上海市于2014年開始推動集團化辦學(xué)，經(jīng)過近4年的積極探索，截至今年2月，全市已建立集團128個，共覆蓋644所學(xué)校。上海的實踐經(jīng)驗為提升集團化辦學(xué)效益提供了一些思路。 ——編者 集團化辦學(xué)是一種擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面、促進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的教育治理模式。以一所名校為核心，吸收若干所成員校共同組成教育集團，借助名校的優(yōu)質(zhì)教育資源帶動其他薄弱學(xué)校，通過集團內(nèi)部在辦學(xué)理念、課程教學(xué)、管理模式、優(yōu)質(zhì)資源等方面的共享，實現(xiàn)集團內(nèi)部教育質(zhì)量的整體提升。 科學(xué)組建教育集團 保障運行效率 控制集團成員校規(guī)模。集團成員校數(shù)量越多，可供共享的資源體量也就越大，優(yōu)質(zhì)教育資源的受益面也會越廣。但隨著規(guī)模的擴大，教育集團的運營成本、管理協(xié)調(diào)成本都會增加，而且會在一定程度上降低教育資源的利用效率。因此，集團規(guī)模不能無休止地擴大，以至于走向低效的“攤大餅”模式。 在實際運行中，上海市各集團成員校數(shù)量基本都控制在10所以內(nèi)。多數(shù)集團都采取穩(wěn)步推進的發(fā)展方式，并不急于壯大集團成員校隊伍，追求那種簡單的“量”上的教育資源擴容，而是待到時機成熟，集團品牌已經(jīng)建立并取得良好的口碑，再適時地向本市其他區(qū)縣甚至外省市擴充。如浦東新區(qū)的洋涇教育集團在運行兩年后，各校教育質(zhì)量得到明顯提高，家長滿意度顯著提升，吸引了浦師附小和交大附中實驗高中兩所新成員的加盟。 建立合理的集團準(zhǔn)入制度。集團在納入新的成員校時，通過合理的準(zhǔn)入機制，提升成員校與集團發(fā)展的契合度。在閔行區(qū)的七寶中學(xué)教育集團，每當(dāng)有新成員納入集團，都會進行診斷式的督導(dǎo)評估，以把握學(xué)校情況，確立其加入集團后的發(fā)展方向。航華中學(xué)在加入該集團前，接受了集團的全方位調(diào)研，學(xué)校的優(yōu)劣勢得以掌握，在此基礎(chǔ)上形成了適合本校的建設(shè)路徑。七寶中學(xué)教育集團里，七寶二中的航天科技教育特色、七寶外國語小學(xué)的外語特色等，都是學(xué)校自主發(fā)展的有效推動力。 當(dāng)成員學(xué)校具有內(nèi)在聯(lián)系時，會有更多的共同語言，有助于集團各項活動的開展。復(fù)制型的發(fā)展模式是構(gòu)建成員校內(nèi)在聯(lián)系的有效方式，原有的品牌名校依靠其教育品牌與良好的社會口碑帶動其他薄弱學(xué)?；驋炫菩陆▽W(xué)校，通過人才與管理經(jīng)驗的輸出，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的進一步擴大，在區(qū)域內(nèi)形成具有品牌特色的一系列學(xué)校。靜安區(qū)的實驗小學(xué)教育集團以區(qū)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)校實驗小學(xué)為母本，結(jié)合區(qū)域具體情況，進行優(yōu)質(zhì)資源復(fù)制。原實驗小學(xué)更名為實驗小學(xué)大寧校區(qū)，通過政府全額撥款新建實驗小學(xué)龍盛校區(qū)。通過以名校為核心的集團化辦學(xué)，有效擴大了當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的輻射范圍。 豐富師資流動形式 提升共享實效 教師隊伍的建設(shè)是集團化辦學(xué)的關(guān)鍵內(nèi)容。集團的優(yōu)勢在于增加了教師學(xué)習(xí)與交流的機會，各校師資水平的提升也是促進區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵。集團化辦學(xué)解決了薄弱學(xué)校日常教育工作中水平不高、教育思想理念滯后的問題。核心校的名師將好的經(jīng)驗傳授給成員校，在擴大受益面的同時也提升了自己的教研能力，成員校結(jié)合本校實際將名師經(jīng)驗用于教學(xué)的優(yōu)化。 單法人模式的教育集團，特別是多校一長制的教育集團，成員校之間進行活動的協(xié)調(diào)成本較低，可以充分發(fā)揮集團內(nèi)部政令暢通的優(yōu)勢，推動“師徒結(jié)對”式的長效師資交流形式。在金山區(qū)的蒙山教育集團內(nèi)，朱行中學(xué)青年教師與蒙山中學(xué)骨干教師進行師徒結(jié)對，一起對課堂教學(xué)展開針對性研究。徒弟們每周一次集體前往蒙山中學(xué)聽師傅講課說課，師傅們每月一次集體前往朱行中學(xué)聽徒弟們講課。徒弟們講課結(jié)束后，師傅們對其課堂教學(xué)各個環(huán)節(jié)進行點評與指導(dǎo)，提出改進建議并親自示范。在這一過程中，青年教師得到了切磋學(xué)習(xí)的平臺。 多法人模式的教育集團，成員校均為獨立法人，沒有單法人集團政令暢通的優(yōu)勢，成員校之間的協(xié)調(diào)成本較高，可以采取更加靈活的師資交流方式。成員校距離較近的集團，可以采取學(xué)生跨校選課的方式，讓優(yōu)質(zhì)師資的課程輻射到更多的學(xué)生。彭浦一小教育集團由3所地理位置相對較近、招生地段相鄰的學(xué)校組成，成員校之間只有步行10分鐘的距離。通過建立集團拓展課，將學(xué)校優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集團優(yōu)勢。學(xué)生可以跨校選擇拓展課程，如陽曲路小學(xué)的圍棋啟蒙、彭浦一小的歷史故事和數(shù)學(xué)思維游戲、科技學(xué)校的模型制作等特色拓展課程，讓更多學(xué)生感受到學(xué)習(xí)的樂趣。 成員校距離較遠(yuǎn)的集團，主要依靠名校資源，對成員校教師進行集中培訓(xùn)。上海實驗學(xué)校教育集團的東灘學(xué)校位于崇明區(qū)，距離上的障礙使得跨校選課等活動難以開展。為了真正將名校資源輻射至郊區(qū)，集團內(nèi)部建立了定制課程，東灘學(xué)校的教師在入職前，必須在集團龍頭校上海市實驗學(xué)校進行超過一個學(xué)期的浸潤式培訓(xùn)。 深入推進辦學(xué)改革 突破體制難題 成員校在集團中發(fā)揮積極作用，并不完全是一種自發(fā)或者必然的內(nèi)在過程，教育行政管理部門的相關(guān)激勵和保障作用十分重要。要通過集團化辦學(xué)實現(xiàn)教育治理，就必須充分利用政府力量，發(fā)揮其主導(dǎo)作用。 充分發(fā)揮市委市政府核心領(lǐng)導(dǎo)作用，自上而下地高位推動集團化走向縱深。上海市相關(guān)各區(qū)將集團化辦學(xué)改革納入常規(guī)議事范圍，每月定期討論集團改革的積極成效，協(xié)商各集團資源共享的內(nèi)容和方式，研究集團化改革的體制機制障礙及其解決方案。以市委為核心，以領(lǐng)導(dǎo)小組為組織平臺，整合各委辦局行政資源，深入推進集團化辦學(xué)改革。 及時研制并出臺維持集團進一步發(fā)展的支持政策。在上海市《關(guān)于促進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、推進學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)的實施意見》的基本內(nèi)容及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各區(qū)與時俱進地推出了本區(qū)深化集團化辦學(xué)發(fā)展的政策文件，保持了教育集團發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性。如靜安區(qū)在2015年至2017年的政策周期結(jié)束后，及時研制并出臺了《深化學(xué)區(qū)化集團化辦學(xué)工作補充方案》，提出下一階段要深入開展集團化辦學(xué)，完善工作機制，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面和受益人群。各區(qū)也將集團化辦學(xué)納入本區(qū)教育事業(yè)與改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃中，將其作為一項長期任務(wù)來推進。 建立并完善區(qū)域內(nèi)集團化辦學(xué)的考核評價機制。考核評價方面，在各集團內(nèi)部考核的基礎(chǔ)上，由區(qū)域教育行政部門牽頭，組織專家對各集團進行集中考核。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成合適的考核指標(biāo)。如楊浦區(qū)的集中考核內(nèi)容就從“集團管理、課程教學(xué)、教師發(fā)展、實踐研究”等四個方面展開。根據(jù)指標(biāo)對集團工作進行打分，考核結(jié)果納入核心學(xué)校績效考核中。 優(yōu)化區(qū)域教育資源布局，適時擴大集團規(guī)模。在集團化辦學(xué)的推進過程中，教育行政管理部門根據(jù)本區(qū)域內(nèi)部的不同學(xué)段教育資源的實際布局情況，有針對性地拓展教育集團規(guī)模。如2017年楊浦區(qū)在中部區(qū)域新增一個小學(xué)教育集團，探索小學(xué)階段學(xué)生綜合素養(yǎng)培育和評價的路徑。在西部區(qū)域和濱江地區(qū)成立全部以初中學(xué)校構(gòu)成的教育集團，探索初中教研聯(lián)合模式。 （作者郅庭瑾系華東師范大學(xué)國家教育宏觀政策研究院副院長，吳晶系華東師范大學(xué)教育學(xué)部博士研究生） |
|
|
