國(guó)家征收具有強(qiáng)制性是眾所周知的事實(shí),但這種強(qiáng)制性體現(xiàn)在哪些方面呢? 首先,當(dāng)事人之間地位不平等。土地行政主管部門代表國(guó)家行使職權(quán),是享有土地征收權(quán)的唯一主體,在土地征收法律關(guān)系中處于管理者的地位。而被征收人是以行政相對(duì)人的身份出現(xiàn)的,屬于被管理者。此種不平等關(guān)系決定了征收主體實(shí)施的征收行為具有強(qiáng)制性。 其次,征收人實(shí)施征收行為不以被征收人的意志為轉(zhuǎn)移,亦無(wú)需征得其同意。根據(jù)《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,征收主體實(shí)施土地征收行為,必須出于公共利益之需要,但只要征收人能夠做到征地程序合法、補(bǔ)償安置到位,就無(wú)需與被征收人就補(bǔ)償數(shù)額等事宜進(jìn)行協(xié)商。在土地征收問(wèn)題上,不存在討價(jià)還價(jià)的空間,亦不是意思自治的結(jié)果。 最后,法律法規(guī)明確規(guī)定阻撓征收土地應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四十五條規(guī)定,違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定,阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地;拒不交出土地的,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。由此可見(jiàn),在土地征收法律關(guān)系中,被征收人拒絕配合或者阻撓的,征收人可以依據(jù)法律規(guī)定行使行政權(quán)力,其強(qiáng)制性顯而易見(jiàn)。 集體土地征收具有強(qiáng)制性,并不意味著被征收人的合法權(quán)益就可以任人宰割。國(guó)家從征收的目的、程序、補(bǔ)償?shù)确矫嫒胧郑贫艘幌盗械姆?、法?guī)以保障被征收人的權(quán)益不受侵害。 首先,國(guó)家只有出于公共利益之需要才能實(shí)施土地征收?!锻恋毓芾矸ā返诙l規(guī)定,國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?!段餀?quán)法》第四十二條規(guī)定,為了公共利益的需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。 其次,征收程序必須符合法律規(guī)定。主要包括:申請(qǐng)征收土地的地方政府報(bào)批、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、土地征收審批、土地征收公告、辦理補(bǔ)償?shù)怯?、補(bǔ)償公告、聽(tīng)取被征收人意見(jiàn)、補(bǔ)償、交付土地等一系列內(nèi)容。 最后,補(bǔ)償數(shù)額必須合理。《土地管理法》規(guī)定,征地補(bǔ)償費(fèi)主要包括土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)。上述補(bǔ)償費(fèi)用必須使失地農(nóng)民“原有生活不降低”、“長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障”。 應(yīng)當(dāng)說(shuō),我國(guó)的征地制度相對(duì)完善。但在實(shí)踐操作中,一些政府部門或領(lǐng)導(dǎo)干部為提高政績(jī)、增加財(cái)政收入,甚至是出于個(gè)人私欲斂取錢財(cái)之目的,往往不按照法律規(guī)定實(shí)施征收,嚴(yán)重侵害失地農(nóng)民的合法權(quán)益。面對(duì)違法行為,不可采取放任的態(tài)度但也不要一味地上訪,這種方式只會(huì)浪費(fèi)時(shí)間、精力卻無(wú)法解決問(wèn)題!一定要樹(shù)立維權(quán)意識(shí),及時(shí)尋求法律的幫助。 |
|