá)債權(quán)人之日起中斷。

　　第二十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為民法通則第一百三十九條規(guī)定的“其他障礙”，訴訟時(shí)效中止：

　?。ㄒ唬?quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力；

　?。ǘ├^承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；

　?。ㄈ?quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制無法主張權(quán)利；

　?。ㄋ模┢渌麑?dǎo)致權(quán)利人不能主張權(quán)利的客觀情形。

　　第二十一條 主債務(wù)訴訟時(shí)效期間屆滿，保證人享有主債務(wù)人的訴訟時(shí)效抗辯權(quán)。

　　保證人未主張前述訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，承擔(dān)保證責(zé)任后向主債務(wù)人行使追償權(quán)的，人民法院不予支持，但主債務(wù)人同意給付的情形除外。

　　第二十二條訴訟時(shí)效期間屆滿，當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人作出同意履行義務(wù)的意思表示或者自愿履行義務(wù)后，又以訴訟時(shí)效期間屆滿為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。

　　第二十三條本規(guī)定施行后，案件尚在一審或者二審階段的，適用本規(guī)定；本規(guī)定施行前已經(jīng)終審的案件，人民法院進(jìn)行再審時(shí)，不適用本規(guī)定。

　　第二十四條 本規(guī)定施行前本院作出的有關(guān)司法解釋與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

2017年《民法總則》

第九章訴訟時(shí)效

第一百八十八條向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是自權(quán)利受到損害之日起超過二十年的，人民法院不予保護(hù)；有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長。

第一百八十九條當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間自最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。

第一百九十條無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對(duì)其法定代理人的請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自該法定代理終止之日起計(jì)算。

第一百九十一條未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算。

第一百九十二條訴訟時(shí)效期間屆滿的，義務(wù)人可以提出不履行義務(wù)的抗辯。

訴訟時(shí)效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時(shí)效期間屆滿為由抗辯；義務(wù)人已自愿履行的，不得請(qǐng)求返還。

第一百九十三條人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

第一百九十四條在訴訟時(shí)效期間的最后六個(gè)月內(nèi)，因下列障礙，不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效中止：

（一）不可抗力；

（二）無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失民事行為能力、喪失代理權(quán)；

（三）繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；

（四）權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制；

（五）其他導(dǎo)致權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的障礙。

自中止時(shí)效的原因消除之日起滿六個(gè)月，訴訟時(shí)效期間屆滿。

第一百九十五條有下列情形之一的，訴訟時(shí)效中斷，從中斷、有關(guān)程序終結(jié)時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算：

（一）權(quán)利人向義務(wù)人提出履行請(qǐng)求；

（二）義務(wù)人同意履行義務(wù)；

（三）權(quán)利人提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁；

（四）與提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁具有同等效力的其他情形。

第一百九十六條下列請(qǐng)求權(quán)不適用訴訟時(shí)效的規(guī)定：

（一）請(qǐng)求停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)；

（二）不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)和登記的動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請(qǐng)求返還財(cái)產(chǎn)；

（三）請(qǐng)求支付撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)或者扶養(yǎng)費(fèi)；

（四）依法不適用訴訟時(shí)效的其他請(qǐng)求權(quán)。

第一百九十七條訴訟時(shí)效的期間、計(jì)算方法以及中止、中斷的事由由法律規(guī)定，當(dāng)事人約定無效。

當(dāng)事人對(duì)訴訟時(shí)效利益的預(yù)先放棄無效。

第一百九十八條法律對(duì)仲裁時(shí)效有規(guī)定的，依照其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。

第一百九十九條法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定的撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利的存續(xù)期間，除法律另有規(guī)定外，自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利產(chǎn)生之日起計(jì)算，不適用有關(guān)訴訟時(shí)效中止、中斷和延長的規(guī)定。存續(xù)期間屆滿，撤銷權(quán)、解除權(quán)等權(quán)利消滅。

2017年《最高法民一庭明確民法總則與民法通則有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定適用規(guī)則》

問：民法總則實(shí)施前，已逾民法通則規(guī)定的2年訴訟時(shí)效期間但未滿3年，權(quán)利人起訴應(yīng)否予以保護(hù)？

答：民法總則在民法通則和最高人民法院司法解釋基礎(chǔ)上，對(duì)訴訟時(shí)效制度作出重大調(diào)整與重構(gòu)，其中最重要的變化是將民法通則第一百三十五條規(guī)定的“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年”調(diào)整為“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年”。有觀點(diǎn)認(rèn)為，民事主體權(quán)利受到損害事實(shí)發(fā)生在民法總則實(shí)施前，雖權(quán)利人提起訴訟已超過民法通則規(guī)定的2年訴訟時(shí)效期間，但由于2017年10月1日未滿3年，根據(jù)民法總則規(guī)定，應(yīng)受3年訴訟時(shí)效期間調(diào)整，權(quán)利人起訴應(yīng)予保護(hù)。

我們認(rèn)為，首先，訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在一定期間不行使權(quán)利，在該期間屆滿后，發(fā)生義務(wù)人可以拒絕履行其給付義務(wù)效果的法律制度，其目的在于促使權(quán)利人行使權(quán)利、穩(wěn)定法律秩序和維護(hù)交易安全。其次，民法總則與民法通則分別規(guī)定3年與2年的普通訴訟時(shí)效期間，屬于相同事項(xiàng)上作出的不同規(guī)定，效力等級(jí)上處于同一位階，根據(jù)新法優(yōu)于舊法原則，在民法總則施行后普通訴訟時(shí)效期間應(yīng)為3年。再次，權(quán)利人的權(quán)利受到損害的事實(shí)，發(fā)生在民法總則實(shí)施之前，按照民法通則的規(guī)定訴訟時(shí)效期間在2017年9月30日前已經(jīng)屆滿的，義務(wù)人已經(jīng)確定取得了不履行義務(wù)的訴訟時(shí)效抗辯權(quán)，該抗辯權(quán)不因民法總則施行而消滅。另外，按照民法通則規(guī)定訴訟時(shí)效期間在2017年10月1日前尚未屆滿的，義務(wù)人的訴訟時(shí)效抗辯權(quán)系在民法總則施行后產(chǎn)生，基于新法施行及新法關(guān)于訴訟時(shí)效規(guī)定有利于保護(hù)權(quán)利人等因素考慮，此時(shí)民法總則關(guān)于訴訟時(shí)效規(guī)定產(chǎn)生溯及力，不再適用民法通則相關(guān)規(guī)定。